當前正逢候鳥遷徙季，活躍在全國各地的環(huán)保志愿者已積極行動，投入到“保護候鳥”的巡護活動中，不少在地志愿者密切配合所在地公安食藥環(huán)偵部門和行政執(zhí)法部門，加大信息導入，深挖犯罪線索，打擊違法犯罪，保護生態(tài)環(huán)境，取得了連續(xù)破獲一批涉野生遷徙鳥類違法犯罪案件。

針對志愿者提出的依法開展巡護活動、保護志愿者合法權(quán)益的問題，依據(jù)《公安食藥環(huán)偵部門管轄的36個罪名最新立案追訴標準及部分證據(jù)規(guī)格》，綠會松哈大濕地保護地主任畫秋在緊密結(jié)合實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，以《環(huán)保野保問答》的形式作了系統(tǒng)梳理，供所有志愿者在配合當?shù)毓膊块T打擊野生動植物違法犯罪活動中，進行參考和掌握。

一、刑法規(guī)定涉及野生動物環(huán)境資源犯罪有哪些？

答：目前，刑法規(guī)定共有四個罪名：

（一）非法捕撈水產(chǎn)品罪，刑法第340條；

（二）危害珍貴、瀕危野生動物罪，刑法第341條第1款；

（三）非法狩獵罪，刑法第341條第2款；

（四）非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物罪。

二、怎樣把握疫情防控形勢下《妨害動植物防疫案》（刑法第337條）立案追訴標準？

答：按照《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）的補充規(guī)定》（公通字〔2017〕12號）第九條對《立案追訴標準（一）》第五十九條修改內(nèi)容，結(jié)合疫情防控，注意把握兩點，當前特別重要。

（一）違反有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定，引起重大動植物疫情的，應(yīng)予立案追訴。

（二）違反有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定，有引起重大動植物疫情危險，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

1、非法處置疫區(qū)內(nèi)易感動物或者其產(chǎn)品，貨值金額五萬元以上的；

2、非法處置因動植物防疫、檢疫需要被依法處理的動植物或者其產(chǎn)品，貨值金額二萬元以上的；

3、非法調(diào)運、生產(chǎn)、經(jīng)營感染重大植物檢疫性有害生物的林木種子、苗木等繁殖材料或者森林植物產(chǎn)品的；

4、輸入《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規(guī)定的禁止進境物逃避檢疫，或者對特許進境的禁止進境物未有效控制與處置，導致其逃逸、擴散的；

5、進境動植物及其產(chǎn)品檢出有引起重大動植物疫情危險的動物疫病或者植物有害生物后，非法處置導致進境動植物及其產(chǎn)品流失的；

6、一年內(nèi)攜帶或者寄遞《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》所列物品進境逃避檢疫兩次以上，或者竊取、搶奪、損毀、拋灑動植物檢疫機關(guān)截留的《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》所列物品的；

7、其他情節(jié)嚴重的情形。

本條規(guī)定的“重大動植物疫情”，按照國家行政主管部門的有關(guān)規(guī)定認定。

三、怎樣把握《非法捕撈水產(chǎn)品案》（刑法第340條）的立案追訴標準？

答：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第六十三條規(guī)定，違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價值五千元以上的，或者在海洋水域非法捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價值二萬元以上的；

（二）非法捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品，在內(nèi)陸水域五十公斤以上或者價值五百元以上，或者在海洋水域二百公斤以上或者價值二千元以上的；

（三）在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；

（四）在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；

（五）在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè)，造成嚴重影響的；

（六）其他情節(jié)嚴重的情形。

四、危害珍貴、瀕危野生動物案（刑法第341條第1款）新立案追訴標準的關(guān)鍵詞有哪些新解釋？

答：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第六十四條規(guī)定，非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，應(yīng)予立案追訴。

本條和本規(guī)定第六十五條規(guī)定的“珍貴、瀕危野生動物”，包括列入《國家重點保護野生動物名錄》的國家一、二級保護野生動物，列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第六十五條規(guī)定，非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，應(yīng)予立案追訴。

本條規(guī)定的“收購”，包括以營利、自用等為目的的購買行為；“運輸”，包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進行運送的行為；“出售”，包括出賣和以營利為目的的加工利用行為。

五、怎樣用好《非法狩獵案》（刑法第341條第2款）的立案追訴標準？

答：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第六十六條規(guī)定，違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）非法狩獵野生動物二十只以上的；

（二）在禁獵區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的；

（三）在禁獵期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的；

（四）其他情節(jié)嚴重的情形。

六、怎樣靈活把握《非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物案》（刑法第341條第3款）的處罰新規(guī)定？

答：突出“以食用為目的”這個關(guān)鍵詞。違反野生動物保護管理法規(guī)，以食用為目的非法獵捕、收購、運輸、出售第341條第1款規(guī)定以外的在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。

七、應(yīng)當了解掌握行政執(zhí)法與刑事司法銜接的受案程序有哪些？

答：對環(huán)保野保志愿者反映的涉野生動物資源環(huán)境類線索，按照《兩高》規(guī)定，由發(fā)案地行政執(zhí)法部門立案調(diào)查、鑒定，查處違法行為，對涉嫌犯罪的移送公安食藥環(huán)偵部門立案偵查；公安食藥環(huán)偵部門經(jīng)過上下游全鏈條偵辦，對偵結(jié)的案件移送檢察機關(guān)提起公訴，再經(jīng)人民法院判決。所以，一旦發(fā)現(xiàn)線索，志愿者報警的同時，也可向發(fā)案地行政執(zhí)法部門報告。

八、為鎖定違法犯罪，志愿者應(yīng)當盡量提供什么？

答：志愿者有責任和義務(wù)協(xié)助公安機關(guān)和行政執(zhí)法部門執(zhí)法辦案，提供必要線索和必要證據(jù)。

1、提供客觀詳實的證人證言；

2、提供物證、書證，特別是現(xiàn)場第一手資料，包括現(xiàn)場圖片、視頻、音頻等；

3、指認犯罪現(xiàn)場、犯罪嫌疑人；

4、能夠證明違法犯罪的其它證據(jù)。

九、志愿者在巡護和普法宣傳過程中應(yīng)引起高度重視的違法犯罪問題是什么？

答:主要注意兩個罪名，務(wù)必注意防范，不得觸碰違犯：

（一）為境外竊取、刺探、收買、非法提供商業(yè)秘密案（刑法第219條之一）。為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供商業(yè)秘密的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

重點提示：對巡護中發(fā)現(xiàn)和了解的國家商業(yè)秘密嚴格保密，涉密不外泄，守密如守命。

（二）非法引進、釋放、丟棄外來入侵物種案（刑法第344條之一）。違反國家規(guī)定，非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

重點提示：警示社會放生群眾，隨意放生或丟棄外來入侵物種，涉嫌違法犯罪，承擔法律責任后果；提醒團隊志愿者，對巡護中發(fā)現(xiàn)的外來入侵物種，及時報告并移交專業(yè)執(zhí)法部門依規(guī)處理，不得擅自自行釋放或者丟棄處理。

（三）珍惜和保護好公益團隊及志愿者自身的名德。不得借巡護、保護公益活動之便，以檢舉揭發(fā)問題作為交換條件，脅迫、勒索利益方，或向利益方索要好處，知法犯法，引火燒身。

十、如何享受公安食藥環(huán)偵有價值信息及線索獎勵？

答：每一名環(huán)保野保志愿者，都有責任和義務(wù)向公安食藥食藥環(huán)偵機關(guān)偵查辦案提供有價值的信息和線索。日常巡護中，除提供涉野生動物環(huán)境資源違法犯罪的信息和線索，凡涉及食品、藥品和環(huán)境類犯罪的信息線索，特別是破壞自然保護地、破壞濕地、非法采礦、破壞性采礦、亂砍濫伐林地、非法占用耕地、危害國家重點保護植物，非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木等有價值的信息和線索，公安食藥環(huán)偵機關(guān)都樂于接受，享受公安機關(guān)依規(guī)獎勵，對偵查破案有重大價值享有重獎機會。

中國綠發(fā)會松哈大濕地保護地友情提示：凡第一時間向哈爾濱市公安局食藥環(huán)偵戰(zhàn)線偵查破案提供有價值信息、線索或協(xié)助破案有功的環(huán)保野保志愿者，松哈大將在申報、會商和落實獎勵方面，提供必要協(xié)調(diào)和幫助，歡迎廣大環(huán)保野保志愿者充分利用。

文/畫秋 審/橡樹