北京市凱諾律師事務(wù)所:土地面臨被征收,縣政府卻不完全履行自己的職責(zé)?
土地是我們老百姓最主要的生活來源,也是我國(guó)最寶貴的資源,更是解決我們14億人口溫飽最基本的保障,所以我國(guó)以最嚴(yán)厲的方式提出了要守住這18億畝耕地保護(hù)紅線的原則,并明確提出,誰也不能破壞18億畝耕地保護(hù)紅線,否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
不過,雖然耕地是我國(guó)最寶貴的資源,但是城市的發(fā)展與建設(shè),是離不開土地征收的,尤其是一些基礎(chǔ)的建設(shè)項(xiàng)目比如修建鐵路、建設(shè)水利工程等,往往需要占用土地才能完成。但土地征收自然就會(huì)涉及老百姓的切身利益,所以,我國(guó)為了保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民老百姓的切身利益,專門制定了《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī),這些法律法規(guī)中均對(duì)土地征收作出了嚴(yán)格的規(guī)定,尤其是針對(duì)土地征收程序。
相信了解過上述法律法規(guī)知識(shí)的老百姓應(yīng)該都知道,土地征收并不是想怎么征收就能怎么征收的,也不是隨隨便便一個(gè)部門就能征收的,根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的有關(guān)規(guī)定,土地征收必須是由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施并公告,并且在擬申請(qǐng)征收土地之前,需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序履行征收前置程序。
也就是說,無論是因什么公共利益的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的土地征收,都必須要依法履行征收前置程序,只有依法履行了所有的征收前置程序,才可以向有關(guān)部門申請(qǐng)征地,否則就不得開展土地征收工作。
但是實(shí)踐過程中,有的征收方卻違反法律法規(guī),在未履行土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等征收前置工作的情況下,便實(shí)際占用老百姓土地,還有的甚至是在沒有告知被征收人任何征收信息的情況下,就在農(nóng)民承包地的旁邊立上告示牌,然后開始建設(shè)。
【基本案情】
何某某是浙江省某市某縣村民,其在所在村有合法的承包地,且部分承包地的位置也比較好靠近馬路邊,日常勞作也特別的方便,本來一家人靠這些承包地生活的非常幸福和安逸,可是后來,當(dāng)?shù)卣疄榱颂嵘鞘协h(huán)境,改善交通路面情況,便決定拓寬何某某所在地部分公路,可由于何某某的部分承包地靠近馬路邊,所以,何某某的這部分承包地也被占用了。
但是,在實(shí)際占用何某某承包地之前,何某某并不知道自己家的承包地就在征收范圍內(nèi),相關(guān)部門也沒有依法告知何某某具體的征收信息,更沒有以書面的形式在征收范圍內(nèi)公開具體的征收信息,直至相關(guān)部門在何某某所在區(qū)域樹立公路拓寬項(xiàng)目的告示牌,何某某才知道自己家的承包地原來也被縣政府給征收了。
眼看自己家的土地要馬上被征收人,可何某某卻遲遲等不到相關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)信息,由于了解過一點(diǎn)土地征收的知識(shí),所以何某某便認(rèn)為,相關(guān)部門征收行為違反了相關(guān)的法律法規(guī),侵害了自己的相關(guān)權(quán)益。但為了得到更確切的答案,何某某便決定先咨詢咨詢律師,隨后其通過網(wǎng)絡(luò)查找到了凱諾律所的律師,通過與凱諾律師溝通,何某某知道了此次土地征收中存在的問題。
但由于土地征收關(guān)系著自己的切身利益,而且自家的承包地現(xiàn)在馬上又要被實(shí)際占用了,所以其一分鐘也是不敢耽擱,于是為了自己的合法權(quán)益在土地征收中不被侵害,便在對(duì)比與三思之后,決定委托凱諾律師幫助自己維護(hù)合法權(quán)益。
【維權(quán)過程】
凱諾律師介入該案件后,為了能弄清楚事情的來龍去脈,為了能了解到具體的征收情況及信息,其便針對(duì)整個(gè)案件重新進(jìn)行了分析與探討,并同時(shí)向相關(guān)部門郵寄了《政府信息公開申請(qǐng)書》,請(qǐng)求相關(guān)部門以書面的形式,依法公開何某某所在村莊集體土地征收批復(fù)以及涉及何某某切身利益的全部材料文件。
幾日后,何某某收到了相關(guān)部門作出的《信息公開答復(fù)書》,該答復(fù)書中告知何某某申請(qǐng)的部分內(nèi)容屬于政府主動(dòng)公開的內(nèi)容,已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行了公開,要求何某某自行下載。
收到答復(fù)書后,何某某將該答復(fù)書中的內(nèi)容告知了凱諾律師,隨后凱諾律師便通過相關(guān)部門告知的網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息又再次進(jìn)行了確認(rèn),可是通過查詢得知,相關(guān)部門并沒有公開何某某農(nóng)業(yè)用地的相關(guān)征地信息。面對(duì)相關(guān)部門的這一行為,凱諾律師認(rèn)為,相關(guān)部門的答復(fù)并沒有完全履行自己的職責(zé)。
隨后,為了盡快幫助何某某獲取與此次征地拆遷相關(guān)的信息材料,凱諾律師又再次指導(dǎo)何某某向上一級(jí)有關(guān)部門提出了行政復(fù)議,請(qǐng)求撤銷相關(guān)部門作出的《信息公開答復(fù)》,并責(zé)令其對(duì)何某某所申請(qǐng)的事項(xiàng)重新進(jìn)行答復(fù)。
有關(guān)部門就本案審理認(rèn)為,相關(guān)部門雖然在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)何某某所申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行了答復(fù),但是答復(fù)內(nèi)容卻并非完全是何某某要求的,其雖然告知了何某某獲取相關(guān)信息的方式和途徑,但是并沒有針對(duì)其他的事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù),這違反了我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)。
【案件結(jié)果】
最終,有關(guān)部門確認(rèn)相關(guān)部門作出的《政府信息答復(fù)書》的行為違法,并且責(zé)令其在收到復(fù)議決定之日起的30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)何某某所申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行重新答復(fù)。
【律師說法】
實(shí)踐中,類似于這樣的情況非常多,但是我國(guó)法律法規(guī)上是明確規(guī)定,土地征收、房屋征收信息必須由相關(guān)部門依法主動(dòng)公開,被征收人申請(qǐng)政府信息公開的,能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)要當(dāng)場(chǎng)答復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,需要在20日內(nèi)對(duì)被征收人進(jìn)行答復(fù)。
另外,根據(jù)《政府信息公開條例》中的規(guī)定,相關(guān)部門對(duì)相關(guān)的信息應(yīng)當(dāng)要及時(shí)、準(zhǔn)確的公開或是答復(fù)??墒菍?shí)踐過程中,相關(guān)部門答非所問,或是只針對(duì)部分申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)的情況越來越多,但這明顯是不合法的。對(duì)此,凱諾律師提醒大家,面對(duì)相關(guān)部門的這種行為,廣大被征收人一定要盡快地向相關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議或是向法院提起行政訴訟,依法通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。