永久取消GDP？別把鍋甩給GDP，GDP就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

央行貨幣政策委員會(huì)委員、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿認(rèn)為，從2021年開始，應(yīng)該永久性取消GDP增長目標(biāo)，而把穩(wěn)定就業(yè)和控制通貨膨脹作為宏觀政策最主要的目標(biāo)。GDP的數(shù)字可以作為一個(gè)預(yù)測，財(cái)政部門可以將其作為一個(gè)基礎(chǔ)來進(jìn)行財(cái)政收支的預(yù)測，投資部門可以將其作為基礎(chǔ)來預(yù)測投資行為，但不應(yīng)該將其作為考核地方政府官員業(yè)績的指標(biāo)。

雖然馬院長的建議，并不是首創(chuàng)，此前已經(jīng)有過很多專家、學(xué)者提過取消GDP增長目標(biāo)的建議。高層對(duì)此也表達(dá)過類似想法，想用更加有效的手段來評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，考核地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率。但是，似乎并沒有找到比GDP更加合適的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和考核指標(biāo)。

如果將馬院長作為北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長來發(fā)表GDP是否應(yīng)當(dāng)取消的觀點(diǎn)，沒有任何問題，學(xué)者的觀點(diǎn)，原本就應(yīng)當(dāng)多元化，應(yīng)當(dāng)廣開言路。但是，將其當(dāng)作央行貨幣政策委員會(huì)委員以及前央行官員來看，這個(gè)建議就需要慎重了。因?yàn)?，它不客觀，也不實(shí)事求是，甚至有點(diǎn)因噎廢食的感覺。

不錯(cuò)，GDP在考核地方政府、尤其官員時(shí)，確實(shí)出現(xiàn)了不少問題，譬如數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)出官、數(shù)據(jù)摻水分等，從而給宏觀經(jīng)濟(jì)決策增加了難度。但是，這是GDP的錯(cuò)嗎？恰恰相反，說明我們的工作是存在問題的，考核辦法是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模萌耸菦]有公平合理的。如果工作做到位，GDP就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它本身并沒有錯(cuò)。退一步講，就算取消了GDP，其他指標(biāo)就能保證不出問題。

顯然，馬院長有點(diǎn)想當(dāng)然了。就像馬院長最為熟悉的銀行貸款指標(biāo)一樣，沒有問題嗎？問題大得很呢。該貸的不貸，不該貸的亂貸，貸款結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重不合理，貸款過程中存在貪污腐敗和違法亂紀(jì)現(xiàn)象，銀行官員依靠貸款拿獎(jiǎng)金、做交易，等等。那么，銀行是否可以把貸款指標(biāo)永遠(yuǎn)取消呢，取消了銀行貸款指標(biāo)是否所有的問題就能得到解決呢。

GDP就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一個(gè)用來衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、反映經(jīng)濟(jì)增長情況、評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，沒有什么特殊的含義。指標(biāo)是死的，核算下來多少就是多少，放在那里一千年、一萬年，數(shù)據(jù)還是不會(huì)變化。所以出現(xiàn)變化、出現(xiàn)問題，完全是人的行為。如果把鍋甩到GDP身上，沒道理，也沒必要。因?yàn)?，只要人的行為不?guī)范，用什么指標(biāo)都會(huì)出現(xiàn)問題。要想指標(biāo)不出現(xiàn)問題，關(guān)鍵在做好人的工作，約束好人的行為。

這就意味著，取消GDP增長目標(biāo)，是欲蓋彌彰、掩耳盜鈴、因噎廢食。人的問題不解決，取消GDP增長目標(biāo)毫無意義，甚至更糟。財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等同樣會(huì)出現(xiàn)問題，分稅制改革近三十年來，財(cái)政收入增長不是想高就高、想低就低，固定資產(chǎn)投資也是，按照地方上報(bào)的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)總量何止現(xiàn)在這個(gè)水平。而利用外資，在經(jīng)過改革后，就不太一樣了，過去由地方上報(bào)協(xié)議利用外資，數(shù)量之大、規(guī)模之巨，嚇?biāo)廊?。改用?shí)際到位外資，多數(shù)地方傻眼了。這就是工作的改進(jìn)，考核辦法的提升。

GDP增長目標(biāo)也是如此，考核認(rèn)真，就沒有問題。如果哪些地方發(fā)生了GDP造假現(xiàn)象，沒問題，依靠GDP上去的官員，可以再拉下來。不僅拉下來，還要按照弄虛作假予以處罰，看看誰還敢，關(guān)鍵就在于，沒有這樣做，才出現(xiàn)數(shù)據(jù)出官的問題，才會(huì)讓一些官員在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上造假。說到底，還是人的問題。

人的問題不解決，所有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)出現(xiàn)問題。因此，源頭不在GDP，而在人。在這樣的情況下，就應(yīng)當(dāng)把如何做好人的工作，對(duì)人的行為進(jìn)行規(guī)范作為最主要的工作來抓。GDP可以成為某些官員手中的道具，也可以作為制度規(guī)定手中的刀劍，隨便玩弄道具，就有可能被刀劍刺傷。自然，官員們就會(huì)對(duì)包括GDP在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存敬畏之心。

所以，切不要把眼睛盯在GDP這個(gè)看似很活，實(shí)際完全靜態(tài)的指標(biāo)上，而要把眼睛死盯人的行為，死盯人的行為是否規(guī)范，不讓人去隨意變動(dòng)GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是依據(jù)實(shí)際，實(shí)事求是地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展情況，以便于更好地制定出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，避免出現(xiàn)決策失誤。