“‘十四五’時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期?！眻猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，建設(shè)美麗中國，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的歷史使命。

一、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是建設(shè)美麗中國的核心任務(wù)

黨的十八大提出：“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！秉h的十九大正式把建設(shè)美麗中國確定為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的一個重要目標(biāo)，把“人與自然和諧共生”作為新時代中國特色社會主義的基本方略之一。在黨和國家生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，“十四五”規(guī)劃中明確了建設(shè)美麗中國的時間表、路線圖：到2035年，“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。”到2050年，“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！?/p>

美麗中國體現(xiàn)著自然美、生態(tài)美、環(huán)境美，社會美、藝術(shù)美，是生態(tài)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)；是以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，將“雙碳”目標(biāo)融入政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)的全過程，全方位立體化的生態(tài)文明；是以綠水青山就是金山銀山為核心共識，全社會樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明意識；是堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的實踐論，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美好家園。給自然留下更多原生態(tài)，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的國土空間，這就是美麗中國。美麗中國之“美”，含義深廣，內(nèi)涵豐富，是全民共享共創(chuàng)的美，是立體呈現(xiàn)的美，是有形景觀與無形資源相結(jié)合相統(tǒng)一的美，是中國形象之美，也是中國精神之美。

21世紀(jì)，積極應(yīng)對氣候變化，已經(jīng)成為全人類面臨的共同挑戰(zhàn)?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)”?，F(xiàn)在，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值更高，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度更低。為人民謀利益，就是要求黨和政府既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。中國要在“2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”，這是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)構(gòu)建人類命運共同體，是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求，也是人類可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，是建設(shè)美麗中國的核心任務(wù)，也是為美麗中國奠定堅實的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2021年3月，“雙碳”目標(biāo)首次被寫入政府工作報告，各省市區(qū)相繼制定出本地區(qū)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的規(guī)劃和工作方案；同年10月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》。隨后，在構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的要求下，分領(lǐng)域分行業(yè)的實施方案開始研究制定，科技支撐、財政金融、碳匯能力、統(tǒng)計核算和督查考核等支撐政策陸續(xù)出臺。目前，我國從管理機制和政策體系上已經(jīng)形成了完善的“雙碳”目標(biāo)、任務(wù)和執(zhí)行系統(tǒng)。

在能源領(lǐng)域，今年2月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》。作為能源領(lǐng)域推進(jìn)“雙碳”工作的綜合性政策文件，從體制機制改革創(chuàng)新和政策保障的角度對能源綠色低碳發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，工信部出臺重點行業(yè)碳達(dá)峰行動方案，結(jié)合行業(yè)特點和發(fā)展實際，分門別類、分業(yè)施策，制定一系列專項政策，穩(wěn)妥、科學(xué)、有序推動工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

在可再生能源利用領(lǐng)域，“雙碳”目標(biāo)促進(jìn)了可再生能源的利用。2021年10月以來，一批大型風(fēng)電光伏基地項目在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開工。這些項目重點利用沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)土地資源，通過板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、資源綜合利用等發(fā)展模式，在促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟。根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃，將在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地，帶動周邊清潔高效的煤電和安全可靠的特高壓輸變電線路建設(shè)。

實施“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)綠色城市建設(shè)，提高綠色消費意識，使人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變，帶動各地城鄉(xiāng)生活環(huán)境的改善。各地打造綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建具有前瞻性的低碳社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立綠色低碳理念，以社區(qū)為載體，開展全民參與的綠色低碳社區(qū)創(chuàng)建活動。

建設(shè)美麗中國的道路，一是堅決不以污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價換取一時的經(jīng)濟增長；二是堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳的發(fā)展之路；是堅持生態(tài)惠民，生態(tài)為民的民本之路；是統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系之路；是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)高質(zhì)量可持續(xù)之路?！半p碳”目標(biāo)實現(xiàn)之時，就是美麗中國建成之日。

二、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是面臨挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳是發(fā)展的途徑、標(biāo)準(zhǔn)、原則和基本遵循。處理好生態(tài)保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，是我們面臨的重要課題，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，我們面臨巨大的挑戰(zhàn)。

第一，根據(jù)整合經(jīng)濟學(xué)理論，資源稀缺性是人類經(jīng)濟活動的基本動因。在資源有限的條件下，人類生存環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著矛盾，人類必須在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間分配資源問題上做出取舍：在其中任何一方增加資源投入，必然會減少另一方面資源的投入。對經(jīng)濟實力相對較弱的地區(qū)，這一矛盾尤其突出。例如我國西部地區(qū)是重要的能源產(chǎn)區(qū)，煤炭、冶煉等工業(yè)生產(chǎn)活動又容易造成嚴(yán)重的大氣污染。

西部地區(qū)由于自然條件比較惡劣，大部分國土處于山地、高原、荒漠、沙漠等難以利用的區(qū)域，加之氣候和植被等條件的限制，屬于生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)。再如長江經(jīng)濟帶是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一。過去，長江沿線廠房污水橫流、碼頭砂石漫天揚塵、輪船肆意排放、水質(zhì)持續(xù)惡化，從上游的巴山蜀水到下游的江南水鄉(xiāng)，生態(tài)系統(tǒng)常常報警。這些環(huán)境污染、生態(tài)破壞的種種問題都是片面追求經(jīng)濟發(fā)展，缺乏全局思維和可持續(xù)發(fā)展觀念的表現(xiàn)。

目前沿長江經(jīng)濟帶各省市確立了“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，環(huán)境污染開始得到有效治理。

第二，我國是目前世界上少數(shù)能源生產(chǎn)與消費以煤為主的國家之一，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。目前我國煤炭占能源總消耗的57.7％，即使煤炭消費量占比到2025年有望下降到52％，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)仍將持續(xù)，因此，需要重點發(fā)揮煤化工的固有優(yōu)勢，生產(chǎn)適合煤化工特點的產(chǎn)品，降低碳排放的空間，例如陜西榆林正在規(guī)劃建設(shè)的煤制含氧化合物及下游產(chǎn)品鏈的工業(yè)示范基地，產(chǎn)值增加的同時碳排放可進(jìn)一步降低。對于內(nèi)蒙古、陜西、山西、新疆、貴州、寧夏等煤炭資源富集的省區(qū)來說，建設(shè)更多清潔能源產(chǎn)業(yè)基地和低碳產(chǎn)業(yè)園更具有重要意義。

隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，能源需求會繼續(xù)增長，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，短期內(nèi)不能放棄傳統(tǒng)化石能源，關(guān)鍵是建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，堅持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，科學(xué)有序地推進(jìn)“雙碳”工作。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，既要淘汰落后產(chǎn)能，更要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。這對于一些中小民營企業(yè)來說，無疑是一種挑戰(zhàn)；對于以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，要進(jìn)行規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，其影響面更廣，挑戰(zhàn)性更大。同時，綠色金融成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主流金融方式，意味著高碳行業(yè)獲得融資的機會將逐步減少，進(jìn)而加速整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的洗牌，推動新的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和技術(shù)變革。

第四，我國可再生能源占比較低，還不具備實現(xiàn)可再生能源對煤炭等化石能源供能全替代的條件。目前我國超過2/3的新增能源需求仍主要由化石能源滿足，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能源等可再生能源的產(chǎn)生和利用方式依然強烈地依賴地域和自然環(huán)境。要利用好可再生能源，我國需要結(jié)合區(qū)域智能能源網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)籌考慮，多種能源互補融合才能發(fā)揮最大優(yōu)勢，這都需要一定的時間才能實現(xiàn)。從化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變，要在技術(shù)裝備、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、體制機制、投融資等方面全面變革。

第五，核心技術(shù)缺乏也是我們所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家在科學(xué)技術(shù)方面仍然整體領(lǐng)先，在前沿技術(shù)、高端設(shè)備、先進(jìn)材料領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要求能源系統(tǒng)從以化石能源為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥稍偕茉礊橹黧w，實現(xiàn)能源體系的凈零排放，這方面我國在風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域具備一定市場和競爭優(yōu)勢，但核心技術(shù)缺乏，核心零部件的生產(chǎn)技術(shù)還未攻克難關(guān)，低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)發(fā)展尚不成熟，必須在技術(shù)攻關(guān)上實現(xiàn)大的突破。

三、資源整合，創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)“雙碳“目標(biāo)必由之路

去年8月，中國國際經(jīng)濟技術(shù)合作促進(jìn)會綠色城市建設(shè)工作委員會曾會同相關(guān)單位組成調(diào)研組，對黃河流域幾字灣生態(tài)文明進(jìn)行了實地考察和深入調(diào)研，與寧夏、內(nèi)蒙古部分市縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)研座談，并提出建議：

一是從國家重大戰(zhàn)略高度建立健全幾字灣區(qū)域一體化協(xié)調(diào)機制；

二是深化山水林田湖草綜合保護(hù)修復(fù)投融資制度改革；

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)融合規(guī)?；l(fā)展；

四是突出重點區(qū)域、重點項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；

五是構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綜合管控體系。

總結(jié)調(diào)研的成果，我們撰寫并向有關(guān)部門提交了《黃河流域幾字灣生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又是重大機遇，需要采取更強有力的措施，通過體制機制創(chuàng)新引領(lǐng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由“量”向“質(zhì)”的根本性轉(zhuǎn)變。

首先，要充分發(fā)揮政府和市場兩個作用。政府主導(dǎo)完善綠色低碳政策體系和法律保障，確立碳稅、碳交易等碳減排的根本制度，明確政府、企業(yè)、公民各方責(zé)任義務(wù)，為低碳投資提供長期穩(wěn)定的法律環(huán)境。綠色低碳發(fā)展涉及政府、企業(yè)、個人等眾多不同主體，每個主體在其中具有至關(guān)重要而又各有側(cè)重的作用。所以“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)離不開各主體間的相互配合與協(xié)同，離不開社會的良性互動，需要全社會的共識和行動，一定要全方位整合資源，系統(tǒng)化思維模式，防止分散、分割和碎片化，堅決打破四個壁壘：即打破能源企業(yè)、種類之間的壁壘；打破能源與其它行業(yè)之間的壁壘；打破中央與地方、不同地區(qū)、不同部門之間的壁壘，打破不同主體之間的壁壘，形成資源整合優(yōu)化配置的體制，建立激勵機制，調(diào)動各方積極性，優(yōu)勢互補協(xié)同共進(jìn)。

其次，堅持科學(xué)、全面、系統(tǒng)地實施“雙碳”戰(zhàn)略。例如寧夏將“雙碳”戰(zhàn)略融入國土空間規(guī)劃，制定《寧夏回族自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》，在確保能源安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費量增長，提高煤炭清潔高效利用水平，實現(xiàn)能耗強度下降15.5%，可再生能源裝機占比達(dá)到55%。但是，整體來看，目前寧夏光伏的體量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家能源發(fā)展需求，光伏在能源及電力結(jié)構(gòu)中的占比較小。在加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理過程中，寧夏需要進(jìn)一步整合沿黃地區(qū)和中部干旱帶土地資源，推動沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區(qū)大型集中式光伏開發(fā)，通過規(guī)模化、集約化、園區(qū)化開發(fā)，充分釋放風(fēng)能、光能等綠色能源資源潛力，走出一條以綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展為主的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

第三，發(fā)揮綠色金融作用，設(shè)立“雙碳”相關(guān)基金，提供綠色低碳發(fā)展的資本保障。推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要付出代價和較高的成本。

我國地域遼闊，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦不一樣，不同的地方、行業(yè)、企業(yè)面臨不同的約束與挑戰(zhàn)。例如內(nèi)蒙古屬于煤炭富集、經(jīng)濟實力相對薄弱的地區(qū)，構(gòu)建區(qū)域低碳化清潔能源供應(yīng)系統(tǒng)，對內(nèi)蒙古來說影響大，成本高，轉(zhuǎn)型陣痛更為明顯。為解決資金投入問題，我們積極建議由政府按照國家發(fā)改委關(guān)于《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》(發(fā)改財金規(guī)[2016]2800 號)的規(guī)定，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，與在港上市公司、擁有20年跨境資產(chǎn)管理及私募投資經(jīng)驗的光大控股合作，設(shè)立內(nèi)蒙古綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引更多社會資本進(jìn)入，投資數(shù)字科創(chuàng)、清潔能源、新材料和促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的重點項目，并配合自治區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。

發(fā)揮綠色金融作用還包括發(fā)展碳匯能力和碳交易市場，適度超前謀劃碳稅制度，形成以“碳排放交易+碳稅”為主要工具的市場化減排機制。碳交易市場作為一種低成本減排的市場化政策工具，既可以激勵新能源產(chǎn)業(yè)或非化石能源產(chǎn)業(yè)；又可以約束抑制化石能源產(chǎn)業(yè)，從而最低成本、最高效率地改變能源結(jié)構(gòu)，提高“綠色”和“金融”市場的協(xié)調(diào)度和關(guān)聯(lián)度，形成綠色金融體系和全國統(tǒng)一的碳交易市場，在碳排放配額資源配置、企業(yè)參與范圍、產(chǎn)品定價機制方面作出系統(tǒng)性的安排。

第四，整合投資和招商資源，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。例如從最具特點的新疆來看，隨著中國煤炭產(chǎn)業(yè)西移和內(nèi)地污染加重，新疆因其豐富的煤炭資源成為中國煤炭產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)的重中之重。深入“西氣東輸、疆煤外運”到“新絲綢之路經(jīng)濟帶”，利用新疆廉價的煤價發(fā)展新型煤化工。而在鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、鐵路營業(yè)里程、煤炭企業(yè)個數(shù)、產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)方面均處于低位，因此導(dǎo)致新疆的基礎(chǔ)競爭力水平靠后。

國家和地方政府應(yīng)加強新疆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，加大招商引資力度，吸引更多社會資本為新疆的煤化工和清潔能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展助力。為此，我們積極建議新疆自治區(qū)配合中國—亞歐博覽會，舉辦“中國(新疆)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨招商引資洽談會”，整合高端專家智庫資源，邀請國家部委主管部門領(lǐng)導(dǎo)和專家以及國家級行業(yè)聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)、大型央企和投資基金負(fù)責(zé)人、行業(yè)龍頭企業(yè)董事長等共同為新疆十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展賦能獻(xiàn)策?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗，解讀國家部委最新產(chǎn)業(yè)政策，提供高質(zhì)高效招商引資的新平臺，招商引進(jìn)更多社會投資，推進(jìn)落實清潔能源、環(huán)保節(jié)能、生態(tài)修復(fù)、綠色礦山、光伏農(nóng)業(yè)等“雙碳”戰(zhàn)略項目和綠色城市建設(shè)的具體項目，實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

從國家層面上，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要加速可再生能源發(fā)電技術(shù)推廣，加強儲能和智能電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)和擴大示范規(guī)模。我們中國國際經(jīng)濟技術(shù)合作促進(jìn)會綠色城市建設(shè)工作委員會在國家有關(guān)部委主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家指導(dǎo)下，整合優(yōu)勢資源，策劃立項了固廢資源化數(shù)字科創(chuàng)園項目，聯(lián)合專家團隊完成了項目可行性研究、項目總體策劃、概念性規(guī)劃和技術(shù)性方案，由獲得國家科技進(jìn)步二等獎的專利技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運營。

固廢資源化數(shù)字科創(chuàng)園應(yīng)用國際領(lǐng)先的再生能源新技術(shù)，達(dá)到“三個百分百”和“雙零”標(biāo)準(zhǔn)，即固廢資源化率100%，固廢處置過程環(huán)境達(dá)標(biāo)率100%，固廢資源化產(chǎn)品市場化率100%；入園固廢垃圾二次污染零排放，固廢資源化全過程零污染。園區(qū)利用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)、物流、質(zhì)控、環(huán)保、碳排放、管理全過程智能化及營銷信息化服務(wù)。固廢資源化數(shù)字科創(chuàng)園對于西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等西部生態(tài)環(huán)境脆弱、污染治理欠賬較多的地區(qū)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和減污降碳，提高工業(yè)固廢綜合利用率具有重要意義。

第五，把“雙碳”戰(zhàn)略落實到綠色城市建設(shè)的全過程。生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展是指導(dǎo)綠色城市建設(shè)的最根本指導(dǎo)思想。城市作為落實生態(tài)文明戰(zhàn)略、“雙碳”目標(biāo)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施的主要載體，要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，圍繞城市的資源稟賦，尤其是綠色生態(tài)資源等，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，通過積極導(dǎo)入和孵化相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)項目, 如綠色建材5G數(shù)字科創(chuàng)園、固廢資源化數(shù)字科創(chuàng)園、清潔能源產(chǎn)業(yè)基地、低碳產(chǎn)業(yè)園等，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成地方綠色發(fā)展動能，形成產(chǎn)業(yè)集群化、集群基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)智能化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重塑地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

要推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過全過程數(shù)字溯源、檢驗檢測、品牌認(rèn)證、數(shù)字供應(yīng)鏈檢測等，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、銷售、品牌構(gòu)建等一體化發(fā)展，形成以平臺為核心的綠色低碳監(jiān)測體系，控制產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的低碳化轉(zhuǎn)型。并構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同平臺，共同研究各種節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能的生產(chǎn)和流通技術(shù)及生態(tài)工程技術(shù)，對相關(guān)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化孵化和成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)和城市低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。

要構(gòu)建綠色城市現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。包括園區(qū)、城市片區(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施和建筑整體節(jié)能減排、降碳升級改造。如：新能源基礎(chǔ)設(shè)施、建筑節(jié)能改造、污水站下沉式改造、城市更新、環(huán)境衛(wèi)生、園林景觀、道路橋梁、城市管網(wǎng)、市政給排水、城市亮化工程的綠色化升級。

要打造綠色低碳生產(chǎn)生活方式。在生產(chǎn)方式上構(gòu)建科技含量高、資源消耗低,環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大幅提高經(jīng)濟綠色化程度,有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價；在生活方式上,推動人們在衣、食、住、行、游等方面向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。鼓勵市民親近自然、打造綠色交通、倡導(dǎo)綠色出行，建立垃圾回收和資源循環(huán)利用的運行機制，引導(dǎo)人們自覺在生活細(xì)節(jié)上體現(xiàn)綠色生態(tài)的理念，增強全社會綠色消費意識。

第六，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟的資源整合。生態(tài)文明戰(zhàn)略及“雙碳”目標(biāo)下，數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟迎來了共生機遇。數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃創(chuàng)新為綠色發(fā)展賦予了極大的動能，綠色發(fā)展作為新時期中國社會經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)，為數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新方向和發(fā)展模式提供重要指引。綠色城市建設(shè)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，形成跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，構(gòu)建24小時永不落幕的“云上綠色低碳產(chǎn)品博覽會”，通過集聚“低碳創(chuàng)新產(chǎn)品+綠色消費場景+生態(tài)科創(chuàng)能量”的城市數(shù)字港，打造城市產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)承載消費互聯(lián)網(wǎng)的新動能空間，實現(xiàn)對綠色城市經(jīng)濟的數(shù)據(jù)賦能、產(chǎn)業(yè)賦能和金融創(chuàng)新賦能，以數(shù)字化城市運營構(gòu)建城市綠色低碳發(fā)展生態(tài)。

第七，西部新能源產(chǎn)業(yè)成為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主力支撐?！半p碳”目標(biāo)的確立，使新能源產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的大發(fā)展機遇期。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由“微不足道”變得“舉足輕重”，市場競爭力日益增強，具備了在新時代下?lián)?dāng)大任的能力。光伏產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)歷了前幾年的低谷期之后，在國家政策的大力支持下再度崛起，裝機量已經(jīng)躍居全球第一。今年5月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、能源局《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，確定到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，支持在采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的新能源項目。

我國西部地區(qū)地域廣闊，風(fēng)光資源豐富，具有可再生能源資源和成本優(yōu)勢，正成為新能源建設(shè)主戰(zhàn)場。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)可再生能源資源占全國資源總量的70%以上。其中，風(fēng)力資源占85%以上，太陽能資源占90%左右。同時，9個大型清潔能源基地中，7個在西部地區(qū)。隨著國家對清潔能源需求的不斷增加，西部的光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)吸引著越來越多的大項目加速落地。將西北地區(qū)的新能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，做好新能源經(jīng)濟大文章，機遇可謂千載難逢。

為助力西北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，中國國際經(jīng)濟技術(shù)合作促進(jìn)會綠色城市建設(shè)工作委員會積極爭取對西部省區(qū)實施綠色低碳發(fā)展幫扶，整合國家部委政策資源、高端智庫人才資源、科研機構(gòu)專利技術(shù)資源和重點基金產(chǎn)業(yè)資本資源，幫扶內(nèi)容包括：

（1）建立資本融資平臺，選擇合適地區(qū)，設(shè)立中國光大控股低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金；

（2）建立新能源項目招商引資平臺，舉辦中國（西部）綠色低碳發(fā)展高端論壇暨招商引資洽談會；

（3）搭建綠色發(fā)展惠民平臺，組織實施惠民工程——醫(yī)療健康幫扶促進(jìn)項目；

（4）整合構(gòu)筑新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，優(yōu)先落地實施固廢資源化數(shù)字科創(chuàng)園、清潔能源產(chǎn)業(yè)基地、低碳產(chǎn)業(yè)園、綠色建材5G數(shù)字科創(chuàng)園，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群；

（5）建立促進(jìn)合作的組織機制平臺，設(shè)立專門機構(gòu)專門負(fù)責(zé)對接落實項目落地的時間表、路線圖和施工圖。

在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，國家明確大力支持和推動的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，將新能源產(chǎn)業(yè)列為七大新興產(chǎn)業(yè)之一。具體包含核電產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)及智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)五個產(chǎn)業(yè)，旨在加快建立綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。未來，在黨中央確定的“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動我國從能源大國向能源強國不斷邁進(jìn)，必將為美麗中國建設(shè)宏偉藍(lán)圖提供堅實的保障，為創(chuàng)建更加美好的生態(tài)環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)，為人類更安全、更綠色、更高效的智慧能源美好生活創(chuàng)造新的價值。