行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系著群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。大連市把推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，作為建設(shè)法治化營商環(huán)境的重要抓手，以破壞營商環(huán)境專項整治為契機，通過持續(xù)推動“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”常態(tài)化，建立包容審慎監(jiān)管機制，多措并舉，提升行政執(zhí)法質(zhì)效，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。

辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處

從“開夠證明再辦事”到“主動服務(wù)，靠前幫忙”，讓群眾感受到辦事更加便捷。最近，家住莊河市的姜場主到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局窗口，咨詢開辦家庭農(nóng)場優(yōu)惠政策，工作人員熱情、詳細(xì)為其講解了相關(guān)扶持政策以及各級示范農(nóng)場的申報條件、申報流程。但姜場主擔(dān)心自己認(rèn)字不多，辦理營業(yè)執(zhí)照會有麻煩……窗口工作人員立即幫忙對接市市場監(jiān)管局工作人員，開展全程幫辦代辦服務(wù)，姜場主對此贊不絕口。

今年以來，大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制完成市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)《辦事不找關(guān)系指南》，對10大項26子項行政審批事項實行全覆蓋，并對外公開發(fā)布；指導(dǎo)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制完成《辦事不找關(guān)系指南》，并逐一審查通過，推動“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”常態(tài)化，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)82個政務(wù)服務(wù)事項3116個要素的上下統(tǒng)一，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效解決群眾辦證多、辦事難、來回跑等問題。

“包容”措施有溫度 審慎監(jiān)管有力度

建立包容審慎的行政處罰機制，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2023年5月8日，大連市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員到某三甲醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其2022年超出審批活度轉(zhuǎn)讓放射性藥品Mo-99，鑒于這家醫(yī)院超出審批活動轉(zhuǎn)讓放射性藥品問題，已經(jīng)向省生態(tài)環(huán)境廳申請增加放射性藥品Mo-99的轉(zhuǎn)讓活度并獲得批準(zhǔn)，且這家醫(yī)院兩年內(nèi)未發(fā)生同類違法行為，已及時完成整改，未造成環(huán)境影響，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《大連市生態(tài)環(huán)境局輕微違法行為免罰清單》相關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對其做出不予行政處罰的決定。

2023年，大連市在原來首次輕微違法行為不予行政處罰的基礎(chǔ)上，推行建立包容審慎監(jiān)管。目前，已初步梳理21個市直行政執(zhí)法部門不予行政處罰事項405項，從輕行政處罰335項，減輕行政處罰89項，不予行政強制措施22項。今年以來，適用免罰清單實施不予行政處罰案件882件，累計免罰金額770余萬元。

開展專項整治，讓每一筆市場交易都能安全滿意

去年，有顧客在大連一海鮮大排檔吃飯結(jié)賬時發(fā)現(xiàn)消費930.9元，遭遇“反向抹零”被收931，曾引發(fā)熱議。此種侵害消費者權(quán)益的行為，如不及時制止將會惡化交易環(huán)境。

大連市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)開展“反向抹零”等侵害消費者權(quán)益行為的專項整治。專項行動開展以來，共檢查經(jīng)營單位957家，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均已責(zé)令改正。專項行動既提升了消費者的維權(quán)意識，又有助于經(jīng)營者提升誠信守法意識，努力讓面向消費者的每一筆市場交易都能實現(xiàn)安全滿意。