凱諾拆遷律師:房屋被違法強(qiáng)拆后,怎么申請(qǐng)國(guó)家賠償?
征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益,所以,征收方在想要盡快拿到土地而要對(duì)被征收房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除,實(shí)現(xiàn)征收目的時(shí),應(yīng)當(dāng)要按照《土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《行政強(qiáng)制法》等其他相關(guān)的法律法規(guī)中規(guī)定的程序依法進(jìn)行,這樣既落實(shí)了法定程序,同時(shí)也保障了被征收人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,被征收人在簽約期限內(nèi)如果沒(méi)有與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,且沒(méi)有搬遷的話(huà),征收方若想要在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成征收工作,就需要先按照補(bǔ)償安置方案對(duì)被征收人作出房屋征收補(bǔ)償決定(集體土地征收為征地補(bǔ)償安置決定),被征收人在收到補(bǔ)償決定之后,如果沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)針對(duì)該決定申請(qǐng)行政復(fù)議或是提起行政訴訟,且也沒(méi)有按照征收補(bǔ)償決定中的內(nèi)容簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或是搬遷的話(huà),相關(guān)部門(mén)還需要在等到救濟(jì)期限屆滿(mǎn)之后,向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,在獲得法院的允許且拿到法院作出的強(qiáng)制執(zhí)行裁定書(shū)之后,方可實(shí)施強(qiáng)制拆除行為。
需要注意的是,集體土地征收在作出征地補(bǔ)償安置決定后,若被征地農(nóng)民沒(méi)有啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序,也沒(méi)有按照征地補(bǔ)償決定中的內(nèi)容簽訂協(xié)議或交出土地,那么相關(guān)部門(mén)在向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行之前還需要依法作出責(zé)令交出土地決定,倘若被征地農(nóng)民針對(duì)該決定仍然沒(méi)有啟動(dòng)法律程序,仍然無(wú)動(dòng)于衷的話(huà),才可以在救濟(jì)期限屆滿(mǎn)以后,向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
但從實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看,絕大多數(shù)被征收人往往不按照法定程序拆除房屋,而是在被征收人對(duì)補(bǔ)償還有異議的情況下,直接組織人員拆除被征收人的家,有的強(qiáng)拆行為甚至是發(fā)生在被征收人不知情的情況下,由于被征收人不知道,這就會(huì)導(dǎo)致被征收人家里的所有物品被毀于一旦,給被征收人造成重大的損失。
凱諾律師提醒大家,房屋被違法拆除以后,被征收人需要馬上收集相關(guān)的證據(jù)材料,馬上主張因相關(guān)部門(mén)違法強(qiáng)拆給自己造成的一切損失?!秶?guó)家賠償法》第二條中規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)過(guò)程中,有侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。
也就是說(shuō),只要遇上非法強(qiáng)拆,我們就可以針對(duì)相關(guān)部門(mén)違法強(qiáng)拆的行為啟動(dòng)相應(yīng)的救濟(jì)途徑,要求他們承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。那么,被征收人如何申請(qǐng)國(guó)家賠償呢?
首先,廣大被征收人應(yīng)當(dāng)要知道,申請(qǐng)國(guó)家賠償需要滿(mǎn)足一定的條件才可以申請(qǐng)。一般情況下,申請(qǐng)國(guó)家賠償,需要構(gòu)成國(guó)家賠償責(zé)任,符合相關(guān)的賠償范圍及賠償請(qǐng)求人和義務(wù)機(jī)關(guān)正確。而國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是國(guó)家賠償制度的核心內(nèi)容。包括“行為主體要件、瑕疵行為要件、損害結(jié)果要件以及因果關(guān)系要件”。所謂的主體要件是指侵權(quán)行為的主體要適格,我們從《國(guó)家賠償法》中可以看出,只有行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為才能要求行政賠償,這些行政機(jī)關(guān)包括人民政府、政府機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等部門(mén)。另外,只有自身財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)質(zhì)性地受到了傷害才能要求國(guó)家賠償,比如行政機(jī)關(guān)在土地征收、房屋征收中非法強(qiáng)拆被征收人房屋、強(qiáng)占土地等。
簡(jiǎn)單點(diǎn)來(lái)說(shuō)就是,申請(qǐng)國(guó)家賠償必須具備五個(gè)要件;(1)違法法行使職權(quán)的主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員;(2)行使職權(quán)的行為已被確認(rèn)違法;(3)違法行為侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益;(4)已造成了損害后果;(5)違法行為與損害后果之間有因果關(guān)系。
在了解了申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)谋匾獥l件之后,那么接下來(lái)就是啟動(dòng)相應(yīng)的救濟(jì)程序了。
很多被征收人在房屋被非法強(qiáng)拆以后,會(huì)非常的慌張,在六神無(wú)主的情況下,就直接自行提起相關(guān)的法律程序了,但這里凱諾律師要說(shuō)的是,征地拆遷糾紛并非其他的行政訴訟官司,尤其是在被征收房屋被非法強(qiáng)拆時(shí),往往涉及被征收人的重大利益,一旦在什么都沒(méi)有搞清楚,整明白的情況下,就提起行政賠償之訴,那日后對(duì)被征收人拿到合理的賠償就會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以,被征收人千萬(wàn)不要盲目地提起相關(guān)的訴訟,避免自己的訴權(quán)被浪費(fèi)掉了。
在遇到非法強(qiáng)拆時(shí),凱諾律師還是建議大家最好能在專(zhuān)業(yè)律師的幫助下進(jìn)行,一來(lái)是律師可以幫助大家分析案件情況,并針對(duì)案件制定維權(quán)計(jì)劃,二是律師可以憑借自己的辦案經(jīng)驗(yàn)及法律知識(shí),更好地幫助到被征收人拿到公平、合理的賠償。
一般情況下,在房屋被相關(guān)部門(mén)非法強(qiáng)拆之后,廣大被征收人應(yīng)當(dāng)要先針對(duì)相關(guān)部門(mén)的強(qiáng)拆行為向法院提起確認(rèn)強(qiáng)拆違法之訴,等到強(qiáng)拆行為被法院判決違法以后,那么,接下來(lái)被征收人就可以拿著已經(jīng)生效的強(qiáng)拆違法判決書(shū)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家賠償了。一般情況下,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償申請(qǐng)之后,應(yīng)當(dāng)要在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)被征收人作出賠償決定。
需要注意的是,賠償申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)當(dāng)要載明申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,如果是企業(yè),那么就需要載明法人姓名、住所和法定代表人的姓名、職務(wù)以及具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由,另外還要明確申請(qǐng)的年、月、日。
最后就是向法院提起行政賠償之訴。
在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償之后,如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有在兩個(gè)月內(nèi)作出賠償決定,或是對(duì)賠償決定不服,那么被征收人需要在三個(gè)月之內(nèi)向法院提起行政賠償之訴。當(dāng)然了,申請(qǐng)行政賠償也可以在提起確認(rèn)強(qiáng)拆違法之訴時(shí)一并提起。
不過(guò),有一點(diǎn)需要大家知道,先確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法,之后再提起行政賠償之訴更有利于被征收人爭(zhēng)取合理的賠償。實(shí)踐中,可能有的被征收人會(huì)為了省事,就行政賠償一并在提起行政復(fù)議或是行政訴訟時(shí)提出。
總之,凱諾律師想要表達(dá)的是,征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益,一旦遇到違法強(qiáng)拆等相關(guān)部門(mén)侵害自己合法權(quán)益的情形,一定要馬上收集相關(guān)的證據(jù)材料,包括房屋被強(qiáng)拆前后的照片、錄像,及時(shí)地?fù)艽?10報(bào)警,千萬(wàn)不要忍氣吞聲,一定要勇敢地站出來(lái),通過(guò)法律途徑來(lái)爭(zhēng)取合理的賠償。