如何推進(jìn)廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府改革建設(shè)？中國通服廣東公司、中國電信廣東公司聯(lián)合編制并發(fā)布了《廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展白皮書》。希望本白皮書能為您提供一些參考。

1、白皮書內(nèi)容概要

• 白皮書從區(qū)縣域數(shù)字政府的定義與內(nèi)涵、國家及廣東的區(qū)縣域數(shù)字政府政策以及區(qū)縣域數(shù)字政府建設(shè)意義等多個(gè)方面，總結(jié)了區(qū)縣域數(shù)字政府的建設(shè)背景。

• 白皮書針對廣東省區(qū)縣數(shù)字政府發(fā)展現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)進(jìn)行梳理概括，并結(jié)合浙江、江蘇等先進(jìn)地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)展開分析借鑒。在此基礎(chǔ)上，本白皮書分別從珠三角發(fā)達(dá)區(qū)縣、粵東西北欠發(fā)達(dá)區(qū)縣等角度，詳細(xì)描述了廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府的發(fā)展需求、建設(shè)原則、藍(lán)圖構(gòu)架以及實(shí)施思路。

• 白皮書認(rèn)為，廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府改革建設(shè)過程中，應(yīng)首先建立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街上下貫通的三級聯(lián)動機(jī)制，以頂層規(guī)劃為指引，夯實(shí)數(shù)字底座，充分利用數(shù)字化技術(shù)開發(fā)具有本地特色的創(chuàng)新應(yīng)用，分類引導(dǎo)差異化發(fā)展，構(gòu)建政府、企業(yè)、群眾多方共建共享共治的新型治理模式。

• 為了更好地提供落地實(shí)施參考，本白皮書還介紹了廣州南沙區(qū)、佛山南海區(qū)、東莞虎門鎮(zhèn)、湛江吳川市和麗江古城區(qū)等區(qū)縣域數(shù)字政府典型案例，并在最后對區(qū)縣域數(shù)字政府的發(fā)展提出建議。

2、白皮書總結(jié)了廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府面臨的挑戰(zhàn)

隨著廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)的不斷推進(jìn)，區(qū)縣域的數(shù)字政府建設(shè)也在不斷的發(fā)展和完善中。目前，廣東省區(qū)縣域的數(shù)字政府改革建設(shè)主要存在區(qū)域不平衡的問題。

在粵東西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)縣域財(cái)政資金有限，再加上近年來疫情沖擊導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行，大部分縣級財(cái)政面臨著財(cái)政收入微薄、財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配等困難，數(shù)字政府改革建設(shè)壓力較大。

區(qū)縣域總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，信息化應(yīng)用滯后，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，三方面內(nèi)在動力的嚴(yán)重制約導(dǎo)致縣域?qū)I(yè)的技術(shù)、維護(hù)、運(yùn)營人才匱乏。

在珠三角等數(shù)字政府改革建設(shè)走在前沿的發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然通常數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)較為完善，但也依舊存在一些問題，如部門間各自為政條塊分割、系統(tǒng)煙囪林立、信息孤島嚴(yán)重、數(shù)據(jù)獲取權(quán)限有限、數(shù)據(jù)安全面臨挑戰(zhàn)等。

區(qū)縣域各委辦局信息化建設(shè)多以上級統(tǒng)建、區(qū)縣使用為主,區(qū)縣自建系統(tǒng)規(guī)模/數(shù)量有限，大部分政務(wù)系統(tǒng)的管理和建設(shè)權(quán)限都在區(qū)縣上級部門，本級只具備“看”的權(quán)限，沒有對數(shù)據(jù)“分析”和“應(yīng)用”的權(quán)限，數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域應(yīng)用方面嚴(yán)重受限。

同時(shí)數(shù)據(jù)安全對于區(qū)縣域數(shù)字政府改革建設(shè)面臨的極大挑戰(zhàn)之一。

3、白皮書提出廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府總體架構(gòu)

區(qū)縣域數(shù)字政府改革建設(shè)涉及政府、企業(yè)、群眾等多方對象，建設(shè)內(nèi)容眾多，應(yīng)用場景繁雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的復(fù)雜工程。因此，需要以頂層設(shè)計(jì)作為引領(lǐng)，制定總體架構(gòu)，高效有序地推進(jìn)區(qū)縣域數(shù)字政府建設(shè)。

圖源：廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展白皮書

區(qū)縣域數(shù)字政府總體架構(gòu)通常可分為數(shù)字底座層、軟件平臺層和創(chuàng)新應(yīng)用層以及三大保障體系。

4、白皮書提出廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府實(shí)施思路

廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府改革建設(shè)應(yīng)結(jié)合省、市數(shù)字政府改革規(guī)劃與要求，按照“全省一盤棋棋”的思路，以及“整體協(xié)同，分類推進(jìn)”、“市區(qū)一體，統(tǒng)分結(jié)合”、“有限目標(biāo)，分布實(shí)施”的策略，有計(jì)劃、有節(jié)奏地推進(jìn)。應(yīng)建立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級聯(lián)動的體制機(jī)制，以頂層規(guī)劃為引領(lǐng)，深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用賦能，筑牢數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全保障。

橫縱協(xié)同機(jī)制。數(shù)字政府作為數(shù)字化時(shí)代下的一種新型政府運(yùn)行模式，要堅(jiān)持“一盤棋”統(tǒng)籌布局，構(gòu)建和完善一體化的整體政府，持續(xù)提升政府的服務(wù)和治理能力。省、市、區(qū)縣要設(shè)立本級數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府首席數(shù)據(jù)官，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，高位推動各部門展開工作。

頂層規(guī)劃引領(lǐng)。區(qū)縣域數(shù)字政府是貫徹落實(shí)省、市政策，確保數(shù)字政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，其應(yīng)用場景多而具體，因此需要頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)作為指引，自上而下地明確數(shù)字政府改革建設(shè)的目標(biāo)、定位、原則以及分階段實(shí)施計(jì)劃，確保規(guī)劃能夠落地實(shí)施。

5、白皮書提出廣東省區(qū)縣域數(shù)字政府發(fā)展建議

區(qū)縣域數(shù)字政府建設(shè)相較省市而言定制性、靈活性更強(qiáng)，不宜盲目套用模板，需要因地制宜地引導(dǎo)差異化發(fā)展。要找準(zhǔn)區(qū)縣在國家、廣東省、市級層面的戰(zhàn)略定位，結(jié)合本地資源稟賦優(yōu)勢，深度對接省市的數(shù)字政府總體布局，有針對、有特色、有創(chuàng)新地開展數(shù)字政府改革建設(shè)。

白皮書提出要制定頂層規(guī)劃、夯實(shí)數(shù)字底座、深化場景應(yīng)用、加強(qiáng)數(shù)據(jù)回流、培養(yǎng)數(shù)字意識等五條建議。

來源：綜合中國電信/中國通服/通服粵創(chuàng)新、廣東電信數(shù)字政府行業(yè)基地、數(shù)字菁英網(wǎng)等整理

編輯：SCOC智城中國

審核：數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線、城市首席數(shù)據(jù)官GovCDO

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