南京一家面包店，把做大了、做小了、做扁了的面包，和當(dāng)天賣(mài)不完的面包，統(tǒng)統(tǒng)扔掉，這看起來(lái)是從顧客出發(fā)的做法，卻造成了嚴(yán)重的食品浪費(fèi)。5月4日，南京市雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談這家違規(guī)面包店，并發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》。這是《反食品浪費(fèi)法》實(shí)施以來(lái)，南京向浪費(fèi)食物的商家發(fā)出的第一份《責(zé)令改正通知書(shū)》，以及開(kāi)展的首次約談。

這家面包店遇到的問(wèn)題，很可能是一個(gè)行業(yè)問(wèn)題。

不妨來(lái)看盒馬鮮生的例子，之前，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)盒馬鮮生在晚上9：30后，員工會(huì)從貨架上撤下不少新鮮食品。員工表示這些下架食品均不能拿走或購(gòu)買(mǎi)，也不準(zhǔn)員工帶回家。有一位老阿姨看到說(shuō)，“這是作孽啊，還有很多窮人沒(méi)得吃呢”。她女兒當(dāng)晚把這個(gè)事發(fā)在了微博上，引起了網(wǎng)友們的熱議，盒馬鮮生也遭致一些批評(píng)。

其實(shí)，這些食品和面包店的面包一樣，還沒(méi)有過(guò)保質(zhì)期，叫做臨期食品，不過(guò)，今天賣(mài)不掉，理論上第二天就過(guò)期了。當(dāng)然，實(shí)際上，放上兩三天，也是可以吃的。但是，不管可不可以吃，第二天是絕對(duì)不能賣(mài)的。

還是來(lái)看盒馬鮮生的例子。有消費(fèi)者在盒馬鮮生挑選蔬菜，看見(jiàn)一旁的工作人員正在更換胡蘿卜外包裝的日期標(biāo)簽，把原來(lái)的11月9、10、11日的標(biāo)簽，換為11月15日。其實(shí)，相比原先的標(biāo)簽最多晚了6天，蘿卜還是那個(gè)蘿卜，晚幾天并不會(huì)壞，但事情持續(xù)發(fā)酵，讓盒馬的形象大打折扣。后來(lái)，盒馬CEO侯毅在社交媒體發(fā)布致歉信，宣布對(duì)上海區(qū)總經(jīng)理就地免職，并在所有門(mén)店開(kāi)展自查。

那么，有沒(méi)有更好的處理辦法呢？比如：利用先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)積累，分析顧客的需求，及時(shí)做出調(diào)整，使之基本上達(dá)到整體平衡，避免銷(xiāo)售不完，最大程度上減少企業(yè)的損失。這個(gè)前景很美好，但現(xiàn)實(shí)中是不可能的。盒馬鮮生做不到，小面包店更做不到。

再比如，送人呢？首先，這涉及“道德風(fēng)險(xiǎn)”。所謂道德風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，顧客本來(lái)會(huì)買(mǎi)面包，但如果顧客發(fā)現(xiàn)這家面包店會(huì)把面包送人，那么，需求不急的時(shí)候，一定會(huì)等待這家面包店的免費(fèi)面包。即便沒(méi)等到，也會(huì)去另外一家面包店購(gòu)買(mǎi)，因?yàn)樵陬櫩偷男闹?，這就是一家面包賣(mài)不完的店，是一家面包品質(zhì)不好的店。

其實(shí)，超市禁止員工拿臨期食品，也不送給顧客，甚至也不打折銷(xiāo)售，就是擔(dān)心店員故意造成滯銷(xiāo)，顧客故意等待贈(zèng)送。

其次，送人并不簡(jiǎn)單。為了不影響銷(xiāo)售，應(yīng)該拿到遠(yuǎn)一些的地方去送，這需要成本。在店內(nèi)送，不說(shuō)占用店鋪面積，引來(lái)額外人流，也需要店員維持秩序，這都需要店家投入額外的人力。

而且，送出去的食品，也要對(duì)食品安全負(fù)責(zé)。我國(guó)食品安全法規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。

當(dāng)然，也不是沒(méi)有辦法。據(jù)說(shuō)有超市自建養(yǎng)豬場(chǎng)，把即將過(guò)期食品下架后喂豬，豬肉供應(yīng)超市，再利用豬糞在租用的農(nóng)田種水稻和蔬菜等。不過(guò)，對(duì)于一個(gè)小面包店來(lái)說(shuō)，這顯然太難了。

難雖然難，法律還是要執(zhí)行，但不妨創(chuàng)新一下。法律規(guī)范除了禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范外，還存在著一種非常特殊的“倡導(dǎo)性”規(guī)范，也可稱(chēng)“鼓勵(lì)性、提倡性”規(guī)范，對(duì)某一事項(xiàng)進(jìn)行提倡、鼓勵(lì)，表明對(duì)該行為的激勵(lì)、肯定態(tài)度，以引導(dǎo)公民或社會(huì)組織依照該規(guī)范行事。

應(yīng)該說(shuō)，此次南京執(zhí)法，的確也是倡導(dǎo)性執(zhí)法，并未處罰。不過(guò)，更進(jìn)一步，能換位思考，幫這家小面包店想一個(gè)兼顧各方面的辦法，切實(shí)解決做大了、做小了、做扁了的面包的去處，那就最好不過(guò)了。?