政策分析論文:政策分析的建議

政策分析有成功的經(jīng)驗,也有失敗的教訓(xùn)。這不僅是選擇政策分析方法的問題,而且也涉及政策研究者的能力、素質(zhì)和習(xí)慣。那么如何成為優(yōu)秀的政策分析人員呢?
一、掌握歷史和比較的視角
在狹窄的時空里,是不可能理解和應(yīng)付當(dāng)前正在顯現(xiàn)的情況的。只有通過廣泛閱讀,了解所研究政策領(lǐng)域的完整歷史,才有可能認(rèn)清歷史的趨勢,對該實質(zhì)性領(lǐng)域的未來做出預(yù)測。
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二、了解決策的現(xiàn)實情況
基于理論推演或與實踐脫節(jié)的理論中獲得有關(guān)政策決策的認(rèn)識可能會非常片面,換而言之,單純依賴于某一種理論而進(jìn)行的政策分析,往往變得教條。政策研究者必須要關(guān)注現(xiàn)實。
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三、深入研究自己的社會
政策是在特定的社會情境下產(chǎn)生的。因此,做好政策研究,必須要對特定的社會情境進(jìn)行了解,至少必須在社會問題所處的更廣泛的背景下去理解種種困難處境;必須在歷史背景中去認(rèn)識主要的社會風(fēng)俗慣例及其變化。
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四、積累各種政策問題研究經(jīng)驗
政策研究者應(yīng)該培養(yǎng)政策技能,積累處理各種問題和政策難題的經(jīng)驗。既要研究微觀問題,也要研究重大政策問題。從短期看,專門針對某一個領(lǐng)域開展研究非常必要,但從長期來看,拓展自身的專業(yè)知識則非常必要。
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五、關(guān)注元政策的制定
政策研究者不能滿足于對政策的解釋,而應(yīng)該努力改善決策。政策人員在開展政策研究時,需要做好角度的轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備,要像政策的決策者那樣去思考問題,這樣有助于研究者提供更好的政策建議。
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六、樹立正確的研究理念
政策分析方法是多種多樣的,邏輯實證分析法不是唯一的科學(xué)方法。政策的形成過程是非常復(fù)雜的,很多時候,靠經(jīng)驗、直覺、參與和理解等獲得的信息,也是學(xué)習(xí)政策知識的重要來源,是政策分析方法的重要范疇。
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七、積累政策研究方法和經(jīng)驗
可以通過變換工作地點(diǎn)、在其他文化中生活一段時間和學(xué)習(xí)一門主要語言來積累方法和經(jīng)驗。雖然這對于專業(yè)研究生而言是比較困難的,但這里提供的啟示是,方法和經(jīng)驗的多樣化在政策分析中具有重要的作用;政策研究者的文化背景也會影響政策分析的觀點(diǎn)。
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八、遵守職業(yè)道德
通常,盡可能地保持價值中立,以客觀的態(tài)度來分析政策問題,這是政策研究者應(yīng)持的立場。但政策研究本質(zhì)上是一種價值判斷。政策分析通常要評價政策結(jié)果,分析政策所帶來的影響,要基于特定的標(biāo)準(zhǔn)客觀評判政策的效果。尤其在敏感問題的處理上,政策研究者要具備政治敏銳性、全局意識和社會責(zé)任感。
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