最近，三大運營商取消車補和通信補貼政策的事件引起了內(nèi)部員工的廣泛關(guān)注。由于一直沒有官方正面回應(yīng)，基層一線人員只能胡亂猜測，謠言漫天飛。小編也是一直在搜集相關(guān)材料 ，幫大家理清中間的來龍去脈。

其實早在2009年，財政部就下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》(財企[2009]242 號)已經(jīng)要求，企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實行貨幣化改革的，按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應(yīng)當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理。但是當時企業(yè)為什么沒有按照要求執(zhí)行，不得而知，如果當時就嚴格按照通知要求執(zhí)行，也就不會有今天這個事件了。文件并沒有禁止發(fā)放住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，只是規(guī)范了發(fā)放的方式，列入工資總額不作為福利項目，依然可以發(fā)放?，F(xiàn)在大家普遍聽到的傳言，要取消的消息應(yīng)該不夠準確，正確的方式是依然可以發(fā)放，但是不能列入工資總額外發(fā)放更為準確。

當然，為什么財政部下發(fā)通知十四年后，才出現(xiàn)近期這個事件。探其原因，其實緣起于近期人社部近期下發(fā)的《關(guān)于做好國有企業(yè)津貼補貼和福利管理工作的通知》( 人社部發(fā)[2023]13 號)，通知中重點提出了要加強企業(yè)津貼補貼管理，并對國有企業(yè)津貼補貼和福利管理工作進行了明確規(guī)定。要求企業(yè)津貼補貼統(tǒng)一納入工資總額管理并在應(yīng)付職工薪酬中列支，不得以代金券或按人按標準報銷等形式在工資總額外變相設(shè)置或發(fā)放。明確了除國家規(guī)定四項福利（詳見文尾），企業(yè)不得自行設(shè)置其他福利項目。當然，住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼不在四項福利其中。

人社部的通知還要求企業(yè)不得將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)免費或低價提供職工使用，確實需要的，應(yīng)按市場價格公平交易。這就是為什么三大運營商對內(nèi)部員工取消通信費補貼的主要原因。通知還要求推進貨幣化福利改革，將取暖費等按人按標準定期發(fā)放的貨幣化福利納入工資總額管理。看來下一步，取暖費的報銷，也要在福利中取消，列入工資總額中。

人社部的通知還要求企業(yè)要根據(jù)本通知完善津貼補貼和福利制度，開展自查自糾，嚴肅分配紀律和財經(jīng)紀律，確保分配合法合規(guī)。對本通知實施前企業(yè)在工資總額外發(fā)放的津貼補貼要予以妥善處理（大家普遍傳言的退費，在要求中沒有具體規(guī)定），其中，按照國家規(guī)定設(shè)置且未在工資總額內(nèi)設(shè)置相同性質(zhì)項目的，應(yīng)納入工資總額管理，這個比較復(fù)雜，一方面可能會根據(jù)2009和2023年兩個文件要求，將2009-2023年之間發(fā)放的相關(guān)福利列入工資總額，對于員工可能面臨的問題就是補交相關(guān)稅費；另一方面是之前的年度工資總額已經(jīng)用完，這部分費用之前沒有列入工資總額，也不準許核增工資總額，就需要員工退回之前發(fā)放的費用。如果企業(yè)選擇后一種方式，那會對員工的收入產(chǎn)生非常大的影響，這也是大家普遍擔心的問題。

除了上述兩個文件外，2022年人社部下發(fā)的第57號文《人力資源社會保障部財政部國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)〈國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》中也列出了有關(guān)國有企業(yè)職工工資福利待遇監(jiān)督管理事項。

為了避免以上三個文件規(guī)定下所面臨的監(jiān)督審計風險的問題，三大運營商只能在審計前，開始內(nèi)部整改。這就是這次取消福利的整個事件脈絡(luò)，當然這些都基于一個非專業(yè)人員通過材料搜集整理的個人分析，僅供參考，不具有權(quán)威性。

如果大家還有什么疑問，歡迎留言，小編將繼續(xù)為大家收集、整理、分析。

注：國家規(guī)定的四項福利主要包括：（一）喪葬補助費、撫恤金、獨生子女費、職工異地安家費、探親假路費、防暑降溫費、離退休人員統(tǒng)籌外費用等對職工出現(xiàn)特定情形的補償性福利。（二）救濟困難職工的基金支出或者發(fā)放的困難職工補助等對出現(xiàn)特定生活困難職工的救助性福利。（三）工作服裝（非勞動保護性質(zhì)工服）、體檢、職工療養(yǎng)、自辦食堂或無食堂統(tǒng)一供餐等集體福利。（四）國家規(guī)定的其他福利。

以下是文中涉及的三個文件：