去年全國兩會上，有全國人大代表提交了《關(guān)于實施每周四天半工作時間制度的建議》。日前，人社部明確答復(fù)稱，進(jìn)一步縮短工時標(biāo)準(zhǔn)尚不具備現(xiàn)實基礎(chǔ)，不宜在企業(yè)中廣泛推行。人社部特別提到一點，目前有的地方推行2.5天假期，可能成為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的特有福利。

這話說得再實在不過。人社部的回應(yīng)，也贏得了輿論和民意的廣泛支持。目前我國普遍推行的是一周工作5天休息兩天的工時制度。不過，來一場說走就走的旅行，只是少數(shù)人的自由，更多人只是想想而已。這其中，時間成為困擾多數(shù)人出游的“攔路虎”。

2015年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》提出，鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

國務(wù)院這份意見也僅是建議，離制度推行還有很大距離。此后，河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等多個省份相繼出臺意見，明確提出鼓勵2.5天休假模式，為職工外出旅游創(chuàng)造條件。去年在新冠疫情背景下，浙江、湖北、南京等地均發(fā)布意見，鼓勵每周2.5天彈性休假模式。

面對各地的探索，公眾關(guān)心的是：2.5天彈性休假制度能否實行？一方面出于國民休閑度假需要，需要用制度為普通員工釋放更多的時間自由，另一方面，普通企業(yè)員工如何在確保工作和收入不受影響的情況下，獲得更多的休假機(jī)會？

對于人大代表的建議，人社部最新答復(fù)，具有現(xiàn)實意義。在全國全面實行每周2.5天休假制度，當(dāng)然要考慮條件和時機(jī)。凡事有利有弊，需要權(quán)衡和通盤考慮。2.5天假期固然可以推進(jìn)民眾旅游度假，但也要考慮對企業(yè)的影響。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，縮短工時會加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，帶來較高的用人成本和負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，相關(guān)調(diào)查顯示，我國能夠嚴(yán)格執(zhí)行目前工時標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)比例不高，加班情況較多。這種情況下，即便延長每周休假時間，恐怕很多員工也很難享受到。

工時制度對保障勞動者權(quán)益發(fā)揮著根本性作用。確保勞動者的休息權(quán)得到落實，首先要落實好當(dāng)前休假制度。目前我國勞動者每年可依法享受帶薪年休假，加上每周2天休息日，每年固定休息休假在120天左右。一般而言，如果能將這些休息休假制度有效落實，足以滿足職工休閑消費等時間安排。

事實也是如此。目前來看，制約我國民眾享受休閑生活的時間因素，主要并不在于，一周休息兩天不夠用，而是目前的基本休假制度得不到落實。在這樣的語境下，還要談每周延長半天休息時間，結(jié)果只能是，多數(shù)工薪階層享受不到，反而成為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員等少數(shù)群體的“特有福利”。

不顧現(xiàn)實的建議和延長每周休假時間，顯然得不到公眾普遍支持。全面推行每周2.5天假期，一個前提是，成為絕大多數(shù)單位員工的福利，實現(xiàn)全民共享。做不到這點，每周2.5天假期制度還是不搞為宜。