北京刑事律師李揚(yáng)博士：我們是否應(yīng)當(dāng)取消尋釁滋事罪？

“尋釁滋事罪是從1979年刑法流氓罪中分解出的罪名，在實(shí)踐中，該罪名逐漸淪為類似于流氓罪的新的‘口袋罪’?！痹撆f罪名是否適應(yīng)中國(guó)新時(shí)代的發(fā)展是法律界近年來討論的焦點(diǎn)，不僅如此，這個(gè)議題也進(jìn)入了兩會(huì)的討論中。

全國(guó)政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)朱征夫認(rèn)為，尋釁滋事罪罪名存在明顯的缺陷與該罪名有關(guān)的概念過于模糊有關(guān)。這樣的現(xiàn)狀不僅對(duì)現(xiàn)實(shí)中的司法實(shí)踐構(gòu)成困擾，也極容易被濫用，造成社會(huì)過度刑法化。

尋釁滋事罪究竟是什么，我們又是否應(yīng)當(dāng)取消尋釁滋事罪，值得我們的深入探討與思考。#刑事律師# #北京刑事律師# #刑事辯護(hù)律師##2022法律視角看兩會(huì)#

法析1：什么是尋釁滋事罪？

尋釁滋事罪，規(guī)定于我國(guó)刑法第二百九十三條，即有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；

(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的；

(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的；

(四)在公共場(chǎng)所起哄鬧事。造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。

糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

由刑法條文可見，該罪一共具有四種客觀表現(xiàn)，雖然各不相同，但主要?dú)w根結(jié)底為一點(diǎn)：破壞社會(huì)秩序。不僅如此，在最高院與最高檢于2013年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，其所明述的各種情況也清晰體現(xiàn)了該罪設(shè)定的初衷，即保護(hù)社會(huì)秩序。

法析2：尋釁滋事罪是否應(yīng)當(dāng)被廢除？

該罪的存廢一直在學(xué)術(shù)討論中頗有爭(zhēng)議，不少學(xué)派領(lǐng)域均是各執(zhí)一詞。但歸根結(jié)底來說，支持廢除該罪的主要基于以下兩點(diǎn)原因：第一，該罪在司法實(shí)踐中存在入罪范圍過寬、逐漸變成“口袋罪”的趨勢(shì)；第二，該罪所規(guī)定的相應(yīng)違法行為已有《治安管理處罰法》及《刑法》相關(guān)條文予以懲戒，再設(shè)置該罪有破壞法律簡(jiǎn)潔性、重復(fù)立法的嫌疑。

筆者認(rèn)同上述該罪設(shè)立所存在的缺陷，卻也并不支持立即廢除該罪，主要基于以下三點(diǎn)看法。

首先，該罪所展現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)缺陷是否出在立法之上，還是由于司法不嚴(yán)謹(jǐn)？

該罪名從刑法條文來看，確實(shí)是從1979年的流氓罪演變而來。但比起當(dāng)時(shí)范圍寬廣、沒有任何限制的流氓罪來看，現(xiàn)行刑法293條的規(guī)定其實(shí)比很多條文都要細(xì)致，規(guī)定了四種具體的行為類型，在相關(guān)司法解釋中也規(guī)定了許多描述清晰且現(xiàn)實(shí)生活中也較為常見的涉罪行為。

從法律條文的設(shè)置來看，尋釁滋事罪可以說是完備且清晰的。從根本上看，其目前在社會(huì)上帶來的極大不滿輿論都是來自于司法的不嚴(yán)謹(jǐn)，也就是在檢察院提起公訴、法院進(jìn)行判決時(shí)缺乏對(duì)該罪“破壞社會(huì)秩序”含義的全面理解，以至于無法得出罪刑得當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。

其次，法律是否需要具備應(yīng)對(duì)未知情況的能力？

時(shí)代的發(fā)展日新月異，世界的局面瞬息萬變。在新冠疫情來臨前沒有人知道我們的生活會(huì)因此而改寫，在局勢(shì)動(dòng)蕩不安時(shí)我們才意識(shí)到和平的珍貴與重要。

“破壞社會(huì)秩序”，或許是一個(gè)寬泛的概念，但這正是應(yīng)對(duì)未知情況的解決方案之一。立法往往是局限的、落后的，它趕不上科技的發(fā)展、趕不上突如其來的意外，若一定要等到新的犯罪類型出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)無法定罪再亡羊補(bǔ)牢，那牢牢把握犯罪構(gòu)成的本質(zhì)及目的、嚴(yán)謹(jǐn)定罪是否更能彰顯法律的保護(hù)力呢？

最后，失去了尋釁滋事罪，是否會(huì)助長(zhǎng)犯罪？

正如中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授、刑法學(xué)研究所副所長(zhǎng)曾文科所言，刑法中隨意取消一個(gè)罪名，對(duì)于公眾來說短期內(nèi)會(huì)有一個(gè)心理上的暗示——該罪名不重要了，或者說罪名里所規(guī)制的行為沒有太大危害性了。

如此一來，不僅會(huì)降低罪犯的犯罪成本，還會(huì)降低人們的心理防線，所帶來的惡劣社會(huì)影響可見一斑。

尋釁滋事罪產(chǎn)生的一系列問題并不在于其立法的誤差，而是在于刑事司法上的實(shí)踐偏軌。如果因?yàn)閳?zhí)行不當(dāng)而導(dǎo)致罪名廢除，實(shí)為逐末舍本之舉。

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