10月30日，本報從重慶市銅梁區(qū)政府獲悉，巴中利偉建設工程有限公司8·7坍塌事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年8月7日，由巴中利偉建設工程有限公司分包施工的《銅梁區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設項目一期管網(wǎng)工程（一標段）》項目工地，發(fā)生一起管網(wǎng)坑道坍塌造成測量員葉某根一人死亡的生產(chǎn)安全事故，直接經(jīng)濟損失136萬元。

調(diào)查顯示，事故單位巴中利偉建設工程有限公司，成立于2019年1月21日，統(tǒng)一社會信用代碼91511902MA64CFP4XD，法定代表人張某滔。

經(jīng)查明，2023年8月7日上午10時許，巴中利偉建設工程有限公司放線測量員葉某根帶著GPS測量器材來到祝英南路段封閉區(qū)域，進入污水管網(wǎng)改造工程W59-W62段溝槽內(nèi)進行測量作業(yè)，幾分鐘過后，唐小川突然聽到巨大響聲，立即跑過去查看，發(fā)現(xiàn)8月6日已挖掘的近10米長的基坑（溝槽）全部塌方了，就大聲喊叫“塌方了”，沒聽到葉某根回音，在附近巡查的巴中利偉建設工程有限公司安全負責人蒲某如聽到唐小川的叫喊聲后跑過去查看，發(fā)現(xiàn)溝槽塌方這一情況后，隨即撥打葉某根電話卻打不通，感覺可能出事了，立即給公司現(xiàn)場安全員、施工員、項目負責人撥打電話，并向乙方安全負責人報告了情況。

巴中利偉建設工程有限公司項目負責人王椋接到電話報告后，于10時20許到達現(xiàn)場，安排相關(guān)人員撥打119救援和120急救電話，同時向110報警。8月7日上午10時40許區(qū)消防救援，區(qū)應急救援、區(qū)120救護，區(qū)110值勤和區(qū)高新區(qū)管委會等單位均到達現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場綜合分析確定葉某根位置后即展開挖掘救援工作，下午13時40分許，葉某根被從坍塌的溝槽內(nèi)救出，經(jīng)120現(xiàn)場搶救無效后被宣布死亡。

調(diào)查組認為，事故的直接原因為：葉某根未經(jīng)請示擅自進入項目工地封閉區(qū)域進行測量作業(yè)，未有效辨識重大危險源風險，安全意識不強，在溝槽內(nèi)進行測量作業(yè)被坍塌的泥石掩埋，是導致此次事故發(fā)生的直接原因（2023年8月8日重慶法醫(yī)驗傷所鑒定意見：葉某根符合強大機械暴力致顱腦損傷、胸腹部損傷等引起急性呼吸、循環(huán)衰減死亡。）。

事故的間接原因為：巴中利偉建設工程有限公司未教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，封閉路段未按規(guī)定設置顯目的安全警示標識，現(xiàn)場安全管理存在漏洞。該單位《建筑工地施工安全管理制度》中規(guī)定：建筑施工隊必須有工程部、現(xiàn)場監(jiān)理認可的《安全施工措施方案》后，方可開工；事故路段溝槽于2023年8月6日下午18時許被乙方下達了工作聯(lián)系單，指出存在“開挖土質(zhì)松散，邊坡不穩(wěn)固，且經(jīng)過雨后溝槽浸泡，存在邊坡塌方隱患，要求丙方立即停止該施工點的施工，現(xiàn)場做好封閉，待排除安全隱患報項目部復查合格后，方可繼續(xù)施工”（工作聯(lián)系單編號：LL-20230806））。此次事故發(fā)生時，該施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止工人違章作業(yè)行為，是導致此次事故發(fā)生的間接原因。

調(diào)查組認為，重慶紳繃實業(yè)開發(fā)有限公司，《銅梁新型儲能產(chǎn)業(yè)園雨污管網(wǎng)改造A段》的建設單位即發(fā)包方。因總包合同項目中仍有土地手續(xù)未完善等原因，未向行業(yè)主管部門報備辦理施工許可證，致使行業(yè)主管部門和屬地政府部門未能及時跟進建設項目進行質(zhì)量安全監(jiān)督管理，該單位未嚴格遵守建設施工項目許可流程的問題，建議由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委按行業(yè)監(jiān)督管理權(quán)限進行處理，并于30日內(nèi)向區(qū)應急管理局報處理結(jié)果。

巴中利偉建設工程有限公司，事故發(fā)生時該公司未按規(guī)定在有重大安全風險隱患的區(qū)域設置安全警示標識，安全管理不到位，未認真教育督促作業(yè)人員嚴格遵守公司制定的《建筑工地施工安全管理制度》，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員違反公司安全管理制度的作業(yè)行為，未能及時消除事故隱患，巴中利偉建設工程有限公司對本次事故的發(fā)生負有責任。建議由區(qū)應急局對其實施行政處罰。

張某滔，巴中利偉建設工程有限公司法定代表人，公司安全第一責任人，主要負責公司經(jīng)營和管理，事故發(fā)生時在外地，于2023年8月8日14時許趕到銅梁處理事故善后事宜。施工項目工地現(xiàn)場安全管理存在漏洞，未發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員違反本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項“組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”之規(guī)定，其負有責任。建議由區(qū)應急局對其實施行政處罰。

蒲某如，2023年4月20日被巴中利偉建設工程有限公司任命為安全負責人，其職責包括公司分包建設項目的管理，資金的管理和使用等。事故發(fā)生時蒲某如在公司建設項目工地巡視檢查，未在存在重大安全隱患的區(qū)域設置安全警示標識，施工現(xiàn)場安全管理存在漏洞，未有效制止作業(yè)人員違反規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。建議由區(qū)應急局對其實施行政處罰。

李某科，巴中利偉建設工程有限公司專職安全管理員，主要職責是負責該項目的安全管理，巡視圍擋，施工機械旁站，負責工人的安全教育培訓和記錄，負責督促安全隱患的整改。事故發(fā)生時李某科在另外一個施工路段施工機械旁站，未在存在重大安全隱患的區(qū)域設置安全警示標識，施工現(xiàn)場安全管理存在漏洞，未有效制止作業(yè)人員違反規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。建議由區(qū)應急局對其實施行政處罰。（文|中國基建報 潘曉海）

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