近日，昭通市應急管理局正式公布永善縣“2·08”較大道路交通事故調查報告。報告顯示：2023年2月8日23時40分許，永善縣小永線113KM+200M處發(fā)生一起小型普通客車翻墜致4人死亡（1人當場死亡3人送醫(yī)途中死亡）2人受傷、車輛受損的較大道路交通事故。

事故報告主要內容如下：

一、事故車輛、駕駛人及事故路段情況

（一）事故車輛情況。

肇事車輛為五菱牌小型普通客車，核載人數7人，機動車所有人為楊XX。車輛發(fā)動機號8MA3020504，識別代碼LZWADAGA7MF029332，注冊登記日期為2022年01月04日，檢驗有效期至2024年01月31。該車投保中國平安財產保險股份有限公司云南分公司，保險單號11628183901874735001，保險有效期至2024年1月4日，使用性質為非營運。經系統查詢：該車近三年來有6條交通違法，其中現場處罰5條。

永善縣公安局交警大隊委托云南云天司法鑒定所對小型轎車車輛進行技術鑒定,其意見為：該車發(fā)生事故時轉向系性能符合GB 7258-2017《機動車運行安全技術條件》中第6條及GB/T 18344-2016《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》中的相關技術要求；制動系性能符合GB 7258-2017《機動車運行安全技術條件》中第7條及GB/T 18344-2016《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》中的相關技術要求；肇事前燈光情況無法確定。

（二）事故車輛駕駛人情況。

駕駛人張XX，男，戶籍所在地：云南省昭通市永善縣馬楠鄉(xiāng)馬楠村，持C1類機動車駕駛證，初次領證日期：2021年2月22日，有效期至2027年2月22日。經系統查詢：此駕駛人違法信息1條，已處理,未發(fā)現其他肇事記錄。

根據云南云天司法鑒定所對張XX血液檢測出具的《司法鑒定意見書》（云天司鑒所[2023]（毒）鑒字第338號），張XX血樣乙醇含量為50.69mg/100ml；根據昆明醫(yī)科大學司法鑒定中心對張志忠血液檢測出具的《司法鑒定意見書》（昆醫(yī)大司法鑒定中心[2023]（毒）鑒字第287號），張XX血樣乙醇含量為41.55mg/100ml。

（三）事故路段情況。

1、道路情況。事發(fā)路段位于小永線113KM+200M（永善縣馬楠鄉(xiāng)馬楠村尖山子施工路段，又名馬楠村沙場路段，海拔高度約2600m左右），為瀝青混凝土路面，設計路基寬6.5米，設計速度為20公里/小時，道路呈南北走向，南往水竹鄉(xiāng)方向 ，北往老馬楠鄉(xiāng)政府方向，道路東側靠山，西側臨坡，為多霧路段，道路線型為急彎一般坡，彎道半徑R=21米，坡度i=±3%，路面完好，有中心單實線,道路外側無安防設施（有彩帶警示堵），道路為機非混合道，夜間無路燈照明。

據事后查看事故車輛行車記錄儀顯示，事發(fā)時事故路段有大霧，能見度低，視線不良。

2、安防設施情況。事發(fā)時，該路段按照“應急三堵”要求設置有“彩帶警示堵”，無其他安防設施。原設計當中，該路段設有警示墩，根據《交通運輸部關于發(fā)布<公路交通安全設施設計規(guī)范>及<公路交通安全設施設計細則>的公告》（第47號）結合《公路安全生命防護工程實施技術指南》，警示墩不具有防撞能力，不能作為防護設施使用，永善縣交通運輸局于2021年4月委托云南暢通工程勘察有限公司對水縣路（水竹至縣城）的安防工程進行了重新設計，將變更設計成果納入永善縣2021年30戶以上自然村通硬化路及安防工程實施。工程于同年11月4日簽訂施工合同，由云南建投第一水利水電建設有限公司承建、云南騰巨建設管理有限公司監(jiān)理，工期90日歷天（2021年12月25日至2022年3月25日），合同金額3560.2萬元，工程涉及道路硬化20.46km、安防工程59.84km。其中，三旋渦至新拉安防項目道路里程56.9km（含“2.08”事故路段），實施安防工程36.6km（鋼筋混凝土護欄9000米，波形護欄27600米）,施工隊于同年12月20日進場，因受建設資金不到位和施工單位墊資能力弱等因素影響，施工進度嚴重滯后，未能按合同工期完工。其間，永善縣人民政府項目建設指揮部多次召集監(jiān)理單位和施工單位召開專題會議，研究工程建設進度問題，并要求施工單位進一步優(yōu)化組織施工、增加施工班組，加快安防工程建設進度。截止2023年4月，該項目累計完成產值2384萬元，完成計量921萬元，完成付款525.87萬元。安防設施還有鋼筋混凝土護欄1200米、波形護欄12200米未完工。

“2.08”較大道路交通事故發(fā)生后，永善縣交通運輸局及時組織有關人員前往現場進行查看，增加設置臨時警示措施，并研究決定將事故路段安防設施納入EPC項目實施，設計鋼筋混凝土護欄1356米。目前，“2.08”事故路段及前后一公里范圍內安防設施已按設計要求完成。

（圖源：昭通市政府）

二、事故發(fā)生經過、現場救援處置及信息報告情況

（一）事故發(fā)生經過

2023年2月8日上午9時左右，駕駛人張XX駕駛五菱牌小型普通客車搭載其妻子楊XX、女兒張欣X、母親王XX共4人，從普洱市出發(fā)回永善縣馬楠鄉(xiāng)馬楠村家中，同行的還有另外兩輛車，分別由張志忠幺舅王富X（車上乘坐王富X的妻子、兒子、兒媳和女兒共5人）和張XX堂兄弟楊光X駕駛（車上乘坐楊XX父親、母親、兄弟楊光X1和王富X、李學X共6人）。當晚10時30分左右，3輛車先后行至永善縣水竹鄉(xiāng)水竹加油站停車休息時，因楊XX要回溪洛渡街道辦事處新拉村，王富X、李XX就換乘到張XX駕駛的車輛準備返回馬楠鄉(xiāng)馬楠村，隨后，張XX與其幺舅王富X1分別駕駛車輛沿小永線一起向馬楠鄉(xiāng)馬楠村方向行駛，23時37分許，當張XX駕駛車輛行駛至馬楠鄉(xiāng)馬楠村沙場路段時，車輛駛離路面，翻滾下道路外側100余米的山坡，造成張XX當場死亡，乘車人王XX、王富X、李學X受傷，在送醫(yī)途中經搶救無效死亡，乘車人楊XX、張欣X受傷，車輛受損。

（二）現場救援處置情況

事故發(fā)生時，王富X1駕駛車輛在張XX駕駛車輛后面約30米左右，當發(fā)現張XX駕駛車輛駛離路面翻滾下坡之后，王富X1立即停車下去查看，同時叫其妻子打電話給馬楠村支書孫XX請求救援。當日23時40分，孫XX向永善縣公安局馬楠派出所報警：“在馬楠村發(fā)生一起交通事故，具體傷亡情況不清楚”。馬楠派出所所長雷XX接到報警后，立即帶領派出所所有警員趕往事故現場，并電話聯系馬楠鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)護人員趕往現場實施救援。雷XX在趕往事故現場途中，用手機向永善縣公安局副局長、交警大隊大隊長賈XX報告了相關情況，并于9日凌晨零點24分左右到達事故現場組織開展救援工作。賈XX于9日凌晨零點11分左右接到雷XX電話報告后，指示雷XX趕快到事故現場核實情況，并組織開展救援工作。過了10多分鐘，賈XX又打電話給雷XX，想了解事故具體情況，電話無法接通（事故救援現場無手機信號），于是立即帶領隨行民警從黃華啟程趕往現場（因其當時在黃華下鄉(xiāng)，當晚住在黃華），同時通知水竹派出所組織派出所及鄉(xiāng)衛(wèi)生院等救援力量趕往現場支援。賈XX一行于9日凌晨1點過到達現場并立即投入救援。把受傷人員從坡底搜救上來后，賈XX馬上聯系縣交警大隊教導員李XX在永善縣醫(yī)院負責與醫(yī)生聯系做好搶救準備工作。經過緊張有序的救援處置，現場救援于9日凌晨2點過結束。因當晚霧比較大，出于安全考慮，賈XX安排事故中隊9號早上天亮后再到事故現場開展勘驗及調查取證等工作。

（三）信息報告情況

1、馬楠派出所所長雷XX接到報告后，在趕赴事故途中，于9日凌晨零點11分向賈XX進行了報告。到達現場后，由于忙于事故救援，且事故現場手機無信號，無法與外界取得聯系，沒有及時將情況向鄉(xiāng)黨委政府報告。

2、賈XX接到報告及后續(xù)處置中，沒有按照事故信息報送的有關規(guī)定向永善縣委、縣政府和有關部門報告。

3、永善縣公安局交警大隊教導員李XX、事故中隊負責人楊X在知曉事故情況后，未按有關規(guī)定向上級有關部門報告。

4、永善縣公安局交警大隊組織開展事故調查取證結束后，于3月10日形成初步調查報告存檔，沒有按規(guī)定上報相關信息。

三、人員傷亡、善后處理情況和直接經濟損失

（一）受傷人員情況。

1.楊XX，女，張XX之妻，系事故車輛乘車人。

2.張欣X，女，張XX之女，系事故車輛乘車人。

（二）死亡人員情況。

1、張XX，男，系事故車輛駕駛人。

2、王XX，女，張XX之母，系事故車輛乘車人。

3、王富X，男，張XX之舅舅，系事故車輛乘車人。

4、李學X，女，張XX之舅母、王富X之妻，系事故車輛乘車人。

四、事故原因及事故性質

（一）事故直接原因。

駕駛人張XX飲酒后駕駛機動車，且未按操作規(guī)范安全駕駛是造成此次事故的直接原因。

（二）事故間接原因

1.駕駛人安全意識淡薄，長時、遠程駕駛，是導致該起事故發(fā)生的間接原因之一。

2.道路安防設施不足。事故發(fā)生路段山高坡陡，道路外側無安全防護設施，是導致該起事故發(fā)生的間接原因之二。

3.事發(fā)時事發(fā)路段有大霧，能見度低，視線不良，是導致該起事故發(fā)生的間接原因之三。

（三）事故類別：道路交通事故。

（四）事故級別：較大事故。

（五）事故性質：經調查認定，該起事故不屬于生產安全事故。

五、事故責任認定及有關單位、相關人員處理建議

（一）責任認定

根據永善縣公安局交通警察大隊《道路交通事故認定書》（永公交認字[2023]第530625120230000005號），駕駛人張XX的行為違反了《道路交通安全法》第二十二條 “機動車駕駛人應當遵守交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛；飲酒、服用國家管制的精神藥物或麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車”之規(guī)定；根據《道路交通安全法》第九十一條及《道路交通事故處理程序》第六十條第一款之規(guī)定，第二款 飲酒后不得駕駛機動車?！敝?guī)定，依法認定張XX負此次事故的全部責任。

乘車人王XX、王富X、李學X、楊XX、張欣X在本次事故中無責任。

（二）事故責任人處理建議

張XX在此次事故中負全部責任，因其在事故中死亡，不再追究其責任。

（三）相關單位處理建議

永善縣交通運輸局在督促指導施工單位加快推進安防工程建設進度方面有差距，安防工程未能在合同期限內完工，安全隱患未能得到及時有效治理，建議其向永善縣人民政府作出書面檢查。

（四）相關人員處理建議

2023年3月19日，永善縣紀委監(jiān)委對反映永善縣公安局交通警察大隊瞞報馬楠鄉(xiāng)“2.08”道路交通事故問題線索進行了初核，并于3月29日對永善縣公安局發(fā)出了《關于對瞞報馬楠鄉(xiāng)“2.08”道路交通事故問題相關責任人員處理情況的函》（永紀函[2023]5號），提出了以下處理建議：

1.永善縣公安局黨委委員、副局長、交警大隊長賈XX不正確履行職責。經縣紀委常委會暨監(jiān)委委員會議研究并報請縣委批準同意，對賈XX立案調查。擬給予賈XX黨內嚴重警告處分、政務記大過處分（其交警大隊長職務已于3月28日被免職）。

2.永善縣公安局交警大隊教導員李XX，工作失職失責。經縣紀委常委會暨監(jiān)委委員會議研究并報請縣委批準同意，對李XX立案調查。擬給予李XX黨內警告處分。

3.永善縣公安局馬楠派出所所長雷XX，工作失職失責。擬對雷XX立案調查，擬給予雷XX黨內警告處分。

4.永善縣公安局交警大隊事故中隊負責人楊X工作失職失責。經縣紀委常委會暨監(jiān)委委員會議研究，決定給予楊X批評教育、責令向縣公安局黨委作出書面檢查的處理。

（來源：昭通市應急管理局）