北京凱諾律師事務(wù)所:可以針對拆遷協(xié)議提起訴訟嗎?
房屋拆遷事關(guān)被征收人的利益,也事關(guān)國家的利益,所以在征地拆遷過程中,為了能使雙方更好地履行各自的義務(wù),通常在征收方與被征收人就補(bǔ)償事宜協(xié)商成功后,需要簽訂一式兩份的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,簽訂完補(bǔ)償安置協(xié)議后,無論是被征收人還是征收方都需要如約完成各自的義務(wù)。
比如征收方按照約定的時間支付被征收人補(bǔ)償款,交付安置房,被征收人在約定的期限內(nèi)完成搬遷等。
但是實(shí)踐中,卻會有這樣一種情況,就是有的人在簽訂完補(bǔ)償協(xié)議后,并不按照協(xié)議中約定的履行義務(wù),尤其是征收方,往往在簽訂完補(bǔ)償協(xié)議,拿到土地后,就會毀約、違約,在沒有支付補(bǔ)償款的情況下,直接強(qiáng)拆被征收人房屋,這很明顯是侵害了被征收人的合法權(quán)益。
不過,無論房屋有沒有被強(qiáng)拆,只要征收方無限期毀約、違約,不支付補(bǔ)償款,過渡費(fèi),更不交付安置房等,那么被征收人可以及時地向法院提起訴訟,要求他們繼續(xù)履行協(xié)議義務(wù)或是變更補(bǔ)償方式。
不過就這種協(xié)議糾紛,許多被征收人都不知道如何提起訴訟,更不知道拆遷協(xié)議是屬于民事合同還是行政協(xié)議。
拆遷協(xié)議屬于行政協(xié)議
其實(shí),在最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》中就已經(jīng)告訴大家,拆遷協(xié)議是屬于什么協(xié)議了。《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》中明確,行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo),與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議,屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。
按照《規(guī)定》中的要求,公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理:(一)政府特許經(jīng)營協(xié)議;(二)土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議;(三)礦業(yè)權(quán)等國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議;(四)政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議;(五)符合本規(guī)定第一條規(guī)定的政府與社會資本合作協(xié)議;(六)其他行政協(xié)議。
而且,在《行政訴訟法》中也有規(guī)定,當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或是違法變更土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的屬于行政訴訟受案范圍。
從上述的法律法規(guī)中我們可以看到,土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議以及房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議不僅都屬于行政協(xié)議,而且還具有可訴性。所以,廣大被征收人如果遇到征收方在簽訂補(bǔ)償協(xié)議后,以各種理由拒絕履行協(xié)議,或是以各種理由只支付一部分補(bǔ)償?shù)脑?,那么被征收人可以以補(bǔ)償主體為被告向人民法院提起行政訴訟,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
認(rèn)定行政協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)
不過,很多人可能會很不理解,也會有很多人會問,既然土地征收、房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議是行政協(xié)議,其究竟是如何認(rèn)定的?有沒有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?一般而言,認(rèn)定行政協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)有以下三點(diǎn):一是協(xié)議的一方當(dāng)事人是行政機(jī)關(guān);二是,協(xié)議的內(nèi)容涉及行政法上的權(quán)利義務(wù);三是,協(xié)議的目的是為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,房屋拆遷協(xié)議屬于行政協(xié)議,如果在簽訂補(bǔ)償協(xié)議后,征收方擅自更改協(xié)議內(nèi)容,拒不履行協(xié)議,或是以欺詐、脅迫的手段強(qiáng)迫被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議,損害國家利益、協(xié)議存在重大的不合理、不公平等,那么被征收人可以及時地啟動法律程序,要求法院撤銷該征收補(bǔ)償安置協(xié)議,或者是要求對方繼續(xù)履行協(xié)議。