第二節(jié) 社會政治的基本構(gòu)造

一、政治是人們的社會活動

???????歷史唯物主義注重研究政治的動態(tài)的過程，把政治放在社會、歷史和人類的社會實踐活動中來加以分析。馬克思主義政治學首先注意分析、研究一定社會和一定條件下的政治活動的性質(zhì)、種類、規(guī)模和表現(xiàn)形式。研究政治活動具有兩個方面的意義：（1）研究政治活動符合歷史唯物主義從實踐過程來認識社會各種政治現(xiàn)象的原則，加強政治學研究的實踐性。馬克思主義政治學與以其他方法論為基礎的政治學的根本差別之一，就是不囿于抽象的原理和原則來解釋社會政治現(xiàn)象，不僅研究政治理論和政治觀念，從抽象的高度來解釋政治問題的本質(zhì)，討論古往今來的政治理論體系，更是扣緊活生生的政治實踐活動過程來研究社會政治活動的格式和規(guī)律；（2）研究政治活動符合歷史唯物主義注重社會事物的動態(tài)性的思想。馬克思主義政治學與其他政治學體系的另一個重要的差別在于它更注重歷史和社會的動態(tài)的運動過程。政治學研究不能停留在形式——法制研究上。西方資產(chǎn)階級政治研究的一個主要缺陷就是過于注重形式——法制研究，忽略了火熱的社會生活，只研究作為社會政治客體的政治形式和政治制度。歷史唯物主義的方法論要求我們在研究政治現(xiàn)象時注重作為社會政治活動主體的人在社會中的實際活動和行為，分析和揭示在靜態(tài)研究中不太容易被發(fā)現(xiàn)的政治活動的規(guī)則和樣式，以及它們對靜態(tài)研究的結(jié)果?！榜R克思和恩格斯稱之為辯證方法（它與形而上學方法相反）的，不是別的，正是社會學中的科學方法，這個方法把社會看做處在經(jīng)常發(fā)展中的活的機體（而不是機械地結(jié)合起來因而可以把各種社會要素隨便配搭起來的一種什么東西），要研究這個機體就必須客觀地分析組成該社會形態(tài)的生產(chǎn)關系，必須研究該社會形態(tài)的活動規(guī)律和發(fā)展規(guī)律?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【1】這是馬克思主義政治學與近代以來其他政治學的根本不同。

???????政治活動是一個涉及面很廣的概念，大部分實踐的社會的政治行為，無論宏觀的還是微觀的，都是政治活動，如政治行動、政治革命、政治運動、政治統(tǒng)治、政治競選、政治宣傳、政治聯(lián)合、政治對抗、政治斗爭、游說、談判、管制、暴動、起義、奪權(quán)、沖突、戰(zhàn)爭、緩和等等，在這里我們有必要給政治活動劃定一個大致的范圍。既然馬克思主義認為政治中最本質(zhì)的東西就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務和內(nèi)容，既然政治中最本質(zhì)的東西是國家政權(quán)，或是廣義上的社會公共權(quán)力，那么，政治活動主要指圍繞國家政權(quán)或社會公共權(quán)力而展開的各式各樣的活動。當然，政治活動有的表現(xiàn)為直接圍繞國家政權(quán)和社會公共權(quán)力的活動，有的并不表現(xiàn)為直接的國家政權(quán)活動，而具有更為復雜的形式。所以可以下一個更為寬泛的界定：政治活動與取得、運用、維護和參與國家政權(quán)或社會公共權(quán)力有關，凡由這些活動引起的活動都可以劃歸為政治活動的范疇。

???????政治活動是由一定的主體來完成的。政治活動就是個人、集團、階級、國家、政治機構(gòu)、政黨、社會團體等的社會實踐活動。研究政治活動首先要確定政治活動的主體。政治主體在不同的國家，不同的社會和不同的歷史條件下會有不同。從總體上看，政治活動大體上有兩種主要的類型：（1）個體性的政治主體。任何政治活動首先是個人的活動，個人以一定的政治身份參與政治活動，個人在一定的條件下進行政治活動，如國家元首、政府首腦、議員、政黨領袖、黨員、公民等。（2）集體性的政治主體。這類集體性的政治活動主體是政治活動最基本、最重要的主體，是社會政治活動的主導力量。集體性的政治活動主體包括人民、階級、政黨、壓力集團、工會組織、政府等。與個體性的政治活動主體相比，集體性的政治主體的政治活動更能決定一定社會條件下政治活動的內(nèi)容和樣式。個人往往受一定階級和集團的利益和觀念的支配，參與某一集團，或代表集團一定的利益進行政治活動。

???????政治活動的主體有四個共同的特征：

???????第一，政治活動的主體都有自己的特定的利益。一定的政治主體進行政治活動，一定的政治活動主體介人社會政治活動，總是受自己特定的利益決定和制約的。這些利益是客觀存在的，也是多方面的，可能是經(jīng)濟的利益，可能是社會的利益，可能是集團的利益，也可能是社區(qū)的利益等。這些利益是從一定政治活動主體的現(xiàn)實的社會生活中產(chǎn)生出來的。他們參與政治活動，或是為了謀取一定的利益，或是為了保護一定的利益，或是為了擴大一定的利益。利益以這樣或那樣的方式受政治活動主體的社會地位和社會生活決定。馬克思主義政治學高度強調(diào)利益在政治生活中的意義和地位，恩格斯說：“唯物主義的方法在這里就往往只得局限于把政治沖突歸結(jié)于由經(jīng)濟發(fā)展所造成的現(xiàn)有各社會階級以及各階級集團的利益的斗爭，而把各個政黨看做是這些階級以及階級集團的多少確切的政治表現(xiàn)?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【2】“而同樣明顯的是，土地占有制和資產(chǎn)階級之間的斗爭，正如資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級之間的斗爭一樣，首先是為了經(jīng)濟利益進行的，政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【3】

???????第二，政治活動的主體有自己的特定的目的。一定的政治活動主體參與政治活動，無論出于何種動機和以何種方式，總是出于自己的利益。資產(chǎn)階級反對封建階級的政治斗爭是為了保護自己的利益。無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的政治斗爭也是為了保護自己的利益。利益集團介入政治也是為了謀取自己的利益。這些利益有的表現(xiàn)得比較直接，有的表現(xiàn)得比較間接。總之，各類政治活動總有一定的目的。當然，政治活動的目的并不總是那么簡單，有些目的是單一的，有的目的是重合的，需要在具體的事例中具體加以分析。

???????第三，政治活動的主體受到一定觀念和思想的指導和支配。政治活動圍繞著政治權(quán)力和國家權(quán)力展開，又有一定的目的，因而它們必然受一定的思想和觀念的指導。政黨、壓力集團、組織、政府、政治家、個人等總是在一定的觀念下進行政治活動的。這些觀念，有的固定地體現(xiàn)在政治活動主體的綱領和意識形態(tài)中，有的沒有這種正式的表現(xiàn)形式。但是，無論如何，政治活動的主體不是盲目的和偶然的，它們與一般的社會活動有一定的區(qū)別。

???????第四，政治活動的主體的實踐有一定的組織形式。政治活動的主體一般不是零散地、隨機地展開活動，而是有計劃、有步驟、有組織地進行政治活動。政治組織形式可分為兩種基本的形式：一種是政府性的組織形式，即政治活動的主體在政府的范圍和程序內(nèi)展開活動，如國家元首、政府首腦、政府官員、議員等的政治活動。另一種是非政府性的政治組織形式，即政治活動的主體為自己活動的需要而采取的一定的組織形式，如政黨、政治派別、介人政治的勢力集團等組織結(jié)構(gòu)等。政治活動主體有組織形式這一特征，并不排除個人可以采取這樣和那樣的政治行為，但個人的政治活動總是直接或間接地在某種組織之中的。

二、政治形成一定的社會關系

???????政治活動的一定格局形成一定的政治關系。馬克思指出：“以一定的方式進行生產(chǎn)活動的一定的個人，發(fā)生一定的社會關系和政治關系。經(jīng)驗的觀察在任何情況下都應當根據(jù)經(jīng)驗來揭示社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)同生產(chǎn)的聯(lián)系，而不應當帶有任何神秘和思辨的色彩?！?strong>【4】社會的政治關系是錯綜復雜的，包括很多的方面，如政治家之間的關系、政黨之間的關系、階級之間的關系、民族之間的關系、人民之間的關系、國家之間的關系、利益集團之間的關系、政黨與群眾之間的關系、領袖與人民之間的關系等。政治關系是在一定的政治活動的基礎上形成的。政治活動各主體圍繞政治權(quán)力進行活動的同時，它們之間必然會形成這樣或那樣的關系。這種由政治活動主體在各項政治活動中形成的相互關系就構(gòu)成一般意義上的政治關系。馬克思主義政治分析很注意分析政治關系，列寧在分析帝國主義時代的政治生活時就深入分析了當時的政治關系。列寧也曾說過：“政治就是各階級之間的斗爭，政治就是反對世界資產(chǎn)階級而爭取解放的無產(chǎn)階級的關系?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【5】“政治是各個民族、各個階級等等之間的關系?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【6】政治就是“一切階級和階層同國家和政府的關系”【7】。只有把政治學的研究深人到對政治關系的分析上，才能更好地揭示政治現(xiàn)象的本質(zhì)特征，而不僅僅研究表而，不停留在孤立的政治機構(gòu)、政治團體或政治體制上。

???????馬克思在分析社會經(jīng)濟運動和生產(chǎn)方式時曾經(jīng)說過：“經(jīng)濟范疇只不過是生產(chǎn)的社會關系的理論表現(xiàn)，即其抽象?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【8】這個思想對進行政治學研究是很有啟發(fā)意義的。從這個角度來理解問題，政治范疇也就是政治權(quán)力的社會關系的理論表現(xiàn)，即其抽象。恩格斯說的另一段話對我們也富有啟發(fā)意義：“經(jīng)濟學所研究的不是物，而是人與人之間的關系，歸根到底是階級和階級之間的關系；可是這些關系總是同物結(jié)合著，并且作為物出現(xiàn)。”【9】因此，政治現(xiàn)象雖然主要地表現(xiàn)為國家政權(quán)的活動和各類政治主體的活動，但更重要的是這里體現(xiàn)了各種復雜的人與人之間的關系，其中主要是階級關系。研究政治體制、政府機構(gòu)的組成和構(gòu)造，描繪和介紹各類政治活動主體的特征，記錄和比較各種政治活動的方式和樣式，其目的就在于通過這樣的研究來揭示政治活動中人與人之間的關系。如果僅限于做第一個層次的研究，就沒有深入到政治現(xiàn)象的本質(zhì)關系上。

???????第一，政治關系最基本的意義在于它們主要體現(xiàn)了一種階級關系。政治關系有各種表現(xiàn)形式，如政府之間的關系、政黨之間的關系、政治組織之間的關系、政治機構(gòu)之間的關系、政治人物之間的關系、統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的關系等等。所有這些關系都以某種方式反映著一定的階級關系。馬克思主義政治學特別強調(diào)這一點：“某一階級的個人所結(jié)成的、受他們反對另一階級的那種共同利益所制約的社會關系，總是構(gòu)成這樣一種集體，而個人只是作為普通的個人隸屬于這個集體，只是由于他們還處在本階級的生存條件下才隸屬于這個集體；他們不是作為個人而是作為階級的成員處于這種社會關系中的?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【10】歷史唯物主義特別強調(diào)各種政治關系，個人之間的政治關系和集團之間的政治關系，首先都受到階級關系的影響。但是，這并不是說每一種政治關系都直接表現(xiàn)為階級關系。統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的關系比較直接地表現(xiàn)為階級關系，如奴隸主與奴隸的關系、封建主與農(nóng)奴的關系、資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的關系。但形形色色的政治關系錯綜復雜，如資產(chǎn)階級各個政黨之間的關系，可以搞到劍拔弩張的地步。20世紀的兩次世界大戰(zhàn)，也都是在社會制度相同的資本主義國家之間首先爆發(fā)的。這些關系雖然發(fā)展到了極端的程度，但卻比較曲折地反映了一定的階級關系。在社會主義國家中，政治關系與階級關系的性質(zhì)和規(guī)模與剝削社會是不同的。例如，在中國，剝削階級作為階級已經(jīng)不存在了，因而政治關系就不能簡單地與階級關系劃等號了，否則就會犯嚴重的錯誤。在十年動亂中，這些關系被搞亂了，把社會主義國家的政治關系完全等同于階級關系，因而導致了對社會主義政治關系中出現(xiàn)的一些矛盾和問題采取人為的大規(guī)模的階級斗爭的方式來解決，給社會、給人民、給國家?guī)砹藝乐氐臑碾y，正常的社會主義政治關系遭到嚴重的破壞。在社會主義社會中，政治關系更多地體現(xiàn)了人民內(nèi)部的關系，如工人、農(nóng)民和知識分子等勞動者之間的關系，先鋒隊與群眾之間的關系，干部與群眾之間的關系等。在一定的條件下，政治關系才是階級關系的表現(xiàn)。

???????第二，政治關系以一定的經(jīng)濟關系為基礎。政治關系與一定的社會經(jīng)濟關系密切相關，不能把政治關系看成是第一性的，看成是孤立的單純的關系，不能把政治關系看成是與其他社會條件毫無關聯(lián)的東西。恩格斯曾經(jīng)說：“法的關系正象國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關系”。【11】這是歷史唯物主義理解和分析政治關系的基本觀點。經(jīng)濟生活是政治關系的基礎，人們在一定的生產(chǎn)方式下進行生產(chǎn)活動，必然會發(fā)生一定的生產(chǎn)關系和政治關系，恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中深刻分析了政治關系怎樣隨著生產(chǎn)關系的演變而變化。例如，古代雅典原先處于氏族制度下，準政治關系表現(xiàn)為人民大會、人民議事會和巴賽勒斯（巴賽勒斯是軍事首長、法官和最高祭司）。但是，隨著經(jīng)濟關系的發(fā)展，由子女繼承財產(chǎn)的父權(quán)制，促進了財產(chǎn)積累于家庭之中，并且使家庭逐漸變成一種與氏族相對立的力量，財產(chǎn)的差別，通過世襲顯貴和王權(quán)的最初形式對社會制度發(fā)生作用。由于地產(chǎn)的買賣，由于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)、商業(yè)和航海業(yè)之間的分工進一步發(fā)展，氏族、胞族和部落的成員雜居起來，這樣便需要建立凌駕于胞族或部落之上的機關，于是提修斯在雅典設立了中央管理機關。隨著貨幣經(jīng)濟的日益發(fā)展，農(nóng)村公社以自然經(jīng)濟為基礎的經(jīng)濟關系受到破壞，私有制導致了商品的交換，產(chǎn)生了人剝削人、人壓迫人的現(xiàn)象。分工的充分發(fā)展是居民依照職業(yè)分成相當穩(wěn)定的集團，其中每個集團均有自己共同的利益。這時就需要創(chuàng)造新的政治關系來保護這些集團的利益，于是“第一，它造成了一種已不再直截了當同武裝起來的全體人民相符合的公共權(quán)力；第二，它第一次不依親屬集團而依共同居住地區(qū)為了公共目的來劃分人民”【12】。由于物質(zhì)生產(chǎn)關系方面發(fā)生了上述種種變化，政治關系也隨之發(fā)生變化。資產(chǎn)階級革命時期，隨著資本主義生產(chǎn)方式的形成，資產(chǎn)階級取消了貴族的一切特權(quán)，取消了所有的行會，資產(chǎn)階級用自由競爭來代替它們?！百Y產(chǎn)階級在社會上成了第一個階級以后，它就宜布自己在政治上也是第一個階級，這是通過實行代議制而實現(xiàn)的；代議制是以資產(chǎn)階級在法律面前平等和法律承認自由競爭為基礎的?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【13】這些歷史事實均表明政治關系與社會經(jīng)濟關系之間存在密切的關系，受到社會經(jīng)濟關系的制約。當然，政治關系并不是機械地反映社會經(jīng)濟關系的。由于歷史、傳統(tǒng)、民族習性、習俗等條件的不同，政治關系在反映同樣的社會經(jīng)濟關系時是可以有不同的形式。如同樣是資本主義國家，政治關系的基礎往往是以資本主義生產(chǎn)方式為核心的社會經(jīng)濟關系，但是，美國實行總統(tǒng)共和制，德國實行議會共和制，英國實行立憲君主制等等。政治關系有很多層次，從上到下，在不同層次上都會有很多的差別。歷史唯物主義強調(diào)政治關系的基礎是社會經(jīng)濟關系，只是說在考察一定的政治關系時應當注意揭示和分析它們所反映的深刻的社會經(jīng)濟關系的內(nèi)容，而不是說政治關系就是完全被動的。政治關系具有相對獨立性，它們本身能夠?qū)ι鐣?jīng)濟關系起到一定的作用。

???????第三，政治關系的格局隨著政治活動的發(fā)展而發(fā)展。政治關系是多方面的，但它們總的說來是隨政治活動的發(fā)展而發(fā)展的。在人類社會的發(fā)展過程中，舊的政治關系不斷為新的政治關系所取代。奴隸社會存在的奴隸主對奴隸的統(tǒng)治關系被封建社會封建主對農(nóng)奴的關系所代替，后者在資產(chǎn)階級革命后，又讓位于資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的統(tǒng)治，無產(chǎn)階級在社會主義革命后又用新的政治關系取代了資本主義的剝削關系和統(tǒng)治關系。政治關系的發(fā)展會有兩種結(jié)果：一是有的政治關系繼續(xù)發(fā)展，二是有的政治關系被法律和憲法肯定下來。前一種是非制度化的政治關系，后一種是制度化的政治關系。制度化的政洽關系就是政治形式。

三、政治有一定的政治形式

???????政治關系在實際的發(fā)展進程中，會出現(xiàn)兩種結(jié)果：一種政治關系受歷史力量的推動，繼續(xù)向前發(fā)展；另一種政治關系被憲法和法律肯定下來。前一種可以稱之為非制度化的政治關系，后一種為制度化的政治關系。制度化的政治關系即政治形式，如國體、政體、政治結(jié)構(gòu)、政府機構(gòu)、政治民主、憲法形態(tài)、法律規(guī)范等。一般說來，憲法和法律，政治形式等政治現(xiàn)象都是一定政治關系制度化的表現(xiàn)。政治形式總是體現(xiàn)一定的政治關系的。毛澤東分析說：“世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實之后，頒布一個根本大法，去承認它，這就是憲法?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【14】把政治關系制度化，目的在于維護和鞏固這種政治關系。政治形式在政治學研究中具有重要的意義。政治形式一般包括：

???????第一，政治體制形式。政治體制形式主要指國家或公共權(quán)力的組織形式。政治體制形式“那是指的政權(quán)構(gòu)成的形式問題，指的一定的社會階級取何種形式去組織那反對敵人保護自己的政權(quán)機關。沒有適當形式的政權(quán)機關，就不能代表國家”【15】。政治形式本身又包括了一些基本方面，如國家形式、權(quán)力形式、政府形式、法制形式、構(gòu)權(quán)形式、行政形式、立法形式、司法形式和國制形式等。政治形式對政治活動和政權(quán)活動有重要的意義。如列寧曾經(jīng)說：“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【16】這就說明了政治形式的基本地位。但是歷史唯物主義在研究政治形式時，又特別強調(diào)政治形式是受政治的或者社會最深刻的原因決定的，不能把政治形式本身當做決定性的東西。所以，馬克思說：“任何時候，我們總是要在生產(chǎn)條件的所有者同直接生產(chǎn)者的直接關系——這種關系的任何形式總是自然地同勞動方式和勞動社會生產(chǎn)力的一定的發(fā)展階段相適應——當中，為整個社會結(jié)構(gòu)，從而也為主權(quán)和依附關系的政治形式，總之，為任何當時的獨特的國家形式，找出最深刻的秘密，找出隱蔽的基礎?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【17】

???????第二，政治結(jié)構(gòu)形式。政治體制不僅有宏觀的形式，而且在一種政治體制內(nèi)，還有具體的機構(gòu)設置。馬克思主義政治學認為國家是“有組織的暴力”，是“階級統(tǒng)治的機器”，是“從社會分化出來的管理機構(gòu)”，在這樣的前提下，國家本身就得有一定的結(jié)構(gòu)來組成。組成政治體系的各個部分便是政治結(jié)構(gòu)。政治結(jié)構(gòu)強調(diào)國家和政治體制的具體組成部分，以及這些部分的相互關系。馬克思在分析亞洲一些國家時曾指出：“在亞洲，從很古的時候起一般說來只有三個政府部門：財政部門，或?qū)?nèi)進行掠奪的部門；軍事部門，或?qū)ν膺M行掠奪的部門；最后是公共工程部門?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【18】在現(xiàn)代國家中，政治結(jié)構(gòu)要復雜得多，在分析政治現(xiàn)象時，應該認真分析各個政治結(jié)構(gòu)在政治生活中起的作用，這樣才能更好地研究和分析政治形式。

四、政治構(gòu)成一個系統(tǒng)

???????歷史唯物主義在進行政治分析時，強調(diào)社會政治生活構(gòu)成一個有機的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由政治活動、政治關系和政治形式的總和構(gòu)成的。

???????從系統(tǒng)的觀點來考察政治關系，它們具有這樣一些特點：

???????第一，政治系統(tǒng)是各種政治活動主體之間聯(lián)系的總和。這些聯(lián)系按一定的結(jié)構(gòu)排列著，組織著，有一定的規(guī)則和秩序。如國家權(quán)力構(gòu)成各權(quán)力之間的關系，統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間的關系，各個政黨之間的關系等。這種聯(lián)系是穩(wěn)定的，不是偶然的。有許多事物和活動與政治關系有非常密切的關聯(lián)，但它們并不直接構(gòu)成政治關系的組成部分。這些關系就構(gòu)成了政治系統(tǒng)的環(huán)境，如文化、宗教、國際貿(mào)易、傳統(tǒng)等。在政治系統(tǒng)中，有的政治關系受到憲法和法律的明確規(guī)定，有的是實踐中存在的關系，它們都構(gòu)成政治系統(tǒng)的組成部分，不能忽略。

???????第二，政治系統(tǒng)中存在著各種政治元素。政治元素即政治生活的組成部分，包括政治活動的主體和客體。政治元素之間的關系各式各樣，可以根據(jù)它們之間的特征和活動方式加以研究。例如，對立階級之間的關系，剝削階級國家和人民大眾之間的關系屬于對抗關系；無產(chǎn)階級人民大眾與無產(chǎn)階級國家政權(quán)之間的關系屬于新型的民主關系；反侵略戰(zhàn)爭期間，各種進步勢力聯(lián)合對外，他們之間的關系屬于政治聯(lián)合關系；在現(xiàn)代資本主義國家中，統(tǒng)治集團內(nèi)部通過權(quán)力分立來相互制約，不使其中一個集團侵犯其他集團的利益，這種關系屬于政治對等關系······政治系統(tǒng)是各種元素及其關系的總和構(gòu)成的。

???????第三，政治系統(tǒng)在其他社會關系的影響下發(fā)生變化，同時政治系統(tǒng)也可以影響其他社會關系。最典型的例子就是政治系統(tǒng)與社會物質(zhì)生產(chǎn)關系的相互作用。從系統(tǒng)的觀點看，物質(zhì)生產(chǎn)關系是政治系統(tǒng)的外部環(huán)境，但它們的變革和發(fā)展對政治系統(tǒng)起著決定性的作用。其他的社會關系也會影響政治系統(tǒng)。這種影響的大小，要看政治系統(tǒng)本身的特性。社會各類系統(tǒng)有封閉式的系統(tǒng)，也有開放式的系統(tǒng)。一般說來，封閉式的系統(tǒng)應變能力差，開放系統(tǒng)的應變能力強。

???????第四，政治系統(tǒng)有自己的整體行為和功能。行為是指政治系統(tǒng)本身活動的方式和內(nèi)容，如政治系統(tǒng)的穩(wěn)定行為和適應行為。穩(wěn)定行為指政治系統(tǒng)在遇到外部干擾和外部影響時，保持自己活動特性的行為。當政治系統(tǒng)面臨社會變革、社會動亂、國際環(huán)境變化時，保證自己不受影響并正常運轉(zhuǎn)的行為就是政治系統(tǒng)的穩(wěn)定行為。適應性行為指政治系統(tǒng)適應外部環(huán)境條件的變化而改善自己活動的行為。當社會經(jīng)濟政治發(fā)展，社會要求變化時，政治系統(tǒng)根據(jù)某些外部環(huán)境變化調(diào)整系統(tǒng)行為的活動即政治系統(tǒng)的適應性行為。功能是政治系統(tǒng)發(fā)揮的作用以及對社會的影響。恩格斯在談到國家政權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的三種反作用時指出，國家權(quán)力可以促進經(jīng)濟發(fā)展、阻礙經(jīng)濟發(fā)展和推動經(jīng)濟發(fā)展往另一個方向走。實際上恩格斯揭示了政治系統(tǒng)中國家政權(quán)的三種基本功能。此外，階級統(tǒng)治干預經(jīng)濟，制定政策，協(xié)調(diào)關系，防御罪犯，救濟貧苦，保障社會秩序等也是政治系統(tǒng)的功能。政治系統(tǒng)是由各個子系統(tǒng)構(gòu)成的，我們在研究政治系統(tǒng)時應當十分注意各個子系統(tǒng)，如政府機構(gòu)子系統(tǒng)、政黨關系子系統(tǒng)、暴力機構(gòu)子系統(tǒng)、行政子系統(tǒng)等?？疾旄鱾€子系統(tǒng)并把它們與整個政治系統(tǒng)聯(lián)系起來是政治系統(tǒng)整體性的要求。整個政治系統(tǒng)的各個部分處在不可分割的共同運動過程之中，忽略了哪一個側(cè)面都無法了解政治系統(tǒng)的全貌。從系統(tǒng)的觀念分析社會政治關系是認識問題的一種方法。系統(tǒng)分析不是代替對社會政治現(xiàn)象的本質(zhì)的認識，而是認識各種政治關系的活動特性。只有運用歷史唯物主義的方法論，才能最科學和合理地說明政治現(xiàn)象的根本屬性。

【1】《列寧選集》第1卷，人民出版社1972年版第32頁

【2】《馬克思恩格斯選集》第22卷，人民出版社1965年版第592頁

【3】《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版第246頁

【4】《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版第29頁

【5】《列寧選集》第4卷，人民出版社1972年版第370頁

【6】《列寧全集》第35卷，人民出版社1959年版第262頁

【7】《列寧全集》第5卷，人民出版社1959年版第391頁

【8】《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版第108頁

【9】《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版第123頁

【10】《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版第82~83頁

【11】《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版第82頁

【12】《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版第110頁

【13】《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版第215頁

【14】《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版第735頁

【15】《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版第677頁

【16】《列寧選集》第3卷，人民出版社1972年版第181頁

【17】《馬克思恩格斯全集》第25卷，人民出版社1974年版第891~892頁

【18】《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版第64頁