國務院總理李克強在政府工作報告中提出，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。對此，十三屆全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員尹中卿在接受南都記者采訪時表示，財政政策注重精準，首先要在減稅降費方面做到更加“精準”。

減稅降費，是為市場主體解壓減負的最直接方式。3月11日，國務院總理李克強在答記者問時表示，“從這幾年的實踐看，減稅降費效果最直接?！崩羁藦娨嗤嘎?，在東部地區(qū)調(diào)研時，與十幾位企業(yè)家交談，問及對于宏觀支持政策在大規(guī)模投資、發(fā)放消費券與減稅降費之間三選其一，企業(yè)家們不約而同地選擇了減稅降費。原因很簡單，減稅降費是最直接、最公平、最有效率的方式。

而要讓這一項最直接、最公平的減負方式變得更為高效，“精準”正是個中關鍵。不同地區(qū)、不同領域、不同規(guī)模的企業(yè)，面臨的困難與適應的減稅政策千差萬別，只有根據(jù)不同企業(yè)狀況精準制定、實施的減稅降費措施，才有可能直達病灶，“施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂?！?/p>

精準施策的必要性已毋庸贅言。在疫情暴發(fā)初期，從國家到地方都紛紛推出為企業(yè)減稅降費的政策，但由于部分政策制定得較為粗糙，導致受沖擊最大、受影響最嚴重的小微企業(yè)尤其是個體工商戶無法達到要求，難以獲得應有的支持與援助。尹中卿表示，普惠性表面看是公平的，但實際上卻很少考慮區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的不同。

近幾年來，面臨供給側(cè)結(jié)構性改革、發(fā)展轉(zhuǎn)型、新冠疫情的沖擊，區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間的分化逐步擴大，不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、上中下游企業(yè)、大中小微企業(yè)之間的發(fā)展條件、經(jīng)營環(huán)境、盈利水平差距越來越大。也就是說，兩年后的今日，在常態(tài)化抗疫的背景之下，必須考慮到企業(yè)之間的分化與差別，精準設計減稅降費政策，才有可能觸達最需要幫助的企業(yè)，以最大程度地減緩疫情對經(jīng)濟社會的沖擊。

此外，尹中卿亦就減稅降費如何實現(xiàn)“精準”，作出了詳細解析。

一方面，大規(guī)模減稅降費必須照顧到個體工商戶。在現(xiàn)有1.5億個市場主體中，有1億多是個體工商戶，他們享受不到給予企業(yè)的減稅降費額度。因此，“精準”的減稅降費政策也必須更多地照顧到困難的市場主體，考慮對個體工商戶的轉(zhuǎn)移支出。李克強總理亦指出，退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)。李克強表示，因為小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位，把制造業(yè)、研發(fā)服務業(yè)等一些重點行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決，對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。

另一方面，尹中卿認為，大規(guī)模減稅降費的對象是市場主體，還必須兼顧居民家庭。近些年來，我國主要通過補助市場主體，借此擴大經(jīng)營，增加就業(yè)，提升職工工資，實踐證明這個鏈條很長，中間肯定有不少跑冒滴漏。因此，“精準”的減稅降費政策還必須兼顧居民家庭，增加對居民家庭特別是困難群體的補助。個體與家庭作為承受社會沖擊的終端主體，尤其是在增值稅體系之下，在減稅降費中很難直接受惠，甚至可能會被遺漏。因此，尹中卿的提醒很有必要。

“從今年我收到的有關報告看，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待?！眹鴦赵嚎偫砝羁藦娺@樣說道。對減稅降費的期待，可否化為緩解企業(yè)與個體壓力的“及時雨”，與減稅降費政策的“精準”息息相關。精準方能高效，希望受疫情沖擊的企業(yè)、個人及整個社會，都能享受減稅降費的陽光普照。