中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會法律工作委員會（以下簡稱“綠會法工委”）近日持續(xù)接到志愿者反映，稱南匯嘴生態(tài)園——赤風(fēng)港濕地（中心）項(xiàng)目建設(shè)方大量采挖東灘濕地內(nèi)蘆葦，破壞了鳥類的生存環(huán)境，導(dǎo)致棲息于此的鳥兒們四散驚逃，失去了賴以生存的家園。

綠會法工委對此高度關(guān)注，因?yàn)槟蠀R東灘濕地的堤內(nèi)區(qū)域，尤其是蘆葦濕地，是生物多樣性豐富的本土生態(tài)類型，是國家二級保護(hù)動物震旦鴉雀等留鳥的重要棲息地，也是很多雁鴨類冬候鳥，以及鸻鷸類鳥類的重要停歇地。截止 2021年 12 月 31 日，南匯東灘鳥類21目73科449種，占上海鳥種數(shù)的87% （449/516），占中國鳥種數(shù)的30%（449/1493），其中國家一級重點(diǎn)保護(hù)動物 21 種，國家二級重點(diǎn)保護(hù)動物 69 種。此外，南匯東灘的黃嘴白鷺等多種水鳥，曾在本區(qū)域記錄到的數(shù)量超過了其遷徙路線上種群數(shù)量的 1% 標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)。2008 年，由于南匯東灘對全球水鳥保育具有重要意義，南匯東灘濕地被“國際鳥盟”認(rèn)定為國際重要鳥區(qū)。南匯東灘濕地作為臨港新城的一道獨(dú)特風(fēng)景，是臨港新城生態(tài)安全的重要保障，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

但是，這片如此重要的濕地區(qū)域，經(jīng)與志愿者多次溝通聯(lián)系，卻發(fā)現(xiàn)存在諸多問題。

第一，南匯東灘濕地破壞問題長期存在。中央第七環(huán)境保護(hù)督察組向國家林業(yè)與草原局反饋的督查意見明確：南匯東灘是上海最大的自然濕地，是全球性瀕危物種、中國特有珍稀鳥種震旦鴉雀的重要棲息地，但由于未納入保護(hù)名錄，從 2017 年開始，地方開始填埋濕地蘆葦，并種植杉樹林 3500 畝，局地生態(tài)功能受損嚴(yán)重。但是，時至今日，南匯東灘濕地依然發(fā)生大量采挖蘆葦，破壞濕地的情況，這表明地方有關(guān)部門沒有認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督查要求。

第二，南匯東灘濕地面積明顯在日益萎縮。近年來隨著新片區(qū)的迅速發(fā)展，堤內(nèi)濕地面積在迅速萎縮，生態(tài)功能受到嚴(yán)重?fù)p壞，環(huán)境日益惡化。特別是南匯新城鎮(zhèn)濱港大道盡頭的環(huán)湖北三路與堤頂路之間，曾是大片成熟型濕地，現(xiàn)因施工地面被墊高而幾近損毀。特別是從東港大道到小桉路的連片濕地，是《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》中震旦鴉雀和斑背大尾鶯等近危物種的繁殖地和棲息地，也是許多國家一級和二級保護(hù)鳥類的棲息覓食地，目前也面臨沒有被規(guī)劃保護(hù)的困境。

第三，南匯嘴生態(tài)園——赤風(fēng)港濕地（中心）項(xiàng)目，項(xiàng)目施工嚴(yán)重背離項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案：“赤風(fēng)港濕地（中心）項(xiàng)目堅(jiān)持以“自然恢復(fù)為主、人工干預(yù)為輔”的生態(tài)修復(fù)理念，充分結(jié)合臨港地區(qū)本底資源調(diào)查成果，重點(diǎn)打造鳥類高潮位停歇地，著力保護(hù)區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全、自然保育、科普宣教等重要功能定位……以保留現(xiàn)狀蘆葦為主，貫通水系連接，營造多類型濕地生境，適度開展生態(tài)科普教育體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)的和諧發(fā)展?！钡窃陧?xiàng)目的實(shí)際施工過程中，卻粗暴施工、野蠻施工，砍伐蘆葦、大面積破壞原生態(tài)濕地；春季即將到來，鳥類很快進(jìn)入繁殖孵化期，施工方應(yīng)該充分考慮物種繁衍大計(jì)，建設(shè)濕地中心時留有足夠的備用棲息地。

針對以上問題，綠會法工委向上海市浦東新區(qū)人民政府、上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市林業(yè)局發(fā)函并提出如下建議：

立即停止采挖蘆葦?shù)氖┕?，保護(hù)東灘濕地，為國家二級保護(hù)動物震旦鴉雀等留鳥保留棲息地。

二、盡快采取措施，嚴(yán)格落實(shí)《國家林業(yè)和草原局貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查反饋問題整改方案》中確定的整改目標(biāo)：妥善處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌堤內(nèi)外濕地保護(hù)修復(fù)和沿海防護(hù)林營造等生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對南匯東灘濕地的科學(xué)保護(hù)，宜林則林，宜濕則濕。

三、南匯嘴生態(tài)園——赤風(fēng)港濕地（中心）項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)邀請?jiān)谏锒鄻有员Ｗo(hù)領(lǐng)域的全國性專業(yè)社會組織、生物多樣性保護(hù)和濕地保護(hù)領(lǐng)域的專家等組建顧問團(tuán)隊(duì)，對施工方案進(jìn)行充分論證，為實(shí)現(xiàn)南匯東灘濕地中心生態(tài)安全、自然保育、科普宣教的功能定位提供技術(shù)支持。

最后，綠會法工委強(qiáng)調(diào)，《濕地保護(hù)法》將于今年六月一日正式實(shí)施，綠會法工委愿意為南匯嘴生態(tài)園——赤風(fēng)港濕地（中心）項(xiàng)目建設(shè)提供積極的法律支持，同時也保留通過法律途徑維護(hù)南匯東灘濕地的權(quán)利。

文/Yang 審/Sophia