接下來(lái)的時(shí)間，我們將為大家分享全國(guó)碳排放交易體系系列的相關(guān)知識(shí)，大綱如下：

一、法律體系的意義與作用

二、頂層法律設(shè)計(jì)

三、碳排放核算、報(bào)告與核查制度建設(shè)?

四、重點(diǎn)排放單位配額管理制度建設(shè)?

五、市場(chǎng)交易相關(guān)制度建設(shè)

六、全國(guó)碳排放權(quán)交易法律法規(guī)制度建設(shè)工作進(jìn)展

七、注冊(cè)登記系統(tǒng)

1、市場(chǎng)參與主體相關(guān)系統(tǒng)功能

2、主管部門相關(guān)系統(tǒng)功能

3、登記結(jié)算管理機(jī)構(gòu)相關(guān)系統(tǒng)功能

4、不同類型用戶功能

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八、全國(guó)交易系統(tǒng)

1、交易系統(tǒng)概況

2、交易系統(tǒng)功能模塊

3、風(fēng)險(xiǎn)控制

4、信息公開

5、與注冊(cè)登記系統(tǒng)對(duì)接

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九、全國(guó)溫室氣體排放數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)

1、系統(tǒng)特點(diǎn)及功能簡(jiǎn)介

2、主要業(yè)務(wù)流程

3、主要用戶權(quán)責(zé)

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十、覆蓋范圍

1、確定原則

2、覆蓋氣體種類

3、覆蓋排放類別

4、排放源邊界

5、覆蓋行業(yè)

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十一、排放總量（1）

1、總量分類

2、總量嚴(yán)格性

3、中國(guó)碳排放權(quán)交易總體設(shè)計(jì)特色

十二、排放總量（2）

1、碳排放權(quán)交易總量設(shè)定與完成碳減排政策目標(biāo)的數(shù)量關(guān)系

2、碳排放權(quán)交易配額分配與總量設(shè)定的數(shù)量關(guān)系

3、碳排放權(quán)交易總體方案設(shè)計(jì)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)之間的數(shù)量關(guān)系

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十三、配額分配（1）

1、方法類別

2、配額分配總體框架

3、配額分配方法概述

十四、配額分配（2）

1、配額核定工作流程

2、基準(zhǔn)評(píng)估實(shí)踐

3、全國(guó)行業(yè)基準(zhǔn)值設(shè)立方法

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十五、核算、報(bào)告與核查制度（1）

1、核算、報(bào)告與核查的作用

2、核算和報(bào)告的基本原則

3、核查的基本原則

4、核算、報(bào)告與核查的參與方

十六、核算、報(bào)告與核查制度（2）

1、核算、報(bào)告與核查的工作步驟

2、核算、報(bào)告與核查制度的相關(guān)政策

3、核算、報(bào)告與核查制度的技術(shù)要求

4、核算、報(bào)告與核查制度的實(shí)施

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十七、履約機(jī)制

1、管理方式

2、履約流程

3、違約處罰

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十八、市場(chǎng)監(jiān)管

1、國(guó)務(wù)院主管部門對(duì)交易管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

2、交易管理機(jī)構(gòu)對(duì)場(chǎng)內(nèi)交易市場(chǎng)的監(jiān)管

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十九、交易機(jī)制

1、交易市場(chǎng)

2、交易產(chǎn)品

3、交易方式

?

二十、抵消機(jī)制（1）

1、抵消機(jī)制的好處與挑戰(zhàn)

二十一、抵消機(jī)制（2）

1、抵消機(jī)制原則要求與設(shè)定

二十二、抵消機(jī)制（3）

1、全國(guó)碳排放權(quán)交易抵消機(jī)制

今天分享第一部分：法律體系的意義與作用

碳排放權(quán)交易建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境和金融等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的方方面面，涉及政府和市場(chǎng)之間、各級(jí)政府和各部門之間以及公平與效率之間等諸多問(wèn)題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

配額作為一種政策商品，其商品稀缺屬性的保證、產(chǎn)權(quán)的確定以及交易規(guī)則的執(zhí)行都需要法律法規(guī)的保障，同時(shí)碳排放權(quán)交易政策的制定和實(shí)施也需要法律的保障。

1、碳排放權(quán)交易需要強(qiáng)有力的法律約束?

我國(guó)法律法規(guī)體系共分五級(jí)，包括第一級(jí)根本法憲法，第二級(jí)基本法，第三級(jí)法律（法律解釋）、第四級(jí)行政法規(guī)和地方性法規(guī)、第五級(jí)行政規(guī)章。

作為全國(guó)統(tǒng)一配額的法律法規(guī)基礎(chǔ)，需要較高階位法支撐，以保證在配額的分配和交易過(guò)程中政府法令具有較強(qiáng)的約束力。

2、碳排放權(quán)交易需要完善的法律法規(guī)的支持?

全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易在運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)于配額的分配、交易、 數(shù)據(jù)管理和履約均需要統(tǒng)一且完善的法規(guī)，目前我國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)的法規(guī)無(wú)論從效力還是從內(nèi)容都有很大的區(qū)別，對(duì)于全國(guó)碳排放權(quán)交易來(lái)說(shuō)，一套完善統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易體系對(duì)于配額的信用保證、市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定以及風(fēng)險(xiǎn)控制都是有著基礎(chǔ)作用。

此外，對(duì)于碳排放權(quán)交易可能給政府和重點(diǎn)排放單位帶來(lái)的各種問(wèn)題，包括會(huì)計(jì)、資產(chǎn)及相關(guān)法律程序問(wèn)題都需要完善的法律法規(guī)進(jìn)行約束和解釋，以保證碳排放權(quán)交易的公平合法、維護(hù)企業(yè)的利益以及提升市場(chǎng)活力。

同時(shí)，碳排放權(quán)交易衍生的碳金融的合法性與風(fēng)險(xiǎn)性也是市場(chǎng)各方需要重點(diǎn)關(guān)注的地方。碳排放權(quán)交易的金融屬性需要金融監(jiān)管部門的參與，對(duì)于重點(diǎn)排放單位與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，碳金融產(chǎn)品的審批與監(jiān)管等問(wèn)題需要相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行銜接。

3、違規(guī)違約主體需要依法懲罰?

碳排放權(quán)交易作為政府一種減排政策性工具，需要有效的違約懲罰機(jī)制。懲罰機(jī)制既是違約重點(diǎn)排放單位的懲罰依據(jù)，也是對(duì)于市場(chǎng)公平和配額價(jià)值的保證。

在配額的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，如果失去了有效的懲罰措施，導(dǎo)致企業(yè)違約成本低于履約成本，那么市場(chǎng)中勢(shì)必出現(xiàn)大量違約案例，直接導(dǎo)致配額失信，市場(chǎng)崩潰。而對(duì)于違約重點(diǎn)排放單位的懲罰，則需要保證公平公正，有法可依。依法懲罰是保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的必要措施。

全國(guó)碳排放交易體系系列的第一部分的內(nèi)容就分享到這里，明天和大家分享第二部分的內(nèi)容：頂層法律設(shè)計(jì)?

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