????????近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑業(yè)也迎來了爆發(fā)式的增長,項目數(shù)量、投資規(guī)模、從業(yè)人員也都達到了歷史新高,但是建筑業(yè)企業(yè)違規(guī)事件突出,市場競爭秩序混亂等現(xiàn)象嚴(yán)重,暴露了我國建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度的缺陷。我國對建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度大致進行了五次許可調(diào)整,但仍然存在資質(zhì)許可的相關(guān)政策、信息透明度不夠,申報材料繁雜,附加審查條件苛刻,行政許可流程冗長,自由裁量權(quán)力濫用,監(jiān)督機制失效,企業(yè)造假現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。

????????通過從立法和執(zhí)法的層面分析存在問題的原因,包括建筑業(yè)資質(zhì)行政許可立法不完善,前置審查內(nèi)容不符合現(xiàn)實需求,行政許可模式單一,行政許可程序不透明,行政許可執(zhí)法水平低下,行政許可事后監(jiān)管制度落實不嚴(yán)等原因。同時,域外發(fā)達國家建筑業(yè)資質(zhì)許可制度的先進理念和豐富經(jīng)驗給予了我們很大的啟示,結(jié)合我國的實際國情,提出我國建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度改革的法律構(gòu)想。

????????一是從相關(guān)法律法規(guī)、實施細(xì)則、行政許可審查內(nèi)容、行政許可范圍、行政許可程序、行政許可事后監(jiān)管的動態(tài)核查制度等方面,完善現(xiàn)有建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度的立法體系。二是逐步建立以個人執(zhí)業(yè)資格制度為主體的資質(zhì)行政許可制度,明確建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度未來的改革思路。三是通過執(zhí)法隊伍建設(shè),完善事后監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容,加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管,簡化辦事流程,強化行政許可執(zhí)法的責(zé)任制,加強對執(zhí)法的約束和監(jiān)督等制度建設(shè),切實提高建筑業(yè)資質(zhì)行政許可的執(zhí)法水平。四是完善建筑業(yè)資質(zhì)行政許可的相關(guān)配套制度,包括建筑業(yè)企業(yè)信用評價體系,完善聽證制度與回避制度,完善法律救濟制度等。為逐步完善我國建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度,改善我國建筑市場的發(fā)展格局和競爭秩序提供重要理論依據(jù)。