1．楊品，豫 RAR570 號(hào)重型罐式貨車駕駛?cè)?，男?2 歲， 漢族，戶籍地址：鄧州市。機(jī)動(dòng)車駕駛證檔案編號(hào)：411300302419， 準(zhǔn)駕車型：B2 。初次領(lǐng)證日期：2009 年 6 月 22 日，初次領(lǐng)證為 C1，2019 年 12 月 28 日增駕為 B2 證，2022 年 8 月 8 日 申請(qǐng)?jiān)?駕 A2 證，2022 年 9 月 26 日科目 2 考試通過，目前尚未取得 A2證，具有道路運(yùn)輸從業(yè)資格，發(fā)證機(jī)關(guān)：南陽市公安局交通警察 支隊(duì)車輛管理所。

2．高明保，無號(hào)牌五征三輪汽車 (車架號(hào)：204920) 駕駛?cè)?，男?3 歲，漢族，未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證；

3．李榮群，無號(hào)牌五征三輪汽車 (車架號(hào)：225002) 駕駛?cè)?，男?9 歲，漢族，未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

(五) 事故車輛

1．豫 RAR570 號(hào)重型罐式貨車。機(jī)動(dòng)車行駛證發(fā)證機(jī)關(guān)： 河南省南陽市公安局交通警察支隊(duì)，發(fā)證日期：2021 年 1 月 14 日。號(hào)牌號(hào)碼：豫 RAR570；車輛類型：重型罐式貨車；所有人： 桐柏縣鵬達(dá)物流有限公司；

2．無號(hào)牌五征三輪汽車 (車架號(hào)：L5Z1H26D2K1204920) 所有人為高明保，于 2021 年 7 月購買，未到公安機(jī)關(guān)交通管理 部門注冊(cè)登記、無保險(xiǎn)，系參與唐河縣路達(dá)公路工程有限公司組 織的 “唐河縣郭灘鎮(zhèn) 2.65 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”項(xiàng)目施工人員 (高明保) 自帶的車輛，用于施工中運(yùn)輸施工工具、混凝土等物料；

3．無號(hào)牌五征三輪汽車 (車架號(hào)：L5Z1H27D3L1225002) 所有人為李榮群，于 2021年9月購買，未到公安機(jī)關(guān)交通管理 部門注冊(cè)登記、無保險(xiǎn)，系參與唐河縣路達(dá)公路工程有限公司組 織的 “唐河縣郭灘鎮(zhèn) 2.65 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”項(xiàng)目施工人員 (李榮群) 自帶的車輛，用于施中運(yùn)輸施工工具、混凝土等物料。

二、事故經(jīng)過及事故現(xiàn)場(chǎng)情況

(一) 事故發(fā)生經(jīng)過

2022 年 11 月 5 日上午，駕駛?cè)藯钇否{駛豫RAR570號(hào)重型罐式貨車在駐馬店宏展飼料有限公司 (地址：駐馬店市遂平縣) 裝載豬飼料， 當(dāng) 日上午 11 時(shí)許，楊品駕駛豫 RAR570 號(hào)重型罐 式貨車從駐馬店宏展飼料有限公司出發(fā)，運(yùn)往新野縣養(yǎng)殖廠。當(dāng) 日下午18時(shí)許，楊品駕駛豫 RAR570 號(hào)重型罐式貨車到達(dá) G328 國道唐河縣西崗處，停放道路旁邊休息。次日 6 時(shí) 25 分許，楊 品駕駛豫 RAR570 號(hào)重型罐式貨車，沿 G328 國道自東北向西南 行駛至 1174KM+800m 處時(shí)，天未亮，當(dāng)時(shí)楊品開啟近光燈行駛，先后與停放在道路上高明保、李榮群駕駛的兩輛無號(hào)牌五征三輪 汽車分別相撞，豫 RAR570 號(hào)重型罐式貨車側(cè)翻道路西側(cè)。

被撞的兩輛無號(hào)牌五征牌三輪汽車當(dāng)時(shí)順向停放在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路上，準(zhǔn)備裝載施工器材運(yùn)往路對(duì)面施工場(chǎng)地，兩車均未開啟前大燈和尾燈，未設(shè)置警示標(biāo)志牌。兩輛無號(hào)牌五征牌三輪汽車被撞后又與站在路邊的人員 (10名人員均為 “唐河縣郭灘鎮(zhèn) 2.65 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”項(xiàng)目的施工人員) 碰撞，造成 5 人死亡，5 人受傷，三車不同程度損壞的道路交通事故。

(二) 事故現(xiàn)場(chǎng)

事故現(xiàn)場(chǎng)方位圖

三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

(一) 人員傷亡

1．張金海，男，56 歲，漢族，當(dāng)場(chǎng)死亡 (開放性顱腦損傷)；

2．白豐彥，男，59 歲，漢族，當(dāng)場(chǎng)死亡 ( 閉合性顱腦損傷)；

3．張丙山，男，60 歲，漢族，經(jīng)救治無效死亡 ( 閉合性顱 腦損傷)；

4．徐志運(yùn)，男，65 歲，漢族，經(jīng)救治無效死亡 ( 閉合性顱 腦損傷)；

5．高洪信，男，47 歲，漢族，經(jīng)救治無效死亡 ( 閉合性顱 腦損傷合并腹部損傷)；

6． 高明保，無號(hào)牌五征三輪汽車 (駕駛?cè)?)，男，53 歲， 漢族，事故中受傷 (肱骨骨折)；

7．高金卓，男，71 歲，事故中受傷 (橈尺骨骨干骨折、額 部皮下血腫、眼框皮膚挫傷、肋骨骨折)；

8．張金漢，男，59 歲，漢族，事故中受傷 ( 閉合性顱腦損 傷輕型、左側(cè)上頜竇壁骨折、左側(cè)眼框骨骨折、左側(cè)碟骨大翼骨折、左側(cè)顴弓骨折、左側(cè)多發(fā)肋骨骨折、胸部淺表損傷)；

9．高玉合，男，67 歲，漢族，事故中受傷 (創(chuàng)傷性休克、 閉合性顱腦損傷、胸部閉合性損傷、腹部閉合性損傷、左側(cè)橈骨 骨折、 四肢多發(fā)軟組織損傷)；

10．李榮群，無號(hào)牌五征三輪汽車 (駕駛?cè)?，男，59 歲， 漢族，事故中受傷 (頸椎骨折、腰椎骨折、恥骨聯(lián)合損傷、骶椎 骨折、急性中型閉合性顱腦損傷、胸部損傷、肋骨骨折、腹部損 傷、多處皮膚挫擦傷)。

(二) 事故直接經(jīng)濟(jì)損失

該事故造成豫 RAR570 號(hào)重型罐式貨車、兩輛無號(hào)牌五征三 輪汽車不同程度損壞，5 人死亡、5 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 560 萬元。

四、事故報(bào)警及處置救援情況

(一) 事故信息接報(bào)

2022 年 11 月 6 日 6 時(shí) 27 分許，河南省唐河縣公安局110指揮中心接到報(bào)警電話 (系死傷人員的工頭李同閣，男，47 歲， 漢族)，稱唐河縣郭灘鎮(zhèn)遂王村路段處發(fā)生交通事故，有多人受 傷。

(二) 事故應(yīng)急處置

接警后轄區(qū)唐河縣公安局郭灘派出所、交警大隊(duì)、縣應(yīng)急局 及相關(guān)醫(yī)療部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織救援?，F(xiàn)場(chǎng)共有三輛車發(fā)生 碰撞，其中一輛豫 RAR570 號(hào)重型罐式貨車，分別與兩輛無號(hào)牌五征三輪汽車左后尾部相撞，造成多人受傷，部分人員被“120” 急救車送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

同時(shí)，唐河縣副縣長、公安局長劉志、政委王宗貴、交警主管局長、交警大隊(duì)長張曉東等領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救 援工作，一是迅速做好現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)收集工作，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施， 盡快清理事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)交通，避免二次事故和社會(huì)輿情發(fā)生等應(yīng)急處置；二是成立“11 ·6”案件專案組，盡快聯(lián)系死者、傷者家屬，協(xié)調(diào)醫(yī)院全力救治傷員，及時(shí)、妥善做好安撫工作。事故發(fā) 生后，南陽市政府副市長周華鋒，副市長、公安局長魯文明迅速 帶領(lǐng)市公安局、市應(yīng)急局、市交通局等有關(guān)部門到唐河指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置相關(guān)事宜。同時(shí)，省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通廳派員 指導(dǎo)工作，有關(guān)部門全力做好傷員救治、事故調(diào)查、善后處置、 輿情管控等。

(三) 事故善后工作

唐河縣政府立即成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的5個(gè)工作小組， 一對(duì)一做好善后處理工作，事故中5名死者、5名傷者的善后工 作均得到妥善安置，傷者已出院。

五、事故檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況

(一) 當(dāng)事人乙醇含量檢驗(yàn)鑒定

事發(fā)后對(duì)駕駛?cè)藯钇愤M(jìn)行了呼氣式酒精檢驗(yàn)，未檢出乙醇成份；經(jīng)嗎啡/甲級(jí)安非他明檢測(cè)試劑檢測(cè)，尿檢結(jié)果均呈陰性。 排除了酒駕毒駕的嫌疑。

(二) 死亡人員尸檢

經(jīng)法醫(yī)鑒定：張金海、白豐彥、徐志運(yùn)、張丙山、高洪信五人均系顱腦損傷死亡。

(三) 肇事車輛技術(shù)檢驗(yàn)鑒定

豫 RAR570 號(hào)重型罐式貨車安全性能經(jīng)鑒定，其左前方組合 燈正常工作，右前組合燈因事故缺失；制動(dòng)系統(tǒng)符合安全技術(shù)條 件 (鑒定文書號(hào)：豫華[2022]痕鑒字第 1037 號(hào) )。經(jīng)調(diào)取其貨單及 GPS ，存在超載和超速違法行為 (核定載質(zhì)量為 15165kg，實(shí)際載貨(豬飼料顆粒)質(zhì)量為 23400kg。GPS 顯示事故發(fā)生前 2022－11－06 06：25：03 其最高時(shí)速為 78 Km/h)。

高 明 保 駕 駛 的 無 號(hào) 牌 五 征 三 輪 汽 車 ( 車 架 號(hào) ： L5Z1H26D2K1204920) 安全性能鑒定，其右后尾燈陳舊性缺失， 不符合安全技術(shù)條件 (鑒定文書號(hào)：豫華[2022]痕鑒字第 1038 號(hào) )。車廂尾部有反光標(biāo)識(shí)，被泥漿覆蓋，不易被發(fā)現(xiàn)。

李 榮 群 駕 駛 的 無 號(hào) 牌 五 征 三 輪 汽 車 ( 車 架 號(hào) ： L5Z1H27D3L1225002) 安全性能鑒定，其左前日行燈、左后尾 燈、右后倒車燈、右后制動(dòng)燈不能正常工作，不符合安全技術(shù)條 件 (鑒定文書號(hào)：豫華[2022]痕鑒字第 1039 號(hào) )。車廂尾部有反 光標(biāo)識(shí)，被泥漿覆蓋，不易被發(fā)現(xiàn)。

(四) 事故車輛運(yùn)行軌跡

豫 RAR570 號(hào)重型罐式貨車事發(fā)前 24 小時(shí)運(yùn)行軌跡：2022 年 11 月 5 日 6 時(shí) 28 分該貨車在唐河縣境內(nèi)至 11 月 5 日 7 時(shí) 50 分駛出唐河縣進(jìn)入泌陽縣境內(nèi)、5 日 9 時(shí) 29 分駛出泌陽縣進(jìn)入駐馬店 驛城區(qū)、5 日 9 時(shí) 47 分駛出駐馬店驛城區(qū)進(jìn)入駐馬店市遂平縣境內(nèi) (裝貨)，5 日 13 時(shí) 21 分駛出遂平縣進(jìn)入駐馬店驛城區(qū)、5 日 13 時(shí) 38 分駛出駐馬店驛城區(qū)進(jìn)入駐馬店泌陽縣、5 日 15 時(shí) 25 分駛出駐 馬店泌陽縣境進(jìn)入唐河縣、5 日 17 時(shí) 45 分在唐河縣濱河街道附近停 止運(yùn)行，到 2022 年 11 月 6 日 6 時(shí) 6 分再次運(yùn)行至 2022 年 11 月 6 日 6 時(shí) 25 分事故發(fā)生。

六、道路交通環(huán)境及涉事路段交管情況

(一) 道路交通環(huán)境

現(xiàn)場(chǎng)道路為 G328 國道 1174KM+800m 處，道路呈南北走向， 中心單黃虛線，單向各有一條機(jī)動(dòng)車道和一條非機(jī)動(dòng)車道，瀝青 路面，路面完好、干燥，視線良好，無路燈照明。

(二) 當(dāng)日天氣

事發(fā)當(dāng)日為晴天，事發(fā)時(shí)間為 2022 年 11 月 6 日早上 6 時(shí) 25 分，天未亮，能見度約 50m；風(fēng)向南風(fēng)，風(fēng)速 3.6m/s，溫度 5.5℃。

(三) 涉事路段交管

1.唐河縣公安交通警察大隊(duì)基本情況：唐河縣公安交通警 察大隊(duì)現(xiàn)有在編民警 46 名，下設(shè) 12 個(gè)股級(jí)單位，其中7 個(gè)路面 執(zhí)勤中隊(duì) (城區(qū)中隊(duì)、特勤中隊(duì)、桐寨鋪中隊(duì)、井樓中隊(duì)、黑龍 鎮(zhèn)中隊(duì)、大河屯中隊(duì)、源潭中隊(duì))；

2.涉事路段勤務(wù)情況：該路段由特勤中隊(duì) (有民警 3 人，職工6 人，輔警 26 人，巡邏警車 6 輛) 負(fù)責(zé)。事故發(fā)生前，特 勤中隊(duì)豫R6926 警巡邏車正在G328 國道 1166KM+500m 處巡邏， 與事故路段相距約 8KM，在事故發(fā)生后迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通 管控。由于事故現(xiàn)場(chǎng)路段交通流量大，唐河縣公安局調(diào)集轄區(qū)派 出所等警力 30 余名，控制嫌疑人、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，參與救援和 疏導(dǎo)交通。

七、事故原因分析

(一) 直接原因

唐河縣公安交通警察大隊(duì)《道路 交通事 故認(rèn)定 書》 第 411328120220000970 號(hào)認(rèn)定：依據(jù)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄\現(xiàn)場(chǎng)照片 ( 圖 )、 醫(yī)院診斷證明、尸檢報(bào)告、血醇鑒定、鑒定意見書、 當(dāng)事人詢問筆錄及證人證言等證據(jù)予以證實(shí)：

1．楊品，駕駛載物超過核定載質(zhì)量的機(jī)動(dòng)車在道路上行駛， 未保持安全車速，對(duì)道路上情況觀察不周，未按照操作規(guī)范安全駕駛，是造成該起事故的主要原因。楊品，違反了《道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十二條第一款、 第四十八條第一款之規(guī)定；

2．高明保、李榮群，均未取得機(jī)動(dòng)車輛駕駛證駕駛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門注冊(cè)登記，且安全設(shè)施不全，具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車在道路上臨時(shí)停車時(shí)，妨礙其他車輛通行，是造成該起事故的次要原因。高明保、李榮群，違反了《道路交通安全法》第十九條第一款、第八條、第二十一條、第五十六條第二款之規(guī)定；

依據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條之規(guī)定：楊品負(fù)該起事故主要責(zé)任，高明保、李榮群共同負(fù)該起事故次要責(zé)任，事故中的張金海、白豐、張丙山、徐志遠(yuǎn)、高洪信、高金卓、 高玉合、張金漢不承擔(dān)責(zé)任。

(二) 間接原因

1．桐柏縣鵬達(dá)物流有限公司：未能認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、例會(huì)制度流于形式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度不落實(shí)，對(duì)肇事貨車駕駛員及車主失控漏管；

2．唐河縣路達(dá)公路工程有限公司：未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，將承包的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的唐河縣晨潤建筑工程有限公司并違規(guī)租用無號(hào)牌、無證照三輪汽車運(yùn)輸施工物料；

3．唐河縣晨潤建筑工程有限公司：未能認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，無安全管理機(jī)構(gòu)、無安全管理人員和技術(shù)人員、無資質(zhì)承攬工程；

4．桐柏縣交通局：未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，對(duì)桐柏縣鵬達(dá)物流有限公司存在的安全生產(chǎn)管理 機(jī)制不健全，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、例會(huì)制度流于形式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控 制度不落實(shí)問題檢查和督促不到位；

5．唐河縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心：按照招標(biāo)條件和程序要求，將 “唐河縣郭灘鎮(zhèn) 2.65 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”項(xiàng)目工程發(fā) 包給唐河縣路達(dá)公路工程有限公司后。對(duì)該公司未按照法律規(guī)定 及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn) 包及違法分包監(jiān)督檢查不到位；

6．唐河縣公安交通警察大隊(duì)：對(duì)本轄區(qū)無牌無證農(nóng)用車輛 上路運(yùn)輸、工地施工等查處不力，交通安全宣傳教育及貨運(yùn)車輛 超載等執(zhí)法檢查存在盲區(qū)。

八、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

(一) 對(duì)駕駛?cè)思败囕v管理、使用人處理建議

1．楊品，男，肇事駕駛?cè)?，因涉嫌交通肇事罪，?2022 年11 月 6 日對(duì)其刑事拘留， 已被唐河縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕；

2．牛鵬，男，桐柏縣鵬達(dá)物流有限公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作， 因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留；

3．牛廣州，男，豫 RAR570 號(hào)重型罐式貨車實(shí)際車主， 因 涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留；

4．楊保會(huì)，男，豫 RAR570 號(hào)重型罐式貨車租賃人 (肇事 時(shí)車輛的雇主)， 因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。

以上涉事人員，建議有關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)作，按照法定程序 處理。

(二) 對(duì)事故企業(yè)責(zé)任人黨政紀(jì)處理建議

1．李濤，男，唐河縣路達(dá)公路工程有限公司法定代表人 (董事長)，負(fù)責(zé)公司全面工作，2022 年 3 月任現(xiàn)職。 未能落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)承包的工程項(xiàng)目未按合同約 定組織完成工程施工監(jiān)督檢查履職不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議有關(guān)部門按相關(guān)程序給予其黨內(nèi)警告處分；

2．劉斐，男，唐河縣路達(dá)公路工程有限公司副經(jīng)理，項(xiàng) 目 負(fù)責(zé)人，2022 年 3 月任現(xiàn)職。對(duì)在施工過程中的安全管理方面 未能履職，對(duì)施工人員、施工機(jī)械、勞務(wù)簽訂等資質(zhì)審核把關(guān)不 嚴(yán)，建議有關(guān)部門按相關(guān)程序給予其行政記過處分；

(三) 對(duì)事故監(jiān)管單位履職情況建議

1．桐柏縣交通局：對(duì)道路運(yùn)輸服務(wù)中心未能認(rèn)真履行本單 位相關(guān)職能監(jiān)管不到位，建議向桐柏縣政府作出深刻書面檢查；

2．唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心未能認(rèn)真 履行本單位相關(guān)職能監(jiān)管不到位，建議向唐河縣政府作出深刻書 面檢查；

3．唐河縣公安局：對(duì)交通警察大隊(duì)未能認(rèn)真履行本單位相 關(guān)職能監(jiān)管不到位，建議向唐河縣政府作出深刻書面檢查；

(四) 對(duì)事故監(jiān)管單位公職人員履職情況建議

對(duì)監(jiān)管單位公職人員履職方面存在的問題，建議屬地政府相 關(guān)職能部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序?qū)徍俗肪俊?/p>

(五) 對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰建議

1．桐柏縣鵬達(dá)物流有限公司未認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款、第九十五條第二款之規(guī)定，建議由桐柏縣應(yīng)急管理局依法對(duì)桐柏縣鵬達(dá)物流有限公司及主要負(fù)責(zé) 人 (牛鵬) 予以行政處罰；

2．唐河縣路達(dá)公路工程有限公司未認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第二款之規(guī)定，建議由唐河縣應(yīng)急管理局依法對(duì)唐河縣路達(dá)公路工程有限公司主要負(fù)責(zé)人 (李濤) 予以行政處罰；

3．唐河縣晨潤建筑工程有限公司總經(jīng)理 ( 陳超)，負(fù)責(zé)公司全面工作，未認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第二款之規(guī)定，建議由唐河縣應(yīng)急管理局依法對(duì)唐河縣晨潤建筑工程有 限公司總經(jīng)理 ( 陳超) 予以行政處罰。

(六) 其他建議

唐河縣晨潤建筑工程有限公司，該公司未建立配備安全管理機(jī)制和安全管理人員，未組織安全教育培訓(xùn)，無資質(zhì)招募當(dāng)?shù)剞r(nóng)民施工，建議有關(guān)部門吊銷其該公司有關(guān)證照。