提出整整十年之后，“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”有了新的內(nèi)涵和要求

上海能給人帶來什么？

十八世紀英國文學家塞繆爾·約翰遜曾說，“若是你厭倦了倫敦，那就是厭倦了人生”。同樣，對于生活在上海的人們而言，這座城市是乍見之歡，也應(yīng)當是久處不厭。

海納百川、開放包容，這是上海一以貫之的胸懷與格局。如今，這座城市正處于新的時代坐標，踏上一段嶄新征程。

今天，2023年上海兩會大幕全面拉開。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興新征程上，這座城市已經(jīng)明確，要繼續(xù)當好“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”。

“排頭兵、先行者”提出迄今已有整整十年。今天的“排頭兵、先行者”，有其新的內(nèi)涵和要求。

應(yīng)時代之變

對上海來說，剛剛過去的2022年，無疑“極不尋常、極不平凡的”——全力打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟恢復(fù)重振，全力落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)……跌宕起伏的一年里，每一步走得都不容易。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是新一屆政府各項工作的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。同時，當下也是三年抗疫的“轉(zhuǎn)段”之時。

疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊，有望在這個年頭得到顯著緩解。但同樣無法回避的是，外部環(huán)境中的其他變數(shù)，國內(nèi)面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等三重壓力，經(jīng)濟恢復(fù)進程中的脆弱性，以及更為重要的國際格局、競爭態(tài)勢、創(chuàng)新范式等深層變化，讓發(fā)展依然面臨諸多挑戰(zhàn)，需要攻堅克難。

開年以來，一項至為重要的任務(wù)是改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心。在面臨各方面考驗、外部環(huán)境挑戰(zhàn)不斷時，真正的“排頭兵、先行者”需要帶頭“挑大梁”，需要有主動承壓、主動貢獻的自覺，以此穩(wěn)定當下的預(yù)期和信心。

而置身中國式現(xiàn)代化的宏闊場景中，“排頭兵、先行者”更需要以一種更為宏闊的擔當，提供清晰、明確的方向，以此為全社會注入戰(zhàn)略上的信心和定力。

上海是中國的上海，也是世界的上海。這是認識這座城市的一個基本坐標。上海自身在空間、稟賦上的局限注定了這座城市不可能固步自封?！芭蓬^兵、先行者”，必須是在大視域的比較、競爭、對標中呈現(xiàn)的。只有始終將發(fā)展置于大局之下考量，才能在服務(wù)全局中實現(xiàn)自身價值；只有始終與全球最高水平對標對表，才能持續(xù)提升自身的能級與競爭力，持續(xù)集聚配置全球資源，參與深層次全球競爭。

也是因此，上海比以往更需要主動與國際對標，需要形成國際核心競爭力，需要具有國際視野和思維。這是一座開放城市的應(yīng)有胸懷——主動開放，更大力度開放，更高水平開放，本質(zhì)上亦是中國式現(xiàn)代化所應(yīng)展現(xiàn)的一種自信。

同時，上海需要須臾不忘“四個放在”的戰(zhàn)略基點，并圍繞中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征和本質(zhì)要求，更加自覺地與中央戰(zhàn)略定位、經(jīng)濟全球化大背景、全國發(fā)展大格局和長三角發(fā)展總體部署對標對表。這是一座中心城市的使命所在，也是一個“開路先鋒”的應(yīng)有狀態(tài)。

悟邏輯之深

2022年底，許多人記住了一個詞：底層邏輯。

“比如我們今天講對標國際規(guī)則，就要求我們不能僅僅滿足于知道國際規(guī)則是什么，還要了解歷史上這些國際規(guī)則是怎么形成的，底層邏輯是什么，從而把握未來發(fā)展中哪些會變哪些不會變?！鄙虾Ｊ形瘯涥惣獙幵谀昵暗氖形珪?、市委學習討論會上表示，如果只是表面地對照現(xiàn)有的條文，“不僅很難找到有效辦法，只能被動應(yīng)對，且隨著科技進步發(fā)展，規(guī)則運行方式變化，我們也很難知道機遇在哪里，很難贏得主動。”

對上海而言，與大局意識、全球視野同等重要的，是歷史眼光——只有明晰事物發(fā)展的歷史脈絡(luò)、底層邏輯，才能“知其然更知其所以然”。

現(xiàn)代化本身有其底層邏輯。從世界各國現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律和共同特征來看，現(xiàn)代化必然伴隨現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟以及城市化的充分發(fā)展。中國式現(xiàn)代化，更有其人口規(guī)模巨大等本質(zhì)特征。由此切入，上海需要悟透自己的優(yōu)勢——比如超大市場優(yōu)勢、超大市場帶來的完整產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈體系的優(yōu)勢、科技突破能夠在市場化過程中加速擴散的優(yōu)勢。這將是擔綱“排頭兵、先行者”的重要依托。

底層邏輯并不是靜止、一成不變的。托馬斯·庫恩的名著《科學革命的結(jié)構(gòu)》最近出版了新的中譯本。作者富有洞見地指出，每個時代都有在科學界占主導(dǎo)地位的范式，科學革命則意味著“范式轉(zhuǎn)換”。對上海來說，許多領(lǐng)域，都需要從“范式轉(zhuǎn)換”的角度去重新理解，實現(xiàn)從思路到手勢的更新。

年前的市委全會上，就曾討論過三個“不能”——“我們不能把發(fā)展停留于總量或規(guī)模的質(zhì)量尺度上，不能停留于總是對別人的學習模仿和跟跑上，不能停留于核心技術(shù)和關(guān)鍵能力對他人的過度依賴上?！边@意味著，上海需要在高水平、高能級的開放中找到屬于自己的一條路，形成自身的不可復(fù)制性、不可替代性。

兩會前夕已被廣為關(guān)注的“全過程創(chuàng)新”，也屬于這樣的范式轉(zhuǎn)換。從“0”到“10”的全過程中，每一個環(huán)節(jié)，都需要激發(fā)出精準投入創(chuàng)新的內(nèi)生動力，并實現(xiàn)有機協(xié)同。而這勢必需要對當下的一系列制度、機制進行再造，其前提則是對“創(chuàng)新”的本質(zhì)性理解。

讀透了底層，才能逐步掌握“范式轉(zhuǎn)換”的意識和能力，才能在競爭中占據(jù)制高點、掌握主動權(quán)。

謀作為之新

新年伊始，上海一批重大工程、重點項目密集開工，一幢幢建筑正拔地而起?！安幌駛鹘y(tǒng)博物館”的上博東館引得許多人駐足停留。它沒有采用封閉式設(shè)計，而是打通內(nèi)外空間，讓陽光從四面八方透進館里。

“塵封的歷史”可以向外界敞開，某種程度上，這也能視為一種象征——對標現(xiàn)代化建設(shè)需要，各項具體工作都要因時而變、因勢而新。

以優(yōu)化營商環(huán)境為例，上海近年來出臺了一系列政策，取得了顯著的成效。但隨著環(huán)境變化，企業(yè)面臨的難題也在變。此時，尤需提高政策的清晰度和系統(tǒng)性，不能讓政策“部門看得明白、企業(yè)看不明白”，更不能各自為政、不顧政策執(zhí)行的實效。而這，往往需要改革者的“刀刃向內(nèi)”。

要解決創(chuàng)新發(fā)展中的難題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高與科學家交流、與企業(yè)家對話、與創(chuàng)業(yè)者互動的能力和水平，并且，必須在只爭朝夕之際實而又實地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，詮釋真正的問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向——這又意味著，“實干”，應(yīng)當成為一種不變的底色。

“排頭兵、先行者”，終究是一個“實干家”。在當下，實事求是、真抓實干、求真務(wù)實，就是向市場和社會展現(xiàn)的穩(wěn)定信號，是至為重要的“可預(yù)期性”。有了這份“可預(yù)期性”，才能大力提振市場信心，有效改善社會心理預(yù)期，激勵人們以實際行動創(chuàng)造蓬勃向上的新氣象。

“解決今天問題的辦法要為明天的發(fā)展騰出空間。”實干層面的“排頭兵、先行者”，也需要一種長期主義思維——很多時候，統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合、以未來反觀當下，既是一種格局胸懷，更是重要的方法論。

被稱作“天下第一難”的中心城區(qū)成片二級舊里改造工作收官后不久，又一標志性重大民生工程“兩舊一村”改造啟動了。如何有效推進這項涉及范圍更廣、任務(wù)更重、難度更大的工作？持續(xù)迭代的長期思維不可或缺。在實際工作過程中，要努力實現(xiàn)一地一策，也要拓展解題思路，讓現(xiàn)在的解法成為將來的鋪墊。

新征程上的上海，還會有許多類似的挑戰(zhàn)。曾是昔年辛苦地，不將今日負初心。有前瞻思維，有戰(zhàn)略定力，有創(chuàng)造活力，有務(wù)實作風，這座城市就可以先行走出探索之路，更好地向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。

題圖來源：海沙爾 攝

來源：上觀新聞