中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會（簡稱“中國綠發(fā)會”、“綠會”）代表團(tuán)正參加于2022年3月14日至29日在瑞士日內(nèi)瓦召開的《2020后全球生物多樣性框架》不限成員名額工作組（WG2020-3）會議的續(xù)會，暨科學(xué)、技術(shù)和工藝咨詢附屬機(jī)構(gòu)第二十四次會議(SBSTTA 24)、執(zhí)行問題附屬機(jī)構(gòu)第三次會議(SBI 3)。

北京時間3月23日下午5時，聯(lián)合國《生物多樣性公約》（CBD）日內(nèi)瓦會議（SBSTTA-24, SBI-3 and WG2020-3 ）繼續(xù)召開。

3月23日是會議第十天，作為CBD公約的觀察員，中國綠發(fā)會代表團(tuán)杜暉賢教授與肖瑩佳代表現(xiàn)場參加了執(zhí)行問題附屬機(jī)構(gòu) (全體會議)。為推動中國深度參與全球生物多樣性治理，現(xiàn)將會議中SBSTTA-24:議程項目10：外來入侵物種-CRP.7的討論信息簡要發(fā)布，供讀者參考。

SBSTTA主席帶領(lǐng)大家逐個審查CRP.7（議程項目10），外來入侵物種。第一段很快通過，第二段法國建議將“notes（注意到）”改成“recognizes（承認(rèn)）”，巴西提出異議。第三段沒人發(fā)言，通過。第四段阿根廷建議第四行加一個詞：標(biāo)準(zhǔn)化志愿準(zhǔn)則，加上“志愿（voluntary）”一詞。土耳其建議第五段第三小段：such as后面刪除直到土地使用和海洋使用變化那里，加上氣候變化這一因素；摩洛哥則建議將such as（如）改成“including（包括）”，同時提醒大家生物多樣性喪失的驅(qū)動因素的標(biāo)準(zhǔn)措辭。

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接下來進(jìn)入操作部分的段落文本審查。加拿大建議加上土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相關(guān)組織等，CBD秘書處提醒大家注意“所有締約方”這個表述? 一般是鼓勵締約方“其他國家政府”，一般我們都用這樣的表述來指兩個聯(lián)合國系統(tǒng)但不屬于聯(lián)合國生物多樣性公約。同時確認(rèn)一下加拿大的意思是不是鼓勵次國家級政府的參與，建議還是按照標(biāo)準(zhǔn)的措辭來，之后會再回到這一段進(jìn)行進(jìn)一步的討論。針對第二段：唯一一個有括號的一段，土耳其表示：我們想加一句新的內(nèi)容 C：考慮到引入外來入侵物種對于社會經(jīng)濟(jì)、文化的影響，這一內(nèi)容在特設(shè)技術(shù)工作組的報告中也反映出來了。而CBD秘書處建議可以將新加的這句放到A段的后邊，來反映這次在線會議的成果，而不是單獨(dú)寫成一段，這是進(jìn)程的一個成果，土耳其表示接受。 法國表示想要刪除括號，保留內(nèi)容。芬蘭表示：我們也想去除括號，只想保留考慮締約方大會之前的決定這一部分。

澳大利亞表示：我不能接受土耳其的提案，我們需要再研究一下。對于第二段，法國支持刪除括號，同意芬蘭代表所說。俄聯(lián)邦：建議刪掉括號，而不僅限于之前的提案。瑞典則表示：保留一部分括號內(nèi)的內(nèi)容。

巴拉圭：我們想要保留剩下的部分，我們不能理解為什么不能說多邊商定的規(guī)則。巴拉圭和巴西想保留內(nèi)容，刪掉括號，可能目前無法達(dá)成共識。阿根廷也想保留文本。

接下來進(jìn)入（操作部分）第三段文本審查。巴西：建議在風(fēng)險評估納入文化價值時要保持謹(jǐn)慎，建議刪除第三段。

阿根廷：想刪去一些例子的部分，在國際后邊加上“國家”。該修改意見一致通過。

而針對“巴西：建議在風(fēng)險評估納入文化價值時要保持謹(jǐn)慎，建議刪除第三段?！边@一修改意見，法國、加拿大表示出異議。法國反對刪除本段；加拿大則建議：對價值進(jìn)行評估，提及一份關(guān)于“方法評估”的重要文件。暫時先把本段放在方括號里面留待后續(xù)再議。

第四段獲得一致通過。

針對第五段，斯里蘭卡建議：在“生物多樣性的”后加入“合作”一詞，且生物多樣性后加上“生態(tài)系統(tǒng)”，這句話變成“加強(qiáng)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的合作”，“管理”替代“管控”。

第六段---巴西：本段好像有個誤解：建議刪除第六段；歐盟：非常擔(dān)心轉(zhuǎn)基因技術(shù)，我們需要強(qiáng)有力的語言，同樣下一段也是如此。語言不光要謹(jǐn)慎，更要語氣強(qiáng)烈。瑞士：想保留本段，非常重要。我們需考慮到不同進(jìn)程的聯(lián)系。

法國和芬蘭：支持保留本段。摩洛哥建議：把基因那部分刪掉；巴西：在摩洛哥的建議下，可以刪掉。還有很多人不同意，暫時保留。

接下來是（操作段落）第七段的審查。以色列：建議加入“觀測外來入侵物種引入（大規(guī)模）路徑的改變”；哥倫比亞則建議：把具體的例子如魚類和樹等都刪掉，把采取適當(dāng)?shù)男袆右矂h掉，把“敦促”一詞變成“鼓勵”。

對于以色列關(guān)于觀測外來入侵物種大規(guī)模路徑的改變，有人持反對意見；埃及則反對哥倫比亞將物種例子刪掉的修改建議。哥倫比亞表示：不同物種的清單我們保留不變，我們希望越寬泛越好，當(dāng)然我們也可以采取靈活的態(tài)度來處理。加拿大：第七段最后加上“分享最佳經(jīng)驗和知識”。

SBSTTA主席提醒大家后邊還有附件，這個才是重點(diǎn)，大家不要這么吹毛求疵，把內(nèi)容加得越來越多。

第八段審查。阿根廷建議：第三行最后加入加入“national”一詞，變成“支持國家的實施”。英國則認(rèn)為：第八段列舉了很多國際組織，糧農(nóng)組織、動物組織、世衛(wèi)組織之后的國際組織全部刪掉。

阿根廷對于第十段的建議遭到反對。

第十一段：巴西不想接受這些機(jī)構(gòu)做相關(guān)的評估。法國跳出來反對。

第十二段：墨西哥：A段落第三行 加上“貨運(yùn)”；西班牙建議：附件審查，添加一個新的F段，來自附件6，呼吁秘書處與世界旅游組織合作，考慮聯(lián)合行動，考慮旅游業(yè)引入外來入侵物種的可能性。西班牙這一建議立馬遭到反對，只能放入方括號再議。巴西：想要刪除A段，這已經(jīng)超越了公約的職權(quán)。同時建議第十二段第五行生物多樣性后加入“考慮到相關(guān)的多邊商定的文書”。阿根廷：請執(zhí)行秘書在“主席”的指導(dǎo)下，添加一個文本，支持巴西的提議，刪除A小段，B小段操作指南這里添加“自愿”一詞。

秘書處表示從來沒有見過“在主席的指導(dǎo)下”這樣的措辭。巴西：完全支持阿根廷，覺得這種說法合情合理，讓主席了解這些相關(guān)的文件，主席將有機(jī)會確保這些工作回應(yīng)締約方的需求，因此想要把這些文字反映在文本當(dāng)中。秘書處則提議“在主席的指導(dǎo)下”加個“團(tuán)”字，變成“在主席團(tuán)的指導(dǎo)下”，同時提醒大家，目前才審議了一個文件，進(jìn)展太過緩慢。

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繼續(xù)第十二段文本的審議。加拿大建議：修改第十二段B小段，最后一句話改成“關(guān)于海運(yùn)集裝箱和貨物清潔度的指南”。

大家有個疑問：主席團(tuán)真的想就這些所有問題進(jìn)行磋商嗎？阿根廷表示：在我們看來，秘書處辛勤工作，他們負(fù)擔(dān)很重，所有我們覺得應(yīng)該有一個聯(lián)絡(luò)人，不然這些議題就被湮沒在其他議題中了。巴西請求發(fā)言： 現(xiàn)在沒有辦法就當(dāng)前的文本通過，因為我們的代表團(tuán)有好幾條建議要提......我覺得這個過程并不是特別透明.....就這么通過到底是什么意思？主席團(tuán)交換意見后回應(yīng)：對于建議的頭幾個段落，會進(jìn)行審查.....巴西表示感謝，強(qiáng)調(diào)監(jiān)察要保證透明度。

以上為中國綠發(fā)會代表團(tuán)現(xiàn)場第一時間報道，僅供參考。欲知日內(nèi)瓦會議的更多消息，敬請關(guān)注綠會融媒后續(xù)報道。

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文/Samantha? 審/YJ