根據(jù)此規(guī)定，應(yīng)以登記機(jī)構(gòu)登記查封時(shí)間排序確定登記在先的為首封，在后為輪候查封。如首封查封到期未辦續(xù)封登記，則排序在后的輪候查封開始生效，生效時(shí)點(diǎn)為首封結(jié)束時(shí)間。如首封辦理了續(xù)封登記，則輪候的查封仍不生效，不計(jì)算查封時(shí)間。

輪候查封的效力及實(shí)質(zhì)意義

根據(jù)一般理解，輪候查封是對(duì)已經(jīng)被人民法院查封的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行法院依次按照時(shí)間先后在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記或者在首封法院進(jìn)行查封記載，排隊(duì)等候，待首次查封解除后，在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)化為正式查封的制度。

設(shè)立輪候查封制度的目的在于使得輪候查封和前面的查封“無(wú)縫對(duì)接”，以此避免心存惡意的當(dāng)事人利用兩個(gè)查封之間的“時(shí)間差”來(lái)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行。

輪候查封制度不僅適用于不同法院之間，同一法院因不同案件也可同樣適用，不僅適用于民事執(zhí)行階段，在訴訟前、訴訟中及仲裁中采取財(cái)產(chǎn)保全措施而涉及的查封同樣可以適用輪候查封制度。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（2020修正）第26條第1款的規(guī)定：“對(duì)已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押凍結(jié)解除的，登記在先的輪候查封、扣押凍結(jié)即自動(dòng)生效?！?/p>

從輪候查封的概念可以看出，輪候查封對(duì)于某一特定標(biāo)的物的查封效力是待定的，只有在先的查封依法解除或消滅后，輪候查封才能自動(dòng)生效，如果在先的查封未依法解除或者消滅，輪候查封就不發(fā)生效力。

因此，“輪候查封”在性質(zhì)上不屬于“查封”， 沒有產(chǎn)生法律效力，它只有一種“預(yù)期”效力。

但輪候查封并不是沒有實(shí)質(zhì)意義，以下幾種情形，輪候查封可發(fā)揮實(shí)際作用：

1.被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值遠(yuǎn)高于首封法院債權(quán)人待實(shí)現(xiàn)債權(quán)。例如，首封法院查封當(dāng)事人房產(chǎn)一套，債權(quán)50萬(wàn)元，但房屋價(jià)值100萬(wàn)元，這時(shí)候輪候查封對(duì)于房屋剩余價(jià)值的50萬(wàn)元產(chǎn)生效力；

2.首封法院的查封可能因?yàn)楸Ｈe(cuò)誤、當(dāng)事人撤訴等各種原因而解除，此時(shí)輪候查封便可實(shí)現(xiàn)查封功能；

3.如果被保全的財(cái)產(chǎn)不能清償債務(wù)人所有債務(wù)，在被保全財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢前，已取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的輪候查封法院可以申請(qǐng)對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（2022修正）第506條規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配。對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。”

第507條規(guī)定：“申請(qǐng)參與分配，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。參與分配申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出?！?/p>

綜上，同時(shí)滿足以下條件，輪候查封就可以參與分配

1.多個(gè)債權(quán)人對(duì)被執(zhí)行人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；

2.在執(zhí)行程序開始后且在執(zhí)行終結(jié)之前提出參與分配申請(qǐng)；

3.被執(zhí)行人已有財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)；

4.申請(qǐng)參與分配的債權(quán)已經(jīng)生效判決確認(rèn)；

5.被執(zhí)行人系非企業(yè)法人。

怎樣分配？

優(yōu)先受償？按比例分配？

債權(quán)人對(duì)一個(gè)債務(wù)人申請(qǐng)執(zhí)行和參與分配時(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（2020修正）第55條規(guī)定：“多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個(gè)債權(quán)人分別對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行，各債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物均無(wú)擔(dān)保物權(quán)的，按照?qǐng)?zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償。多個(gè)債權(quán)人的債權(quán)種類不同的，基于所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而享有的債權(quán)，優(yōu)先于金錢債權(quán)受償。有多個(gè)擔(dān)保物權(quán)的，按照各擔(dān)保物權(quán)成立的先后順序清償?！?/strong>

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（2022修正）第508條規(guī)定：“參與分配執(zhí)行中，執(zhí)行所得價(jià)款扣除執(zhí)行費(fèi)用，并清償應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對(duì)于普通債權(quán)，原則上按照其占全部申請(qǐng)參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償?！?/p>

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（2020修正）第56條規(guī)定：“對(duì)參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持進(jìn)行?！?/p>

綜上:

1.在沒有擔(dān)保物權(quán)等優(yōu)先權(quán)存在的情況下，先查封的債權(quán)人對(duì)查封財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)；

2.在特殊情況下，即當(dāng)債務(wù)人為自然人或其他組織的，其主要財(cái)產(chǎn)因?yàn)橐粋€(gè)債權(quán)被查封、扣押、凍結(jié)，除此之外已沒有可以用來(lái)償還債務(wù)的其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請(qǐng)對(duì)該被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)參與分配，此時(shí)查封在先的債權(quán)人不再享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，否則有違債的平等性；

3.參與分配程序中債權(quán)清償順位如下：法定優(yōu)先債權(quán)，有擔(dān)保的債權(quán)，普通債權(quán)。同一順位多項(xiàng)債權(quán)有法律規(guī)定的順序按規(guī)定，如無(wú)法律規(guī)定，則按債權(quán)數(shù)額比例確定受償金額；

4.其他債權(quán)人的權(quán)利僅僅是申請(qǐng)參與分配，主持分配權(quán)仍在首封法院手中。

首封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院?誰(shuí)是“老大“？

針對(duì)實(shí)務(wù)中大量出現(xiàn)的首封法院因各種因素遲遲不予執(zhí)行，嚴(yán)重影響優(yōu)先債權(quán)人利益的情形，最高院專門出具批復(fù)進(jìn)行規(guī)定。

《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》第1條明確規(guī)定：“執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押、凍結(jié)（以下簡(jiǎn)稱查封）法院負(fù)責(zé)處分查封財(cái)產(chǎn)，但已進(jìn)入其他法院執(zhí)行程序的債權(quán)對(duì)查封財(cái)產(chǎn)有順位在先的擔(dān)保物權(quán)、優(yōu)先權(quán)（該債權(quán)以下簡(jiǎn)稱優(yōu)先債權(quán)），自首先查封之日起已超過(guò)60日，且首先查封法院就該查封財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或者進(jìn)入變賣程序的，優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以要求將該查封財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行?！?/strong>

也就是說(shuō)滿足上述規(guī)定中的條件，首封法院的處分權(quán)及主持分配權(quán)將受到動(dòng)搖，優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以要求將該查封財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行。

批復(fù)第3條第2款規(guī)定：“優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院對(duì)移送的財(cái)產(chǎn)變價(jià)后，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的清償順序分配，并將相關(guān)情況告知首先查封法院。首先查封債權(quán)尚未經(jīng)生效法律文書確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)按照首先查封債權(quán)的清償順位預(yù)留相應(yīng)份額”。

從本條看，優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院執(zhí)行完畢后，關(guān)于優(yōu)先受償及如何分配的問(wèn)題并沒有變，按照相關(guān)的法律規(guī)定執(zhí)行即可。

至于“預(yù)留份額”應(yīng)為多少，不同地區(qū)法院作出了不同規(guī)定。

早在2009年，浙江高院在《關(guān)于在立案和審判中兼顧案件執(zhí)行問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》（浙高法〔2009〕116號(hào)）中提出：“首先申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全并成功保全債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的債權(quán)人在參與該財(cái)產(chǎn)變價(jià)所得價(jià)款的分配時(shí)，可適當(dāng)多分，但最高不得超過(guò)20％（即1：1．2的系數(shù)）?！?/p>

2013年，北京高、中級(jí)法院執(zhí)行局（庭）長(zhǎng)座談會(huì)（第五次會(huì)議）紀(jì)要 ——《關(guān)于案款分配及參與分配若干問(wèn)題的意見》中也指出：“參與分配程序中，若執(zhí)行標(biāo)的物為訴訟前、訴訟中、仲裁前或仲裁中依債權(quán)人申請(qǐng)所保全的財(cái)產(chǎn)，在清償對(duì)該標(biāo)的物享有擔(dān)保物權(quán)和法律規(guī)定的其他優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)后，對(duì)該債權(quán)人因申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全所支出的成本及其損失，視具體情況優(yōu)先予以適當(dāng)補(bǔ)償，但補(bǔ)償額度不得超過(guò)其未受償債權(quán)金額的20%；其剩余債權(quán)作為普通債權(quán)受償?！?/p>

2016年，重慶高院《關(guān)于執(zhí)行工作適用法律若干問(wèn)題的解答（一）》（渝高法〔2016〕63號(hào)） 第7問(wèn)回答道：“保證參與分配債權(quán)都有受償?shù)那疤嵯?，可適當(dāng)予以多分，多分部分的金額不得超過(guò)待分配財(cái)產(chǎn)的20%且不高于該債權(quán)總額?！?/p>

某些地級(jí)市級(jí)法院也對(duì)此作出了規(guī)定。比如，2017年，《福州市中級(jí)人民法院關(guān)于參與分配具體適用的指導(dǎo)意見》第9條：“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)無(wú)法清償所有債務(wù)時(shí)，對(duì)首先采取財(cái)產(chǎn)訴訟保全措施的債權(quán)人，可以適當(dāng)提高執(zhí)行款分配比例。其債權(quán)額高于保全財(cái)產(chǎn)價(jià)額的，則在其債權(quán)額的范圍內(nèi)，提高比例幅度為保全財(cái)產(chǎn)價(jià)額的15%到20%；其債權(quán)額低于保全財(cái)產(chǎn)價(jià)額的，則在保全財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)，提高比例幅度為其債權(quán)額的15%到20%。”

綜上，查封財(cái)產(chǎn)分配過(guò)程中，優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院執(zhí)行完畢后，應(yīng)對(duì)首封人的受償比例予以保護(hù)，但通常不超過(guò)20%。

標(biāo)簽：優(yōu)先受償輪候查封首封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院 誰(shuí)是“老大輪候查封可以參與分配？查封的債權(quán)人不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定輪候查封的效力及實(shí)質(zhì)意義優(yōu)先受償及如何分配輪候查封在性質(zhì)上不屬于查封