為了更好地維護(hù)被征收人的權(quán)益，規(guī)范土地征收程序，新《土地管理法》對(duì)土地征收程序做了較大地修改，而今年9月施行的《土地管理法實(shí)施條例》又在《土地管理法》制度框架下，就土地征收、“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等問題做了進(jìn)一步的規(guī)定。

　　不過，房屋拆遷、土地征收過程中，因牽涉到被拆遷人及拆遷人雙方的利益，所以在具體征收時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)拆遷補(bǔ)償矛盾糾紛。那么，當(dāng)被征收人與征收方就補(bǔ)償事宜遲遲未達(dá)成協(xié)議時(shí)，應(yīng)該要如何救濟(jì)呢？

　　從實(shí)踐中過程中來看，尤其是在新土管法施行之前，被征收人與征收方一旦在一定的時(shí)間內(nèi)沒有達(dá)成協(xié)議的話，征收方做法往往就是在未對(duì)被征收人作出任何文件的情況下直接強(qiáng)制清除地上附著，強(qiáng)制讓被征收人交出土地，這一做法顯然是不合法的，也直接損害了被征收人的合法權(quán)益。

　　因此，新《土地管理法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會(huì)等情況確定征地補(bǔ)償安置方案后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　對(duì)個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

　　新《土地管理法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定，征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時(shí)間等具體工作安排，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

　　也就是說，在雙方就補(bǔ)償協(xié)議達(dá)不成協(xié)議時(shí)，征收方首先需要對(duì)被征收人作出征地補(bǔ)償安置決定，若當(dāng)事人沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)履行征地補(bǔ)償決定，交出土地，且也沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)向有關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議或是向法院提起行政訴訟的話，那么相關(guān)部門可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　其實(shí)事實(shí)上，如果只是單純地征地房屋征收補(bǔ)償問題的話，可以就補(bǔ)償事宜先行進(jìn)行協(xié)調(diào)，而且舊的《土地管理法實(shí)施條例》中就有此項(xiàng)規(guī)定。那么如何就補(bǔ)償爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)呢？

　　近日，上海市相關(guān)部門就專門發(fā)布了《上海市征地房屋補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和處理辦法》。該辦法就補(bǔ)償事宜一直未達(dá)成協(xié)議之后如何救濟(jì)作了明確規(guī)定。

　　該《辦法》第三條規(guī)定，征地房屋補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限屆滿，區(qū)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與被補(bǔ)償人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，區(qū)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)可以提出對(duì)被補(bǔ)償人的具體補(bǔ)償方案....區(qū)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將具體補(bǔ)償方案送達(dá)被補(bǔ)償人，并應(yīng)當(dāng)要求被補(bǔ)償人在答復(fù)期限內(nèi)對(duì)是否接受具體補(bǔ)償方案給予答復(fù)。答復(fù)期限不得少于10日。

　　《辦法》第五條、第六條規(guī)定，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期限內(nèi)召開協(xié)調(diào)會(huì)，召集區(qū)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)、被補(bǔ)償人進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)過程中，被補(bǔ)償人對(duì)具體補(bǔ)償方案所提異議成立的，征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)調(diào)情況調(diào)整具體補(bǔ)償方案后送達(dá)被補(bǔ)償人。被補(bǔ)償人仍不簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)再次協(xié)調(diào)。

　　《辦法》第八條規(guī)定，答復(fù)期限屆滿，經(jīng)區(qū)人民政府協(xié)調(diào)未能達(dá)成一致或者被補(bǔ)償人經(jīng)兩次通知不出席協(xié)調(diào)會(huì)的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后作出征地補(bǔ)償安置決定，并送達(dá)被補(bǔ)償人。

　　另外，《辦法》第十二條還規(guī)定，被補(bǔ)償人在征地補(bǔ)償安置決定、責(zé)令交出土地決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋，且不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，由區(qū)人民政府依法啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序。

　　用大白話來說就是，當(dāng)拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成協(xié)議時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要在10日內(nèi)召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)于協(xié)調(diào)成功的就不用再多說了，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)于沒有協(xié)調(diào)成功的，相關(guān)部門需要再次協(xié)調(diào)，如果仍然沒有協(xié)調(diào)成功或是被征收人兩次不出席協(xié)調(diào)會(huì)的，相關(guān)部門可以依法作出征地補(bǔ)償決定，若被征收人沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提起訴訟，那么相關(guān)部門可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制拆除被征收人房屋。

　　此時(shí)當(dāng)事人就需要注意了，若不及時(shí)地采取法律措施，那么一旦期限屆滿，那么相關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行，到時(shí)房子或是其他地上附著物就真的保不住了。

　　不過，需要提醒大家的是，這個(gè)《辦法》主要針對(duì)的是上海房屋征地補(bǔ)償，并非適用于每一個(gè)地方，不過也具有借鑒性。

　　總之，凱諾律師要說的是，對(duì)于可以協(xié)調(diào)解決的一些事情，老百姓要積極地參與到相關(guān)部門主持的協(xié)調(diào)當(dāng)中去，千萬不要抗拒，事實(shí)上協(xié)調(diào)要比打官司要好得多，如果可以協(xié)調(diào)成功，那么不僅可以節(jié)省成本，也可以在短時(shí)內(nèi)就拿到合理的補(bǔ)償。