2022年11月，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）發(fā)布了《野生動物與電力線：預(yù)防和減少與電網(wǎng)相關(guān)的野生動物死亡的指南》（Wildlife and power lines: guidelines for preventing and mitigating wildlife mortality associated with electricity distribution networks）。該指南旨在成為所有利益相關(guān)者使用的技術(shù)指南，從能源行業(yè)的公司和企業(yè)到當(dāng)局和政府規(guī)劃者、投資者和民間社會。該指南涵括了一些建議和標(biāo)準(zhǔn)的良好做法，以避免新建電力線的不利影響，并在過程的早期管理風(fēng)險，從而確?；A(chǔ)設(shè)施的擴展在空間規(guī)劃和早期項目實施階段考慮到生物多樣性，以防患于未然。這份指南收錄了包括中國在內(nèi)的來自全球各地的案例研究。這一訊息是國際鳥盟的全球氣候變化政策協(xié)調(diào)員、《保護(hù)野生動物遷徙物種公約》(CMS)能源工作組（ETF）通過郵件與中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會生物與科學(xué)倫理工作委員會（綠會BASE）分享的。

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為推動能源部門開展鄰里生物多樣性保護(hù)，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會、綠會）長期與國家電網(wǎng)多個城市電力部門合作，聯(lián)動企業(yè)、政府、社會組織等多方合作，定期巡護(hù)，開展“護(hù)線愛鳥”行動，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)人鳥和諧共處，同時兼顧鳥類保護(hù)和電網(wǎng)發(fā)展，是實現(xiàn)鄰里生物多樣性保護(hù)的最佳實踐。綠會國際部現(xiàn)將該指南部分內(nèi)容摘譯如下，供感興趣的朋友參閱、學(xué)習(xí)。

隨著我們轉(zhuǎn)向采用可再生能源，至關(guān)重要的是不要重蹈化石燃料時代的覆轍，并在未來減輕這些錯誤。我們必須避免讓管理不善的可再生能源發(fā)電擴張導(dǎo)致生物多樣性進(jìn)一步喪失，并破壞我們賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

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向可再生能源的急需過渡可以通過一種方式實現(xiàn)，不僅可以避免對生物多樣性造成傷害，還可以促進(jìn)保護(hù)。然而，要實現(xiàn)這一成果，需要所有決策者在規(guī)劃和實施的每個階段都給予支持。

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在此框架內(nèi)，技術(shù)指南的必要性是明確的，無論是在識別使基礎(chǔ)設(shè)施對物種和環(huán)境構(gòu)成危險的因素方面，還是在促進(jìn)最佳實踐以避免和盡量減少影響方面。為了從全球和多機構(gòu)的角度處理這一問題，世界自然保護(hù)聯(lián)盟致力于加強利益相關(guān)者之間的合作與對話，并為該行業(yè)制定新的指南和工具。在民間社會和監(jiān)管機構(gòu)的支持下，IUCN 正在幫助企業(yè)展示其運營中和周邊的生物多樣性凈收益目標(biāo)的好處。通過應(yīng)用避免和緩解方法，企業(yè)通?？梢詳U大其對生物多樣性保護(hù)和社會的貢獻(xiàn)。自2015年以來，世界自然保護(hù)聯(lián)盟地中海合作中心（IUCN-Med）一直在為保護(hù)該地區(qū)受威脅的猛禽開展多項活動，涉及所有部門，特別強調(diào)其主要威脅：與能源基礎(chǔ)設(shè)施的碰撞和觸電。本指南為未來一系列關(guān)于能源部門發(fā)展對生物多樣性保護(hù)帶來的不同問題的解決方案的出版物奠定了基礎(chǔ)。通過提供有關(guān)電力線管理的最佳可用信息，本出版物是電力公司、監(jiān)管機構(gòu)和其他利益相關(guān)者確保電力線能夠在我們邁向低碳和可持續(xù)未來的過程中供電的重要工具——一個避免傷害的、擁抱生物多樣性的未來。

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與所有其他基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展一樣，電網(wǎng)的擴展可能會產(chǎn)生環(huán)境成本；所造成的影響的規(guī)模將取決于為避免、減少或補救這些影響所做的努力。即使是“清潔”能源相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施也不能避免對自然產(chǎn)生不利影響，特別是在敏感地區(qū)或受保護(hù)地區(qū)。鑒于電力線的存在和發(fā)展是不可避免的，必須確保它們能夠與生物多樣性共存，盡一切可能防止對環(huán)境造成不可接受的代價。然而，現(xiàn)實情況是，電網(wǎng)的發(fā)展往往沒有考慮到其對自然的許多潛在負(fù)面影響。

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如果規(guī)劃和管理不善，電力線會對環(huán)境產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致生物多樣性的喪失、生境的改變和退化以及景觀連接的破壞。它們最著名的影響可能是與動物群的直接互動有關(guān)的影響，因為據(jù)估計，每年它們因觸電和與電線碰撞而導(dǎo)致數(shù)百萬鳥類和其他動物（包括哺乳動物）的死亡。這些危險導(dǎo)致了各種物種的高死亡率。

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猛禽是受影響最嚴(yán)重的群體之一：據(jù)記載，有70多個猛禽物種被電死，估計全球有數(shù)百萬只猛禽在與架空線的碰撞中死亡。特別值得關(guān)注的是對瀕危物種的影響，因為它們的保護(hù)狀況不佳，已經(jīng)被認(rèn)為是脆弱的。研究表明，電擊和碰撞是幾個此類物種（有時是這些物種的幾個種群和亞種群）衰退的主要原因，無論它們是棲息于電力線穿過的地區(qū)，在那里越冬，還是在遷移途中經(jīng)過。這種影響無處不在，只要電力線設(shè)計不當(dāng)或沒有采取適當(dāng)?shù)木徑獯胧?，就可能發(fā)生。隨著世界范圍內(nèi)電力生產(chǎn)和消費的增加以及向偏遠(yuǎn)地區(qū)的擴散，情況不但沒有改善，反而越來越糟，在許多情況下，沒有考慮到電力線對許多物種帶來的相關(guān)潛在風(fēng)險。

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相反，野生動物與電力線的相互作用（特別是觸電，但也有筑巢）也是電力公司的一個問題，可能會造成高昂的成本和破壞性，因為它們會導(dǎo)致停電、設(shè)備損壞和火災(zāi)。這就是為什么避免電力線和生物多樣性之間的不良相互作用也符合公司的利益。因此，風(fēng)險分析、預(yù)防和最小化應(yīng)成為其業(yè)務(wù)的重要方面，并應(yīng)在所有基礎(chǔ)設(shè)施項目的整個生命周期中加以考慮。

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只有當(dāng)所有相關(guān)行為者合作并采取措施避免對自然的任何潛在損害時，向清潔、公平、高效、安全和可持續(xù)能源系統(tǒng)的過渡才有可能。平衡電力供應(yīng)的發(fā)展和提供與物種保護(hù)之間的挑戰(zhàn)必須由所有各方來承擔(dān)：電力公司以及項目金融機構(gòu)、政府、相關(guān)部門和所有參與規(guī)劃和實施的決策者。保護(hù)社區(qū)和整個公民社會也可以而且應(yīng)該在保護(hù)生物多樣性方面發(fā)揮非常重要的作用，要求電力基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)系統(tǒng)對野生動物是安全的，并尊重環(huán)境。同樣，需要進(jìn)一步的科學(xué)研究，包括私人和公共資助，以提供決策所需的信息——關(guān)于可能受影響的物種和棲息地，關(guān)于已經(jīng)發(fā)生的影響，以及關(guān)于更好地防止觸電和碰撞的新技術(shù)和產(chǎn)品。主要的努力應(yīng)針對數(shù)據(jù)匱乏的地區(qū)，這些地區(qū)的影響程度以及棲息地和物種的保護(hù)狀況都沒有得到充分的了解。

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鑒于電力線對社會發(fā)展的重要作用，這種基礎(chǔ)設(shè)施在世界范圍內(nèi)的迅速蔓延，以及電力線可能是幾種鳥類和其他野生動物（包括哺乳動物）直接死亡的主要原因之一，必須有合適的工具來確保這些線路的建設(shè)和維護(hù)符合環(huán)境友好原則，并優(yōu)先避免和減少負(fù)面影響。

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本指南旨在成為所有利益相關(guān)者使用的技術(shù)指南，從能源部門的公司和企業(yè)——包括項目開發(fā)商、配電和輸電系統(tǒng)運營商及其技術(shù)人員——到當(dāng)局和政府規(guī)劃者、投資者和民間社會。它包含了一些建議和標(biāo)準(zhǔn)的良好做法，以避免新的電力線的不利影響，并在過程的早期管理風(fēng)險，以確保基礎(chǔ)設(shè)施的擴展在空間規(guī)劃和早期項目實施階段考慮到生物多樣性，以防患于未然。對于現(xiàn)有的危險和設(shè)計不良的電力線，必須及時分析和解決它們可能產(chǎn)生的負(fù)面影響；該指南提供了關(guān)于現(xiàn)有最佳技術(shù)解決方案的信息。該指南還包括對現(xiàn)狀的綜述，以及已被證明能顯著減少野生動物死亡的實際解決方案，這些都是由世界各地的專家貢獻(xiàn)的。采用針對野生動物的安全設(shè)計原則建造電力線路，安裝防觸電絕緣材料和提高電纜能見度的標(biāo)記裝置，這些措施如果實施得當(dāng)，將大大降低動物和線路操作人員的風(fēng)險。

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我們堅信，在電力公司和所有其他參與方的承諾和合作下，電力線可以履行其作為清潔、可再生能源系統(tǒng)的一部分向全世界供電的職能，同時可以確保它們與所在地區(qū)的野生動物共存，有助于為人類和自然帶來積極成果。

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以下為該指南的目錄，尤其值得一提的是該指南匯集了全球范圍內(nèi)的案例研究，包括非洲、美洲、亞洲（其中包括中國、印度、伊朗、日本和蒙古）、歐洲、大洋洲，以及一些其他的典型案例研究，為有效保障電力運行安全和野生動物繁衍生息、促進(jìn)人與自然和諧共生提供了大量可借鑒與學(xué)習(xí)、研究的范例。

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該指南英文版原文參閱：

https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/2022-043-En.pdf

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整理/Samantha? 審核/Linda

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編者注：

作為長期致力于生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展的全國一級學(xué)會，中國綠發(fā)會風(fēng)光電自然保護(hù)工作組在2022年2月24日（陸上風(fēng)電）與2月25日（海上風(fēng)電）分別舉辦兩次生物多樣性友好型可再生能源線上對話（暨國際生物多樣性保護(hù)峰會2022/04-05）。2月24日的對話聚焦于陸上風(fēng)電，2月25日的對話聚焦于海上風(fēng)電。旨在通過對話激發(fā)對于什么是“可持續(xù)能源”的反思，并推動生物多樣性保護(hù)與氣候變化協(xié)同增效的政策。此次會議近萬人在線參與。

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拓展閱讀：

管詩佳,王尊輝,紀(jì)靜.江蘇高郵：出臺國內(nèi)首部東方白鸛保護(hù)地建設(shè)管理辦法｜BCON.生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展，第1卷第7期，2022年6月.ISSN2749-9065.doi:10.56090/BioGreen Vol.1.202206

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亮故事 | 守護(hù)候鳥生命線

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聚焦能源｜綠會生物多樣性友好型可再生能源對話-近1萬人在線參加

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1726615130355438484

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