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昨天和大家分享了CCER制度系列的第二部分：如何理解CCER在實(shí)務(wù)中發(fā)揮的作用？

今天和大家分享第三部分：CCER發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)

1、國外經(jīng)驗(yàn)：CER交易從蓬勃興起走向衰退

我國的 CCER 是在核證減排量（Certified Emission Reduction，CER）基礎(chǔ)上建立而來的。?

CER 是《京都議定書》下清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量。CDM 項(xiàng)目的開發(fā)國是發(fā)展中國家，由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，支持其減排項(xiàng)目建設(shè)，再通過聯(lián)合國執(zhí)行理事會(huì)（EB）核查證實(shí)減排量，最后由發(fā)達(dá)國家購買 CER 抵消本土的碳 排放，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。?

不到十年時(shí)間，CER 完成了從蓬勃興起到衰退的產(chǎn)品周期。

2005-2007 年是 CDM 項(xiàng)目市場發(fā)展迅速，年交易量逐年上升到超過 5 億噸，兩年間 CER 的簽發(fā)量約增長超 700 倍。?

2008 年金融危機(jī)后工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)等不景氣，溫室氣體排放少且配額過剩，買方對(duì) CER 的需求下降，同時(shí)原先參與 CDM 交易的買方轉(zhuǎn)向與發(fā)達(dá)國家交易 AAU 產(chǎn)品，其交貨有保障、風(fēng)險(xiǎn)更低。成交量與成交價(jià)下滑，項(xiàng)目開發(fā)入不敷出。

2013 年起，CER 交易更是走向低谷。歐盟委員會(huì)要求，EU-ETS 各成員國只允許使用來自“最不發(fā)達(dá)國家” CDM 項(xiàng)目產(chǎn)生的 CER，嚴(yán)重影響了全球各國對(duì) CDM 的信心，CER 交易進(jìn)一步下滑。

2、國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)：由CDM項(xiàng)目轉(zhuǎn)為CCER項(xiàng)目

中國碳抵消機(jī)制經(jīng)歷了兩個(gè)完整的發(fā)展階段，均為 7 年。

第一階段（2005 年-2012 年）：國際 CDM 項(xiàng)目階段。

2005 年起，中國作為賣方參與國 際 CDM 項(xiàng)目交易，當(dāng)時(shí)市場上最大的買方是歐盟。

2012 年，中國 CDM 項(xiàng)目注冊數(shù)在達(dá)到頂峰，而 2013 年受歐盟碳市場僅與最不發(fā)達(dá)國家交易 CDM 政策影響，中國的 CDM 項(xiàng)目發(fā)展告一段落。

第二階段（2013 年-2020 年）：地方碳市場 CCER 項(xiàng)目階段。

2013 年起國內(nèi)地方碳市場 試點(diǎn)開始運(yùn)行，對(duì)于 CDM 項(xiàng)目的申請逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)?CCER。由于 CCER 市場交易量小、減排項(xiàng)目備案大于抵消速度、項(xiàng)目不夠規(guī)范等原因，2017 年發(fā)改委暫停了對(duì) CCER 項(xiàng)目的 審批備案。

截至 2020 年 6 月 30 日，國家發(fā)改委公示 CCER 審定項(xiàng)目達(dá)到 2856 個(gè)，獲 得減排量備案項(xiàng)目 287 個(gè)，減排量備案掛網(wǎng)公示項(xiàng)目 254 個(gè)，其中風(fēng)電（35%）、光伏（19%）、 農(nóng)村戶用沼氣（16%）均占比較高。

CCER 項(xiàng)目減排量備案數(shù)占比：

由于各試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展存在差異以及配額交易規(guī)模不同，相關(guān)部門對(duì) CCER 交易在項(xiàng)目地域、類型、簽發(fā)時(shí)間、抵消比例等方面對(duì)抵消機(jī)制做出不同規(guī)定。

在抵消比例方面，天津、 湖北、廣東、深圳的最高抵消比例不得超過 10%，重慶允許抵消比為 8%，上海、北京僅為 5%。

在項(xiàng)目類型方面，市場更偏向接受第一類 CCER 項(xiàng)目，廣東明確禁止第三類項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量用于抵消。

CCER 項(xiàng)目申請條件及類別：

試點(diǎn)碳市場抵消項(xiàng)目類型及地域限制要求：

CCER制度系列的第三部分的內(nèi)容就分享到這里，明天和大家分享第四部分的內(nèi)容：2022年CCER市場會(huì)有哪些變化？

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