行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系著群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。大連市把推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，作為建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，以破壞營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治為契機(jī)，通過持續(xù)推動(dòng)“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”常態(tài)化，建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，多措并舉，提升行政執(zhí)法質(zhì)效，不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處

從“開夠證明再辦事”到“主動(dòng)服務(wù)，靠前幫忙”，讓群眾感受到辦事更加便捷。最近，家住莊河市的姜場(chǎng)主到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局窗口，咨詢開辦家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)惠政策，工作人員熱情、詳細(xì)為其講解了相關(guān)扶持政策以及各級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)條件、申報(bào)流程。但姜場(chǎng)主擔(dān)心自己認(rèn)字不多，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照會(huì)有麻煩……窗口工作人員立即幫忙對(duì)接市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員，開展全程幫辦代辦服務(wù)，姜場(chǎng)主對(duì)此贊不絕口。

今年以來，大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制完成市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)《辦事不找關(guān)系指南》，對(duì)10大項(xiàng)26子項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋，并對(duì)外公開發(fā)布；指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制完成《辦事不找關(guān)系指南》，并逐一審查通過，推動(dòng)“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)82個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)3116個(gè)要素的上下統(tǒng)一，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效解決群眾辦證多、辦事難、來回跑等問題。

“包容”措施有溫度 審慎監(jiān)管有力度

建立包容審慎的行政處罰機(jī)制，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2023年5月8日，大連市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員到某三甲醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其2022年超出審批活度轉(zhuǎn)讓放射性藥品Mo-99，鑒于這家醫(yī)院超出審批活動(dòng)轉(zhuǎn)讓放射性藥品問題，已經(jīng)向省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)?jiān)黾臃派湫运幤稭o-99的轉(zhuǎn)讓活度并獲得批準(zhǔn)，且這家醫(yī)院兩年內(nèi)未發(fā)生同類違法行為，已及時(shí)完成整改，未造成環(huán)境影響，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條和《大連市生態(tài)環(huán)境局輕微違法行為免罰清單》相關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其做出不予行政處罰的決定。

2023年，大連市在原來首次輕微違法行為不予行政處罰的基礎(chǔ)上，推行建立包容審慎監(jiān)管。目前，已初步梳理21個(gè)市直行政執(zhí)法部門不予行政處罰事項(xiàng)405項(xiàng)，從輕行政處罰335項(xiàng)，減輕行政處罰89項(xiàng)，不予行政強(qiáng)制措施22項(xiàng)。今年以來，適用免罰清單實(shí)施不予行政處罰案件882件，累計(jì)免罰金額770余萬元。

開展專項(xiàng)整治，讓每一筆市場(chǎng)交易都能安全滿意

去年，有顧客在大連一海鮮大排檔吃飯結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)930.9元，遭遇“反向抹零”被收931，曾引發(fā)熱議。此種侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)惡化交易環(huán)境。

大連市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)開展“反向抹零”等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的專項(xiàng)整治。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，共檢查經(jīng)營(yíng)單位957家，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均已責(zé)令改正。專項(xiàng)行動(dòng)既提升了消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，又有助于經(jīng)營(yíng)者提升誠(chéng)信守法意識(shí)，努力讓面向消費(fèi)者的每一筆市場(chǎng)交易都能實(shí)現(xiàn)安全滿意。