東京審判

（一）1945年4月12日美國(guó)總統(tǒng)羅斯福因突發(fā)腦溢血逝世，時(shí)任副總統(tǒng)杜魯門(mén)接替總統(tǒng)職位。1945年4月29日凌晨希特勒與情人愛(ài)娃·布勞恩在柏林總理府地堡里舉行婚禮，4月30日蘇軍攻占柏林，下午3點(diǎn)希特勒在德國(guó)柏林暗堡里面開(kāi)槍自殺，愛(ài)娃服毒自殺。1945年5月8日在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)上美軍展開(kāi)猛烈的進(jìn)攻，向日本本土步步逼近，中國(guó)等國(guó)家的抗日武裝也在亞洲各地展開(kāi)反攻。1945年5月7日鄧尼茨宣布德國(guó)無(wú)條件投降，5月8日深夜12時(shí)在柏林蘇、美、英、法四國(guó)代表面前簽署投降書(shū)，第二次世界大戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)場(chǎng)以希特勒帝國(guó)覆滅而宣告結(jié)束。5月8日成了“歐洲戰(zhàn)勝法西斯日”，5月9日德國(guó)正式簽署無(wú)條件投降書(shū)。1945年7月16日首次原子彈爆炸試驗(yàn)取得成功，盟國(guó)方面明白這種殺傷力極強(qiáng)的武器帶來(lái)的后果以及使用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，但日軍在菲律賓制造馬尼拉大屠殺、巴丹死亡行軍、南京大屠殺以及偷襲美國(guó)珍珠港等已達(dá)到令盟國(guó)憤怒的地步，盟軍認(rèn)為就日本軍國(guó)主義的好戰(zhàn)本性不使它付出沉重代價(jià)，不對(duì)其形成致命威懾時(shí)日本絕不會(huì)放下屠刀，亞洲各國(guó)民眾付出的代價(jià)勢(shì)必更為慘重。1945年7月17日美、英、蘇三國(guó)首腦和外長(zhǎng)在柏林西南波茨坦舉行會(huì)議，會(huì)議期間三國(guó)首腦討論結(jié)束對(duì)日作戰(zhàn)的條件和有關(guān)對(duì)日本戰(zhàn)后處置的方針。7月26日中美英三國(guó)《波茨坦公告》重申《開(kāi)羅宣言》精神，規(guī)定該宣言條件必將實(shí)施，《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》成為確定戰(zhàn)后東北亞秩序的基礎(chǔ)性文件。

（二）1945年8月6日美國(guó)投擲代號(hào)為“小男孩”的原子彈轟炸日本廣島，1945年8月8日蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)，進(jìn)攻中國(guó)東北的日本關(guān)東軍，到9月2日日本正式簽訂投降書(shū)歷時(shí)24天，蘇軍把這次戰(zhàn)略性進(jìn)攻戰(zhàn)役稱(chēng)為遠(yuǎn)東戰(zhàn)局。它包括5個(gè)不同規(guī)模的戰(zhàn)役，即在中國(guó)東北地區(qū)進(jìn)行的3個(gè)進(jìn)攻戰(zhàn)役及南庫(kù)頁(yè)島和千島群島登陸戰(zhàn)役。1945年8月9日美國(guó)投擲代號(hào)為“胖子”的原子彈轟炸日本長(zhǎng)崎，1945年8月15日正午日本裕仁天皇通過(guò)廣播發(fā)表《終戰(zhàn)詔書(shū)》宣布無(wú)條件投降，1945年8月21日日本陸軍少將今井武夫飛抵芷江洽降，中美代表用中、日、英三種語(yǔ)言宣布要求今井武夫轉(zhuǎn)交岡村寧次的《中字第一號(hào)備忘錄》，這份備忘錄規(guī)定在中國(guó)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的日本陸海空三軍應(yīng)接受命令，向中方指定之受降主官全部投降，此后兩天中方又就受降的細(xì)節(jié)問(wèn)題向日方接連發(fā)出三份備忘錄。1945年9月2日日本政府代表在美國(guó)戰(zhàn)艦密蘇里號(hào)的甲板上簽署無(wú)條件投降書(shū)，日本新任外相重光葵代表日本天皇和政府，陸軍參謀總長(zhǎng)梅津美治郎代表帝國(guó)大本營(yíng)在投降書(shū)上簽字。隨后接受投降的同盟國(guó)代表、盟軍最高統(tǒng)帥麥克阿瑟上將，美國(guó)代表尼米茲海軍上將，中國(guó)代表徐永昌將軍，英國(guó)代表福萊塞海軍上將，蘇聯(lián)代表杰列維亞科中將。以及澳、加、法、荷、新西蘭等國(guó)代表依次簽字。

（三）至此三個(gè)法西斯軸心國(guó)中的最后一個(gè)國(guó)家日本正式投降，第二次世界大戰(zhàn)以法西斯軸心國(guó)的失敗和反法西斯同盟國(guó)的勝利而告結(jié)束。1945年9月3日上午中國(guó)戰(zhàn)時(shí)陪都重慶舉行慶祝大會(huì)和游行活動(dòng)，9月9日9時(shí)在南京原中央軍校大禮堂舉行中國(guó)戰(zhàn)區(qū)日本受降簽字儀式。在四百余名與會(huì)者的共同見(jiàn)證下岡村寧次在降書(shū)和《中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥蔣中正第一號(hào)命令》上簽字蓋章，隨后中國(guó)陸軍總司令何應(yīng)欽立即發(fā)表演說(shuō)，向世界宣布日軍投降簽字儀式已在南京完成。東京審判是指1946年5月3日至1948年11月12日遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭在日本東京對(duì)第二次世界大戰(zhàn)中日本首要甲級(jí)戰(zhàn)犯的國(guó)際大審判，這些人中包括東條英機(jī)、松井石根、土肥原賢二等對(duì)中國(guó)和亞洲乃至全世界犯下累累罪行的戰(zhàn)犯。遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭由美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、荷蘭、印度、菲律賓11國(guó)指派的11名法官組成，中國(guó)法官梅汝璈代表中國(guó)方面參加?xùn)|京審判，任中國(guó)駐國(guó)際法庭法律代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，首席檢察官和首席法官。東京審判指1946年1月19日至1948年11月12日在日本東京對(duì)第二次世界大戰(zhàn)中日本首要戰(zhàn)犯的國(guó)際審判，1946年1月19日遠(yuǎn)東盟軍最高統(tǒng)帥部根據(jù)1945年12月16—26的莫斯科會(huì)議規(guī)定發(fā)表特別通告，設(shè)置遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭，同時(shí)頒布《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章》，其內(nèi)容與英、美、蘇、法4國(guó)在倫敦簽署的《歐洲國(guó)際軍事法庭憲章》基本相同。

（四）遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭又稱(chēng)東京國(guó)際軍事法庭，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后1946年1月19日遠(yuǎn)東最高盟國(guó)統(tǒng)帥部根據(jù)同盟國(guó)授權(quán)公布《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章》，宣布成立遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭，在東京審判日本戰(zhàn)犯，由美國(guó)、中國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、加拿大、印度和菲律賓這些勝利的同盟國(guó)共同任命法官審理。審判于1946年5月3日開(kāi)始進(jìn)行，1948年11月12日結(jié)束，歷時(shí)兩年半。這次審判共開(kāi)庭818次，出庭證人達(dá)419名，書(shū)面證人779名，受理證據(jù)在4300件以上，判決書(shū)長(zhǎng)達(dá)1212頁(yè)。判決書(shū)對(duì)日本帝國(guó)主義策劃、準(zhǔn)備和發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)和亞洲、太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的罪行進(jìn)行揭露，并宣判25名被告有罪，其中判處日本七名甲級(jí)戰(zhàn)犯（東條英機(jī)、松井石根、武藤章、板垣征四郎、廣田弘毅、木村兵太郎、土肥原賢二）絞刑。《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章》是關(guān)于組成遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭的法律文件，是《盟軍最高統(tǒng)帥部特別通告》的附件，此憲章于1946年1月19日由盟軍最高統(tǒng)帥部公布，1946年4月26日修正。《盟軍最高統(tǒng)帥部特別通告》是駐日盟軍最高統(tǒng)帥部關(guān)于宣布成立遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭的特別通告，1946年1月19日由盟軍最高統(tǒng)帥、美國(guó)陸軍五星上將麥克阿瑟在東京頒布。通告包括序言、3條正文及附件《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章》。

（五）主要內(nèi)容是：設(shè)立遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭，審判以個(gè)人身分或團(tuán)體成員身分，或同時(shí)以上述兩種身分犯有任何被指控的罪行者；法庭的組織、管轄權(quán)及其工作，詳載于附件《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章》中；通告不妨礙在日本國(guó)內(nèi)，或與日本交戰(zhàn)的其他聯(lián)合國(guó)家為審判戰(zhàn)犯而設(shè)立的國(guó)內(nèi)法庭、國(guó)際法庭、占領(lǐng)軍法庭或任何其他審判機(jī)關(guān)的管轄權(quán)。與紐倫堡法庭不同的是遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭是以盟軍最高統(tǒng)帥命令為基礎(chǔ)建立的，像紐倫堡法庭一樣的是遠(yuǎn)東軍事法庭的實(shí)踐及其制度設(shè)置，對(duì)后來(lái)的類(lèi)似法庭也具有深遠(yuǎn)影響?！哆h(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章》中也有反和平罪和反人道罪的實(shí)體法規(guī)定，與紐倫堡法庭不同的是遠(yuǎn)東軍事法庭傾向于把反人道罪與普通戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪合并懲處。1945年7月26日的《波茨坦公告》規(guī)定日本投降后其戰(zhàn)犯將交付軍事法庭進(jìn)行審判，該通告就是為執(zhí)行這一規(guī)定而頒布的，它為東京審判奠定法律基礎(chǔ)。遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章憲章共5章17條，主要內(nèi)容是：①法庭應(yīng)由6～11名法官組成，由盟軍最高統(tǒng)帥在日本投降書(shū)各簽字國(guó)所提名之人選及印度與菲律賓共和國(guó)的代表中任命，并指派其中一人為庭長(zhǎng)；全體法官過(guò)半數(shù)出席構(gòu)成法定人數(shù)，但須有6人出席方可開(kāi)庭；法庭實(shí)行多數(shù)表決制，如雙方票數(shù)相等，庭長(zhǎng)的投票為決定票。

（六）②法庭有權(quán)審判和懲罰被控以個(gè)人身份或團(tuán)體成員身份犯有破壞和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和違反人道罪的遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯；凡參與策劃或執(zhí)行旨在完成上述罪行之共同計(jì)劃或陰謀的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、教唆者及共犯者，對(duì)任何人為實(shí)施此種計(jì)劃所做一切行為均應(yīng)負(fù)責(zé)；被告所處職位及所奉政府或上級(jí)長(zhǎng)官命令都不能免除其責(zé)任。③盟軍最高統(tǒng)帥任命的檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行并支持對(duì)遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的起訴；任何與日本處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的聯(lián)合國(guó)家均有權(quán)委派陪席庭審檢察官一人以協(xié)助檢察長(zhǎng)。法庭依公正審判原則和程序進(jìn)行審判，被告有權(quán)親自或由其辯護(hù)人代行辯護(hù)，但法庭有權(quán)拒絕由被告自行選任的辯護(hù)人或代為指定辯護(hù)人。④法庭有權(quán)判決犯罪者以死刑或法庭認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌塘P；判決應(yīng)公開(kāi)宣布，并應(yīng)遵照盟軍最高統(tǒng)帥的命令執(zhí)行；盟軍最高統(tǒng)帥有權(quán)隨時(shí)減輕判決或加以某種修正，但不得加重。根據(jù)該憲章由中國(guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、印度、加拿大、新西蘭、菲律賓和澳大利亞11國(guó)代表組成遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭，于1946年4月～1948年11月對(duì)日本主要戰(zhàn)犯進(jìn)行東京審判。1956年中華人民共和國(guó)最高人民法院特別軍事法庭舉行對(duì)在押日本戰(zhàn)犯的沈陽(yáng)審判和太原審判，《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章》確立一些重要的國(guó)際法原則和制度，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)法以至整個(gè)國(guó)際法的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。中國(guó)委派法學(xué)家梅汝璈為法官，由11國(guó)檢察官組成的委員會(huì)于1946年4月29日向法庭提出起訴書(shū)。被告28人，除松岡洋右等3人已死亡或喪失行為能力外實(shí)際受審25人。

（七）起訴書(shū)控告被告自1928年1月1日至1945年9月2日期間犯有破壞和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和違反人道罪，審訊自1946年5月3日開(kāi)始。1948年11月12日法庭宣布判處東條英機(jī)、廣田弘毅、土肥原賢二、板垣征四郎、松井石根、武藤章、木村兵太郎絞刑，木戶(hù)幸一等16人被判處無(wú)期徒刑，東鄉(xiāng)茂德被判處20年徒刑 ，重光葵被判處7年徒刑 ，7人絞刑于1948年12月23日在東京巢鴨監(jiān)獄執(zhí)行。自1950年起美國(guó)不顧世界輿論的反對(duì)將判刑的首要戰(zhàn)犯陸續(xù)釋放出獄，這次審判并不能代表所有被侵略國(guó)家人民的意志，但確認(rèn)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)為國(guó)際法上的犯罪，策劃、準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)或進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng)者列為甲級(jí)戰(zhàn)犯，是對(duì)國(guó)際法戰(zhàn)犯概念的重大發(fā)展。法官名單：澳大利亞的威廉·韋伯爵士，澳大利亞最高法院法官，法官團(tuán)主席（庭長(zhǎng)）；中國(guó)的梅汝璈，中國(guó)國(guó)民政府立法院立法委員 （吳學(xué)義法律顧問(wèn)）；美國(guó)的約翰·帕特里克·希金斯，美國(guó)麻省最高法院首席法官，密朗·克萊墨爾將軍于1946年7月代替希金斯；英國(guó)的帕特里克·德富林勛爵，英國(guó)蘇格蘭最高法院法官；蘇聯(lián)的伊凡·密切葉維支·柴揚(yáng)諾夫?qū)④姡K聯(lián)最高軍事法院成員；加拿大的愛(ài)德華·斯圖爾特·麥克杜格爾，前法官，加拿大省最高法院法官；法國(guó)的亨利·柏奈爾，法國(guó)巴黎首席檢察官及首名軍事法官；荷蘭的貝爾特·羅林，荷蘭烏特勒支大學(xué)法學(xué)教授；印度的拉達(dá)賓諾德·巴爾，印度加爾各答大學(xué)法學(xué)院講師；曾提出異議；新西蘭的艾里瑪·哈維·諾斯克羅夫特，新西蘭軍法處長(zhǎng)；菲律賓的德?tīng)柗摇す悄崂?，律賓最高法院法官。

（八）1945年9月2日日本外務(wù)大臣重光葵代表天皇，參謀總長(zhǎng)梅津美治郎大將代表大本營(yíng)陸海軍部，在美軍戰(zhàn)列艦“密蘇里號(hào)”的甲板上簽署無(wú)條件投降書(shū)。1946年1月19日經(jīng)盟國(guó)授權(quán)，駐日盟軍最高統(tǒng)帥麥克阿瑟頒布《特別通告》及《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章》，宣布在東京正式成立遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭，準(zhǔn)備對(duì)日本戰(zhàn)犯進(jìn)行審判。1946年4月29日遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭對(duì)東條英機(jī)等28名甲級(jí)戰(zhàn)犯正式起訴，5月3日法庭召開(kāi)第一次公開(kāi)會(huì)議，開(kāi)始審理東條英機(jī)等戰(zhàn)犯的罪行。3日至4日首席檢察官基南宣讀42頁(yè)的起訴書(shū)，歷數(shù)了自1928年1月1日至1945年9月2日期間被告所犯的反和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和違反人道罪等。1946年5月由中、美、英、蘇、澳、加、法、荷、新、印、菲十一個(gè)國(guó)家組成的遠(yuǎn)東軍事法庭對(duì)日本28名甲級(jí)戰(zhàn)犯進(jìn)行審判，東京審判從1946年5月3日開(kāi)始，到1948年11月12日結(jié)束。前后持續(xù)兩年多，共開(kāi)庭818次，有419名證人出庭作證，受理證據(jù)4336份。英文審判記錄48412頁(yè)，整個(gè)審判耗資750萬(wàn)美元，從1948年11月4日起宣讀長(zhǎng)達(dá)1231頁(yè)的判決書(shū)到12日才讀完。判決書(shū)肯定日本的內(nèi)外政策在受審查的時(shí)期（1928—1945年）內(nèi)都是旨在準(zhǔn)備和發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，東京審判28名被告前十位是東條英機(jī)、土肥原賢二、松井石根、板垣征四郎、廣田弘毅、武藤章、木村兵太郎、荒木貞夫、平沼騏一郎、重光葵。

（九）遠(yuǎn)東軍事法庭從1946年5月3日第一次開(kāi)庭起到1948年1月2日審判完畢審判期間開(kāi)庭818次，審判記錄共48412頁(yè)，有419人出庭作證，有779人書(shū)面作證，受理證據(jù)4300余件，判決書(shū)長(zhǎng)達(dá)1213頁(yè)。國(guó)際法庭于1948年11月4日開(kāi)始宣判，判處東條英機(jī)、板垣征四郎、土肥原賢二、松井石根、廣田弘毅、木村兵太郎及武藤章絞刑，1948年12月23日?qǐng)?zhí)行。遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭對(duì)甲級(jí)戰(zhàn)犯東條英機(jī)、土肥原賢二、板垣征四郎、松井石根、木村兵太郎、廣田弘毅、武藤章等7人處以絞刑，1948年12月23日凌晨東條英機(jī)等7名甲級(jí)戰(zhàn)犯被絞死在東京巢鴨監(jiān)獄的死刑架上。從1945年12月中旬起中國(guó)也在一些地方設(shè)立審判戰(zhàn)犯軍事法庭，從1945年底至1947年底各軍事法庭共受理戰(zhàn)犯案件2435件，已判決的318件，不起訴的661件，經(jīng)國(guó)防部核定判處死刑的案件110件（其中包括對(duì)南京大屠殺的主犯之一日軍第6師團(tuán)師團(tuán)長(zhǎng)谷壽夫判處死刑，綁赴中華門(mén)執(zhí)行槍決）。一類(lèi)是戰(zhàn)敗時(shí)自殺的，像陸軍大臣阿南惟幾、東部軍管區(qū)司令官田中靜一等。另一類(lèi)自殺就是像杉山元等人，在被宣布為甲級(jí)戰(zhàn)犯嫌疑人以后自殺，這種就純粹是畏罪的逃避行為。東京審判被告最初是28人，但前外交大臣松岡洋右和前海軍大將永野修身病死。遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭對(duì)16人處以無(wú)期徒刑（荒木貞夫、橋本欣五郎、畑俊六、平沼騏一郎、星野直樹(shù)、賀屋興宣、木戶(hù)幸一、小磯國(guó)昭、南次郎、岡敬純、大島浩、佐藤賢了、島田繁太郎、白鳥(niǎo)敏夫、梅津美治郎、鈴木貞一），對(duì)2人處以有期徒刑（東鄉(xiāng)茂德20年，重光葵7年）。

（十）除東京審判外盟國(guó)還在馬尼拉、新加坡、仰光、西貢、伯力等地對(duì)乙、丙級(jí)戰(zhàn)犯進(jìn)行審判，被盟國(guó)起訴的日本各類(lèi)戰(zhàn)犯總數(shù)為5423人，被判刑者4226人，其中被判處死刑者941人。由于蔣介石、何應(yīng)欽等人出于利用日軍力量進(jìn)行反共內(nèi)戰(zhàn)的考慮，對(duì)侵華日軍戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的審判竭力施加影響，中國(guó)軍事法庭對(duì)很多戰(zhàn)犯從輕從寬處理，甚至免于追究罪責(zé)，制造濟(jì)南慘案的主犯并在中國(guó)推行三光政策的日本方面軍司令官和日本在中國(guó)派遣軍總司令官岡村寧次于1949年1月被南京法庭宣判無(wú)罪而釋放回國(guó)。由于美國(guó)的對(duì)外政策轉(zhuǎn)向反蘇、反共、反對(duì)中國(guó)革命，急欲把日本變成反共的東方前哨陣地，因此美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局竟不顧中國(guó)和全世界人民的反對(duì)，對(duì)日本戰(zhàn)犯竭力庇護(hù)和大批釋放。1958年4月7日所有未服滿(mǎn)刑期的戰(zhàn)犯都得到赦免，1956年4月25日第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第34次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于處理在押日本侵略中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪分子的決定》，同日毛主席發(fā)布命令予以公布。1956年6月21日中華人民共和國(guó)最高人民檢察院宣布對(duì)在撫順和太原關(guān)押的335名（其中撫順在押者295名）職務(wù)低、罪行輕、認(rèn)罪表現(xiàn)較好的次要戰(zhàn)犯免予起訴，立即釋放。1956年6月21日第一批被免予起訴釋放回國(guó)的在撫順戰(zhàn)犯管理所內(nèi)羈押的日本戰(zhàn)犯共計(jì)295名，1956年7月15日第二批被免予起訴釋放歸國(guó)的在撫順戰(zhàn)犯管理所內(nèi)羈押的日本戰(zhàn)犯共計(jì)296名。

（十一）1956年8月21日第三批被免予起訴釋放回國(guó)的在撫順戰(zhàn)犯管理所內(nèi)羈押的日本戰(zhàn)犯共計(jì)306名，1959年我國(guó)政府又根據(jù)服刑戰(zhàn)犯的悔罪表現(xiàn)先后寬釋所有在押戰(zhàn)犯。由于美國(guó)在戰(zhàn)略政策上出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，盟軍的總司令麥克阿瑟發(fā)出的所謂戰(zhàn)犯假釋的指令，岸信介等戰(zhàn)犯因此被釋放和減刑，之后又撤銷(xiāo)各種褫奪公職的法令，這些戰(zhàn)犯和曾經(jīng)被清洗的人再次擔(dān)任公職。岸信介于1896年11月13日生，日本山口縣人。1936年后歷任偽滿(mǎn)政府實(shí)業(yè)部總務(wù)司司長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)部次長(zhǎng)和總務(wù)廳次長(zhǎng)等職，被稱(chēng)為操縱偽滿(mǎn)的五大頭目之一。1939年調(diào)回日本，歷任阿部信行內(nèi)閣、米內(nèi)光政內(nèi)閣、近衛(wèi)文磨內(nèi)閣等的商工省政務(wù)次官。1942年4月在大政翼贊會(huì)支持下首次當(dāng)選為眾議員，同年10月任東條內(nèi)閣商工大臣。1943年任東條內(nèi)閣國(guó)務(wù)大臣兼軍需省次官，日本投降后被定為甲級(jí)戰(zhàn)犯關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，1948年獲釋。1952年解除整肅，同年組織日本再建同盟。1953年當(dāng)選為眾議員，同年加入自由黨。1954年又與鳩山一郎等組成日本民主黨，任干事長(zhǎng)，1955年自由民主黨成立后仍任干事長(zhǎng)，1956年任石橋內(nèi)閣外務(wù)大臣。1957年2月任首相，任首相期間與美國(guó)簽訂新的日美安全條約。在岸信介擔(dān)任內(nèi)閣首相的時(shí)候他的內(nèi)閣成員由大臣到長(zhǎng)官，曾經(jīng)被清洗的人數(shù)達(dá)到一半左右。在回憶錄中岸信介得意地說(shuō)：“自民黨是我搞起來(lái)的，日本的命運(yùn)只能由自民黨來(lái)掌握?！?由他的話(huà)中就可以看出日本右翼勢(shì)力在日本是多么猖狂。

（十二）“東京審判”研究新進(jìn)展是審判中被告和辯護(hù)方作大規(guī)模偽證，自出版80卷《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭庭審記錄》以來(lái)對(duì)東京審判文獻(xiàn)的搜集、整理、出版工作又有了新進(jìn)展。“東京審判”即遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭審判，是1946年5月3日至1948年11月12日美、中、英、蘇、法等11國(guó)代表聯(lián)合國(guó)對(duì)在亞洲戰(zhàn)場(chǎng)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)和在戰(zhàn)爭(zhēng)中犯下廣泛暴行的日本進(jìn)行的審判。深入研究庭審記錄，上海交通大學(xué)東京審判研究中心主任程兆奇教授發(fā)現(xiàn)法庭上被告方提出的證據(jù)和事發(fā)當(dāng)時(shí)他們自己留下的日記等第一手文獻(xiàn)大相徑庭，這表明東京審判中被告和辯護(hù)方作了大規(guī)模偽證。據(jù)程兆奇介紹當(dāng)年在遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭上在為南京大屠殺第一責(zé)任人松井石根辯護(hù)時(shí)，松井石根和被告方出庭作證的證人都聲稱(chēng)松井石根對(duì)受命攻打中國(guó)無(wú)可奈何，而且十分痛心。這些證據(jù)導(dǎo)致法庭否定檢方提出的松井石根39項(xiàng)罪名中的38項(xiàng)，而僅僅認(rèn)定他在普通戰(zhàn)爭(zhēng)罪中對(duì)部屬行為約束的不作為一項(xiàng)有罪。然而松井石根的日記上卻清楚地表明他是開(kāi)戰(zhàn)之初日軍高級(jí)將領(lǐng)中最積極的主戰(zhàn)派，攻占中國(guó)首都就是由他最先提出，并親自率軍不斷突破日軍中央制令線(xiàn)的命令而實(shí)現(xiàn)的。松井石根的隨員岡田尚在作證時(shí)聲稱(chēng)1937年12月18日日軍南京入城式的第二天，他見(jiàn)到松井石根滿(mǎn)面戚容痛苦地說(shuō)三十余年來(lái)一貫的愿望就是實(shí)現(xiàn)中日兩國(guó)的和平，現(xiàn)在卻是兵戎相見(jiàn)的悲慘結(jié)果，讓他無(wú)限遺憾。

（十三）然而松井石根在南京攻略感懷的日記中卻寫(xiě)著貔貅百萬(wàn)旌旗肅，仰見(jiàn)皇威耀八紘。12月21日松井石根回到上海，在當(dāng)天日記中還有這樣一句話(huà)：“上海出發(fā)以來(lái)恰好兩周，完成南京入城的壯舉，歸來(lái)的心情格外舒暢。”這與岡田尚的證詞大相徑庭，歷史不容翻案。程兆奇認(rèn)為以事實(shí)說(shuō)話(huà)，深入日本右翼無(wú)法否認(rèn)的自己留下的文獻(xiàn)，從中找出日本右翼刻意掩蓋，日本政要不愿承認(rèn)的真相，才能對(duì)日本右翼的觀(guān)點(diǎn)真正起到釜底抽薪的作用。東京審判是第二次世界大戰(zhàn)后反法西斯同盟國(guó)對(duì)在日本政府策劃、準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)和實(shí)施侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中起過(guò)重要作用、擔(dān)負(fù)主要責(zé)任的人物進(jìn)行的國(guó)際軍事審判，國(guó)際社會(huì)采取法律手段對(duì)破壞人類(lèi)文明的戰(zhàn)犯進(jìn)行審訊和制裁，是人類(lèi)歷史上的一個(gè)創(chuàng)舉。東京審判對(duì)日本軍國(guó)主義發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的認(rèn)定和對(duì)戰(zhàn)犯戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任的追究與判決，符合國(guó)際公約和國(guó)際法準(zhǔn)則，符合世界各國(guó)和人民的利益，符合人類(lèi)對(duì)和平與正義的追求。東京審判從法庭憲章的起草與公布、法庭的組成對(duì)戰(zhàn)犯的審判，直到認(rèn)定日本軍國(guó)主義侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)和對(duì)主要戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的懲治都具有不可辯駁的法理依據(jù)。東京審判在兩年七個(gè)月的審理過(guò)程中盟國(guó)并沒(méi)有以戰(zhàn)勝?lài)?guó)的姿態(tài)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯以主觀(guān)、武斷的判決，而是以國(guó)際法為根據(jù)，在大量的人證、物證的基礎(chǔ)上和在給予戰(zhàn)犯以充分的自我辯論的基礎(chǔ)上作出的法律判決，這一點(diǎn)已經(jīng)得到世界的公認(rèn)。

（十四）東京審判不僅從法律的角度認(rèn)定日本發(fā)動(dòng)的對(duì)中國(guó)、東南亞和美英等國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的侵略性和非正義性，而且通過(guò)審判日本主要戰(zhàn)犯公開(kāi)揭露日本軍國(guó)主義者的戰(zhàn)爭(zhēng)暴行，尤其是侵華14年間在中國(guó)所犯下的罪行。宋志勇介紹在法庭上戰(zhàn)時(shí)日本曾嚴(yán)密封鎖的南京大屠殺等駭人聽(tīng)聞的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行被揭露，為審判提供有力的證據(jù)，也為歷史研究提供珍貴資料。從政治角度看東京審判和紐倫堡審判一樣，對(duì)于制止侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、保護(hù)正義力量、倡導(dǎo)世界和平、促使用戰(zhàn)爭(zhēng)以外的方式解決爭(zhēng)端等起到積極作用，具有重要的政治意義。東京審判向全世界宣告策劃、發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)是違反國(guó)際法的犯罪行為，參與戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪的人要對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)責(zé)。東京審判是一場(chǎng)嚴(yán)肅、正義的審判，它懲罰戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，維護(hù)國(guó)際法的尊嚴(yán)，為人類(lèi)和平事業(yè)的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，具有劃時(shí)代的意義。早在明治維新以后日本政府就走上一條對(duì)外侵略擴(kuò)張的歪路，按照其錯(cuò)誤侵略國(guó)策時(shí)日本先后發(fā)動(dòng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，吞并朝鮮，侵占臺(tái)灣，參與第一次世界大戰(zhàn)，多次出兵侵略中國(guó)大陸。1931年之后日本更是變本加厲，先后發(fā)動(dòng)九一八事變、七七事變，偷襲珍珠港，進(jìn)攻東南亞和中國(guó)香港，進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)14年的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)及“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”，使被侵略國(guó)家和人民蒙受巨大戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難和生命財(cái)產(chǎn)損失。

（十五）在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中日本違反國(guó)際法，蔑視人類(lèi)尊嚴(yán)，犯下一系列慘絕人寰的戰(zhàn)爭(zhēng)暴行，如南京大屠殺、巴丹死亡行軍、化學(xué)毒氣戰(zhàn)、活人身體實(shí)驗(yàn)等等。國(guó)際社會(huì)如果對(duì)這種反人類(lèi)文明的罪行置之不理，國(guó)際公理將不復(fù)存在，國(guó)際秩序?qū)⑹ト诵?，人?lèi)文明乃至生存都將受到危害。為挽救人類(lèi)文明，捍衛(wèi)世界和平，必須對(duì)日本的上述戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪進(jìn)行徹底清算。東京審判正是通過(guò)揭露、批判日本錯(cuò)誤的對(duì)外侵略國(guó)策，懲罰戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪，對(duì)日本法西斯的侵略暴行進(jìn)行總清算，使發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、雙手沾滿(mǎn)各國(guó)人民鮮血的罪魁禍?zhǔn)资艿綉?yīng)有的懲處，把戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯永遠(yuǎn)釘在歷史的恥辱柱上。1945年11月開(kāi)庭的紐倫堡審判和1946年5月開(kāi)庭的東京審判正是國(guó)際社會(huì)這種正當(dāng)要求和共同意志的體現(xiàn)，是落實(shí)反法西斯盟國(guó)共同約定懲罰戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪的具體行動(dòng)，其合法性不容置疑。東京審判向全世界表明陰謀策劃、發(fā)動(dòng)和實(shí)施侵略戰(zhàn)爭(zhēng)是違反國(guó)際法的犯罪行為，參與戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪的個(gè)人要對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)責(zé)，它昭示世界誰(shuí)膽敢策劃、發(fā)動(dòng)和進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，不管地位多高都將受到法律的制裁。由于遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭是由戰(zhàn)勝?lài)?guó)單獨(dú)組成的，其合法性受到一些人特別是日本右翼勢(shì)力的質(zhì)疑和攻擊，認(rèn)為東京審判是勝者的審判，是勝者對(duì)敗者的片面審判和報(bào)復(fù)。

（十六）事實(shí)上遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭雖然是由戰(zhàn)勝?lài)?guó)所組成，但并非戰(zhàn)勝者裁決戰(zhàn)敗者，更不是勝利者對(duì)失敗者的報(bào)復(fù)，法庭的設(shè)立以及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反和平罪的控告也符合既有國(guó)際習(xí)慣法的法理依據(jù)。在審判過(guò)程中無(wú)論是檢察官還是法官都嚴(yán)格遵循法理法律規(guī)定，控辯雙方的權(quán)利尤其是被告方的權(quán)利得到最大限度的尊重。法律和政治是密不可分的，從國(guó)內(nèi)法來(lái)說(shuō)法律體現(xiàn)的是統(tǒng)治者的政治要求，國(guó)際法也不是孤立存在的，它與人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展階段和國(guó)際政治的變化息息相關(guān)。要求法律與政治徹底割裂是不可能的，它只能是相對(duì)獨(dú)立于政治，不可能絕對(duì)獨(dú)立于政治，這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律所決定的。東京審判的最大政治前提就是第二次世界大戰(zhàn)以反法西斯盟國(guó)的勝利而結(jié)束，否則就根本談不到對(duì)日本戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪的法律制裁?？傮w來(lái)說(shuō)東京審判是比較公正的，體現(xiàn)國(guó)際法的正義原則，對(duì)日本戰(zhàn)犯進(jìn)行審判的正義性質(zhì)是不可動(dòng)搖、不容挑戰(zhàn)的。侵略戰(zhàn)爭(zhēng)期間日本軍隊(duì)在其所到之處犯下累累暴行，但由于戰(zhàn)時(shí)實(shí)行新聞統(tǒng)制和封鎖，這些讓日本民族蒙羞的罪行都被掩蓋起來(lái)。而東京審判揭露日本政府和軍部策劃、實(shí)施侵略戰(zhàn)爭(zhēng)以及在戰(zhàn)爭(zhēng)中犯下的大量罪行，如制造九一八事變、南京大屠殺等等。

（十七）日軍犯下的這些駭人聽(tīng)聞的戰(zhàn)爭(zhēng)丑行被揭露在大庭廣眾之下，極大地震撼日本國(guó)民，讓他們認(rèn)清日本軍國(guó)主義的丑惡本質(zhì)。這對(duì)戰(zhàn)后初期日本反思侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，擁護(hù)和平民主改革起到重要作用。東京審判不僅懲罰日本主要戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，而且為日本近代歷史研究特別是對(duì)外侵略史的研究提供一大批歷史資料。如記錄法庭審理全過(guò)程的法庭英文庭審記錄達(dá)48412頁(yè)（日文為10卷），不久前我國(guó)影印出版這部庭審記錄，多達(dá)80卷?？剞q雙方共提供書(shū)面證據(jù)4336件，法庭判決書(shū)長(zhǎng)達(dá)1213頁(yè)，而法官個(gè)人的判決意見(jiàn)書(shū)加起來(lái)比判決書(shū)還要龐大，均創(chuàng)世界審判史之最。上述各類(lèi)審判資料基本概括日本19世紀(jì)20年代末到1945年戰(zhàn)敗投降期間的歷史，特別是日本統(tǒng)治者策劃、實(shí)施對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)以及在戰(zhàn)爭(zhēng)中犯下的種種罪行，是一個(gè)規(guī)模龐大的歷史資料庫(kù)，它為日本近現(xiàn)代史、中日關(guān)系史、遠(yuǎn)東國(guó)際關(guān)系史、國(guó)際法特別是戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)的研究提供一個(gè)豐富、權(quán)威、龐大的歷史資料庫(kù)。東京審判對(duì)國(guó)際法（特別是國(guó)際刑事法的發(fā)展）做出重大貢獻(xiàn)，東京審判體現(xiàn)在國(guó)際法上有兩大特點(diǎn)，一是適用傳統(tǒng)的國(guó)際法；二是根據(jù)國(guó)際法的發(fā)展和時(shí)代的需要，完善或創(chuàng)設(shè)新的國(guó)際法規(guī)范。東京審判的否定論者指責(zé)東京審判違反國(guó)際法，其依據(jù)僅僅是囿于成文的國(guó)際法。

（十八）東京審判在國(guó)際法上的意義并非是如何適用傳統(tǒng)的國(guó)際法，而是在尊重傳統(tǒng)國(guó)際法的基礎(chǔ)上發(fā)展國(guó)際法。東京審判及此前進(jìn)行的紐倫堡審判適用的“侵略戰(zhàn)爭(zhēng)罪”“反人道罪”“個(gè)人為戰(zhàn)爭(zhēng)罪行負(fù)責(zé)”等概念，無(wú)論在國(guó)際法的理論上還是在國(guó)際法的實(shí)踐上都具有重大意義，東京審判結(jié)束后國(guó)際法發(fā)展的歷程已經(jīng)充分證明這一點(diǎn)。1950年聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)通過(guò)“紐倫堡國(guó)際軍事法庭及該法庭的判決所包含的各項(xiàng)國(guó)際法原則”，1968年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《戰(zhàn)爭(zhēng)罪和危害人類(lèi)罪不適用法定時(shí)效公約》，1970年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系的國(guó)際法原則宣言》，1998年羅馬外交大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際刑事法院規(guī)約》等一系列國(guó)際法文件，以及前盧旺達(dá)國(guó)際法庭和前南斯拉夫國(guó)際法庭的審判實(shí)踐，都明確肯定遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭對(duì)新的戰(zhàn)爭(zhēng)罪概念的管轄權(quán)。這些都表明國(guó)際社會(huì)和國(guó)際法學(xué)界已經(jīng)接受、認(rèn)可并發(fā)展東京審判及紐倫堡審判確認(rèn)的戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪概念和原則，由此證明東京審判對(duì)國(guó)際法所作出的重大貢獻(xiàn)。兩大國(guó)際審判的原則奠定現(xiàn)代國(guó)際刑法的基礎(chǔ)，公平和正義是法律永恒的追求目標(biāo)，為達(dá)到這一目標(biāo)的人類(lèi)就必須依照社會(huì)發(fā)展變化，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)。

（十九）德、日法西斯國(guó)家犯下的空前規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行促使國(guó)際法必須增加新內(nèi)容和新概念來(lái)應(yīng)對(duì)，如果完全拘泥于傳統(tǒng)國(guó)際法的條文，將原適用于國(guó)內(nèi)法的罪刑法定原則完全照搬到東京審判這一國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)審判中顯然是不適宜的，有悖于人類(lèi)正義。在看到東京審判具有重要?dú)v史意義的同時(shí)也應(yīng)看到其缺憾和不足，比如沒(méi)有追究昭和天皇裕仁的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任是東京審判最大的缺憾，天皇是日本戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任體制中的最高責(zé)任者，不追究天皇的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任就不可能徹底追究日本國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任。這給戰(zhàn)后的日本政治帶來(lái)嚴(yán)重后果，造成戰(zhàn)后日本一些政要、右翼勢(shì)力拒絕對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行誠(chéng)心的反省和悔改，使日本政治長(zhǎng)期右傾化。日本在侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中犯下的諸多罪行，如生化武器罪行、731部隊(duì)罪行、強(qiáng)征勞工罪行等等都沒(méi)有得到應(yīng)有的審判和追究，東京審判涉及的一些國(guó)際法問(wèn)題的討論也沒(méi)有完全透徹等。第二次世界大戰(zhàn)中參戰(zhàn)國(guó)軍費(fèi)消耗總額為13520億美元，再加上財(cái)政消耗和物資損失后損失總數(shù)達(dá)4萬(wàn)億美元。直接參戰(zhàn)的反法西斯國(guó)家和人民付出巨大的人力和財(cái)力方面的代價(jià)，戰(zhàn)爭(zhēng)期間美國(guó)財(cái)產(chǎn)損失3500億美元，蘇聯(lián)財(cái)產(chǎn)損失2000億美元，英國(guó)財(cái)產(chǎn)損失1500億美元。中國(guó)在1937至1945年間按1937年的比值計(jì)算，中國(guó)直接經(jīng)濟(jì)損失為1000多億美元以上，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000億至1萬(wàn)億美元。法西斯國(guó)家本身在大戰(zhàn)中也遭受重創(chuàng)，戰(zhàn)爭(zhēng)期間德國(guó)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000億美元，日本經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億美元。

（二十）第二次世界大戰(zhàn)中直接死于戰(zhàn)爭(zhēng)及與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)原因（如因戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的災(zāi)害、饑饉、缺醫(yī)少藥、傳染病蔓延、征兵、征募勞工、屠殺等）的人為7000萬(wàn)（歐非戰(zhàn)場(chǎng)占2/3，歐非戰(zhàn)場(chǎng)死亡人員中的1/3是死于納粹集中營(yíng)或是被納粹集體屠殺、虐殺的，占二戰(zhàn)中遭交戰(zhàn)各方刻意屠殺、虐殺的平民及戰(zhàn)俘總數(shù)的80%以上），在這7000萬(wàn)人中蘇聯(lián)占2660萬(wàn)（1941年—1945年軍人占35%，蘇聯(lián)方面因戰(zhàn)爭(zhēng)造成的傷病人數(shù)也是及其巨大的，僅在冊(cè)軍人的傷病累計(jì)數(shù)便高達(dá)1830多萬(wàn)人次），中國(guó)占1800萬(wàn)人（1937年—1945年其中軍人占15%，另外因戰(zhàn)爭(zhēng)造成的傷病者累計(jì)1600萬(wàn)人次，因此傷亡累計(jì)為3500萬(wàn)人）。7000萬(wàn)人按死因可分為三類(lèi)，一是死亡的軍人；二是死于屠殺虐殺的平民及戰(zhàn)俘；三是死于戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)原因的人員。第二次世界大戰(zhàn)各國(guó)軍人死亡人數(shù)合計(jì)有1800多萬(wàn)（不含死亡的俘虜），死于交戰(zhàn)各方刻意殺戮的平民和戰(zhàn)俘大概也有1800多萬(wàn)（其中80%以上死于納粹德意志第三帝國(guó)之手），而死于戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)原因如因戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的災(zāi)害、饑饉、缺醫(yī)少藥、傳染病蔓延、征兵、征募勞工等的人數(shù)則在1500—3000多萬(wàn)。比如中國(guó)所列的傷亡數(shù)為3500萬(wàn)，其中死亡占1800萬(wàn)，而在這死亡的1800萬(wàn)人中屬于前兩類(lèi)死因的人數(shù)大概占20%，蘇聯(lián)前兩類(lèi)的死亡人數(shù)則要占到死亡總數(shù)的一半以上。

（二十二）中國(guó)死亡的1800萬(wàn)人中還包括諸如1942年河南大旱引發(fā)饑荒而死亡的300多萬(wàn)人以及其他非淪陷區(qū)各種原因的非正常死亡，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致救援無(wú)力災(zāi)情擴(kuò)大，把這些死亡列入也是合理的。而抗戰(zhàn)勝利后不久中國(guó)所公布的死亡人數(shù)為800多萬(wàn)，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有所變化。軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的損失一般由死亡、傷病、被俘、失蹤等幾部分構(gòu)成，而軍人的死亡又包括陣亡、因傷致死、其它原因致死等成分。以蘇軍在蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)中的損失為例：蘇軍損失累計(jì)為2959.3萬(wàn)。其中死亡為681.7萬(wàn)（陣亡占76%，因傷致死占16%，因病、事故等死亡占8%），被俘或失蹤為445.6萬(wàn)，傷病累計(jì)為1832萬(wàn)人次（受傷占82.9%，因病減員占16.6%，凍傷占0.5%）。軍隊(duì)所處的戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不同時(shí)其損失的構(gòu)成便有極大差別，以蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)期間的蘇軍為例，蘇軍的歷年月均損失為：1941年71萬(wàn)，1942年61.4萬(wàn)，1943年65.5萬(wàn)，1944年57.3萬(wàn)，1945年70萬(wàn)。相差并不太大，損失最慘的1941年與損失最輕微的1944年之比不過(guò)為1.24倍，但其歷年損失中死、傷、俘構(gòu)成比例卻有天壤之別。其中1941年死亡及被俘失蹤人員月平均為49.6萬(wàn)，1942年為27.1萬(wàn)，1943年19.2萬(wàn)，1944年14.7萬(wàn)，1945年18.6萬(wàn)，其高低之差達(dá)3.37倍以上。處于進(jìn)攻的一方其傷員所占比例較大，而敗退的一方由于其傷員無(wú)法及時(shí)撤出，或最終成為俘虜，或因得不到有效醫(yī)治而死亡，因此敗退的一方其損失中死亡、被俘人員所占的比例一般都較大。

（二十三）其中又尤以被合圍的部隊(duì)最為典型，如被合圍在斯大林格勒的28萬(wàn)德軍，除了3萬(wàn)多傷員空運(yùn)出圍外剩下的就非死即俘。日本在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)所遇也有類(lèi)與此，一個(gè)個(gè)的島嶼成了已喪失制海權(quán)的日軍的死亡陷阱，死亡成了絕大部分守島日軍的歸宿。二戰(zhàn)中反法西斯同盟——蘇、美、英、法、中五國(guó)通過(guò)大西洋會(huì)晤、開(kāi)羅會(huì)議、德黑蘭會(huì)議、雅爾塔會(huì)議和波茨坦會(huì)議、敦巴頓橡樹(shù)園會(huì)議等一系列國(guó)際會(huì)議就維護(hù)戰(zhàn)后世界和平、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)成一系列協(xié)議和諒解，確立維護(hù)戰(zhàn)后世界秩序的國(guó)際制度。第二次世界大戰(zhàn)也徹底打破歐洲主導(dǎo)下的以國(guó)際聯(lián)盟為代表的舊的國(guó)際秩序結(jié)構(gòu)，代之而起的是以美、蘇、英、中、法五大國(guó)為主導(dǎo)的和世界各國(guó)廣泛參與的新的國(guó)際秩序結(jié)構(gòu)。根據(jù)雅爾塔會(huì)議協(xié)定在1945年10月24日發(fā)起成立聯(lián)合國(guó)，中、美、蘇、英、法成為安理會(huì)常任理事國(guó)。聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始者將維持世界和平，尊重基本人權(quán)和自決原則，加強(qiáng)國(guó)際友好合作，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和福利發(fā)展作為根本宗旨并寫(xiě)進(jìn)《聯(lián)合國(guó)憲章》。《聯(lián)合國(guó)憲章》第一次把維護(hù)和平與解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題緊密地聯(lián)系在一起，是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始者的深刻的戰(zhàn)略思考。1948年以來(lái)安理會(huì)共授權(quán)進(jìn)行60余項(xiàng)維和行動(dòng)，聯(lián)合國(guó)先后組織制定從不擴(kuò)散核武器到和平利用外層空間等數(shù)百個(gè)國(guó)際條約。

（二十四）在戰(zhàn)后初期新建立起來(lái)的國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)稅及貿(mào)易組織等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織成為戰(zhàn)后國(guó)際體系中占主導(dǎo)地位的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。第二次世界大戰(zhàn)對(duì)現(xiàn)代國(guó)際法的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，根據(jù)關(guān)于告發(fā)及懲處歐洲各軸心國(guó)家主要戰(zhàn)犯的倫敦協(xié)定和《歐洲國(guó)際軍事法庭憲章》時(shí)紐倫堡國(guó)際軍事法庭從1945年開(kāi)始對(duì)法西斯德國(guó)主要戰(zhàn)犯進(jìn)行國(guó)際審判。而根據(jù)《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章》時(shí)由中、蘇、美、英等11國(guó)代表組成的遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭，從1946年開(kāi)始在日本東京對(duì)日本法西斯戰(zhàn)犯進(jìn)行審判，《歐洲國(guó)際軍事法庭憲章》和《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章》及其司法實(shí)踐對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)法的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。第二次世界大戰(zhàn)以后國(guó)際司法制度的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在國(guó)際法院的設(shè)立及其運(yùn)作上。國(guó)際法院是第二次世界大戰(zhàn)后繼承國(guó)際聯(lián)盟時(shí)代常設(shè)國(guó)際法院的聯(lián)合國(guó)主要司法機(jī)關(guān)，它于1946年在海牙設(shè)立，在當(dāng)代的國(guó)際社會(huì)中無(wú)論是對(duì)訴訟案件還是咨詢(xún)案件，它都是可以作出法律上有權(quán)威的認(rèn)定的世界性常設(shè)法院。這一主要由戰(zhàn)勝?lài)?guó)建立的戰(zhàn)后國(guó)際秩序，盡管仍然存在大國(guó)強(qiáng)權(quán)政治的烙印，但是這一國(guó)際秩序有著很大的歷史進(jìn)步性。首先它第一次將蘇聯(lián)和美英兩種不同社會(huì)制度國(guó)家之間的和平共處原則正式納入國(guó)際關(guān)系，成為戰(zhàn)后國(guó)際秩序的有機(jī)組成部分，這就在總體上制約美、蘇在產(chǎn)生任何爭(zhēng)端時(shí)的行為方式，即雙方不能以戰(zhàn)爭(zhēng)手段，而要用和平手段協(xié)商談判來(lái)解決。

（二十五）因此在二戰(zhàn)后東西方緊張對(duì)峙和局部戰(zhàn)爭(zhēng)始終不斷的情況下，冷戰(zhàn)中的兩個(gè)主要角色美國(guó)和蘇聯(lián)之間從未發(fā)生過(guò)直接的軍事沖突，這便形成冷戰(zhàn)的最基本特征。它既是戰(zhàn)爭(zhēng)又是和平，從而使世界維持整體的和平狀態(tài)，同時(shí)有利于社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。其次它所提倡的和平、民主、獨(dú)立原則對(duì)戰(zhàn)后世界的發(fā)展有很大作用，從一定意義上說(shuō)它決定戰(zhàn)后世界和平與發(fā)展的主潮流。在第二次世界大戰(zhàn)勝利的鼓舞下亞非拉地區(qū)掀起爭(zhēng)取民族解放斗爭(zhēng)的高潮，首先在亞洲的東部的中國(guó)、越南、朝鮮革命的勝利推動(dòng)亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。20世紀(jì)50年代中期民族解放運(yùn)動(dòng)擴(kuò)展到中東、北非，50年代中期到60年代以來(lái)民族解放運(yùn)動(dòng)的中心在非洲，到80年代初除南非種族主義政權(quán)外非洲國(guó)家?guī)缀醵既〉锚?dú)立。拉丁美洲戰(zhàn)后民族運(yùn)動(dòng)也在深入發(fā)展，其中1959年的古巴革命勝利影響尤為重要。60年代以來(lái)亞非拉總共有104個(gè)民族獨(dú)立國(guó)家，其中新獨(dú)立國(guó)家達(dá)69個(gè)，這一系列斗爭(zhēng)的勝利摧毀帝國(guó)主義殖民體系，結(jié)束幾百年的殖民統(tǒng)治，深刻改變世界的面貌，使世界歷史進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。民族獨(dú)立國(guó)家的普遍出現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家走上世界舞臺(tái)奠定基礎(chǔ)，戰(zhàn)后世界政治的一個(gè)重大變化是民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的興起和發(fā)展，而第三世界的崛起就是民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)高漲和發(fā)展的集中表現(xiàn)。

（二十六）1955年亞非會(huì)議的召開(kāi)，1961年不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的誕生及隨后七十七國(guó)集團(tuán)的形成是第三世界崛起的三大標(biāo)志。其中1959年古巴革命的勝利，60年代印度支那三國(guó)人民抗美救國(guó)斗爭(zhēng)，70年代拉美國(guó)家發(fā)起爭(zhēng)取200海里海洋權(quán)的斗爭(zhēng)，還有發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)的斗爭(zhēng)為爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)震動(dòng)當(dāng)時(shí)的世界，極大地沖擊兩極格局，推動(dòng)著多極化趨勢(shì)的發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)極大地改變世界范圍的力量對(duì)比，無(wú)論是戰(zhàn)勝?lài)?guó)還是戰(zhàn)敗國(guó)，西歐各國(guó)普遍衰落。第二次世界大戰(zhàn)徹底摧毀數(shù)百年形成的以歐洲為中心的國(guó)際政治格局，促使世界歷史從一個(gè)歐洲列強(qiáng)主宰的時(shí)代逐步過(guò)渡到一個(gè)兩極格局的時(shí)代。戰(zhàn)后以雅爾塔體系為基礎(chǔ)形成以美蘇兩大國(guó)為首，從兩大陣營(yíng)的對(duì)峙到兩極對(duì)抗的世界政治格局，這種局面一直持續(xù)到20世紀(jì)90年代初才發(fā)生改變。1947年美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)宣布向希臘、土耳其提供4億美元的援助，并派遣美國(guó)軍事人員，標(biāo)志著戰(zhàn)后美國(guó)等西方國(guó)家執(zhí)行冷戰(zhàn)政策和東西方之間（特別是美蘇之間）冷戰(zhàn)的開(kāi)始。1949年以美國(guó)為首的西方等國(guó)成立北大西洋公約組織，1955年蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家成立華沙條約組織，從此在歐洲范圍內(nèi)形成華約和北約兩大軍事同盟的直接對(duì)峙，在全球范圍內(nèi)形成社會(huì)主義陣營(yíng)和資本主義陣營(yíng)的全面對(duì)抗的局面，美蘇兩極對(duì)抗的世界政治格局最終確立。

（二十七）隨著東西方兩大軍事集團(tuán)、兩大陣營(yíng)的形成，戰(zhàn)后以?xún)蓸O對(duì)抗為特征的世界政治格局隨之建立。美蘇兩大國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)、軍事和意識(shí)形態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域中進(jìn)行尖銳激烈的對(duì)抗和斗爭(zhēng)，美蘇在戰(zhàn)后分別以“世界憲兵”和“世界革命中心”的特殊地位自居，使大批國(guó)家處于不平等的依附地位。后來(lái)被控制的“盟國(guó)”和“兄弟?chē)?guó)家”情況雖有較大變化，但也未能完全擺脫受制境況。第二次世界大戰(zhàn)客觀(guān)上推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，大戰(zhàn)期間為了戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，各國(guó)投入大量的人力、物力和財(cái)力并發(fā)展相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，制造新式武器。第二次世界大戰(zhàn)后這些用于制造作戰(zhàn)武器的科學(xué)技術(shù)為和平事業(yè)服務(wù)，推動(dòng)人類(lèi)歷史文明的進(jìn)步。第二次世界大戰(zhàn)作為機(jī)械化時(shí)代特有的典型戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，其軍事上的成功與失敗和戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程，很大程度上取決于以?xún)?nèi)燃機(jī)技術(shù)為核心的科學(xué)技術(shù)群與作戰(zhàn)理論、戰(zhàn)術(shù)的結(jié)合程度。第二次世界大戰(zhàn)前兩類(lèi)新興技術(shù)的悄然發(fā)展決定機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)的來(lái)臨，一類(lèi)是飛機(jī)、坦克、大型艦船制造技術(shù)，另一類(lèi)是電子通信技術(shù)。坦克和飛機(jī)廣泛密集的使用使美英和蘇聯(lián)采用新的作戰(zhàn)理論和戰(zhàn)術(shù)，美英開(kāi)始形成空中火力支援地面、密集使用機(jī)動(dòng)兵器的戰(zhàn)役理論和戰(zhàn)術(shù)，蘇軍則重新恢復(fù)大縱深作戰(zhàn)理論。在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始向有利于反法西斯聯(lián)盟轉(zhuǎn)化的同時(shí)，三大新技術(shù)的發(fā)展則在一定程度上促進(jìn)和保障反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。例如電子技術(shù)群的發(fā)展，雷達(dá)、聲吶及其它電子通訊器材的改進(jìn)與應(yīng)用，飛彈技術(shù)群的出現(xiàn)，火箭推進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，核技術(shù)的誕生。

克萊門(mén)特·理查德·艾德禮

（一）克萊門(mén)特·理查德·艾德禮（1883年1月3日—1967年10月8日）是第一代艾德禮伯爵，英國(guó)工黨政治家，首相（1945—1951年）。1883年1月3日艾德禮出生于倫敦普特尼的一個(gè)中產(chǎn)家庭，早年入讀諾夫賀學(xué)校、黑利伯里及帝國(guó)服務(wù)書(shū)院和牛津大學(xué)大學(xué)學(xué)院，畢業(yè)后成為律師。他早年曾經(jīng)在倫敦東區(qū)為貧民區(qū)的孩子服務(wù)，因此使他逐漸支持社會(huì)主義。1908年艾德禮退出費(fèi)邊社，加入獨(dú)立勞工黨。1913年艾德禮成為倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的講師，1914年爆發(fā)而應(yīng)募入伍，在第一次世界大戰(zhàn)期間艾德禮曾經(jīng)在加利波利和美索不達(dá)米亞服役，其后在戰(zhàn)事中受重傷而送返英格蘭休養(yǎng)。1918年艾德禮被送到法國(guó)的西線(xiàn)，但當(dāng)時(shí)大戰(zhàn)已近尾聲，而他在大戰(zhàn)完結(jié)時(shí)則以少校的身份回國(guó)。1918年末艾德禮再次返回倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院擔(dān)任講師，并開(kāi)始投身政治。1919年艾德禮成為倫敦斯特普尼自治市的市長(zhǎng)，1922年艾德禮在大選出選位于斯特普尼的萊姆豪斯選區(qū)，并當(dāng)選為下議院議員，從此進(jìn)入議會(huì)。當(dāng)選議員后他曾經(jīng)擔(dān)任拉姆齊·麥克唐納的國(guó)會(huì)私人秘書(shū)，1924年艾德禮首次加入政府，在麥克唐納的首個(gè)工黨政府中出任戰(zhàn)爭(zhēng)次官一職，但不久即隨政府下臺(tái)而去職。1926年艾德禮支持全國(guó)大罷工，此年加入皇家的西蒙委員會(huì)，就英屬印度進(jìn)行自治的可行性研究，加入這個(gè)委員會(huì)使他無(wú)暇抽身在第二個(gè)工黨政府出任官職。

（二）1930年當(dāng)時(shí)工黨議員奧斯瓦德·摩茲利就解決失業(yè)問(wèn)題而提交一份意見(jiàn)書(shū)，但意見(jiàn)書(shū)被否決而促使摩茲利辭去他擔(dān)任的蘭卡斯特領(lǐng)地總裁一職，結(jié)果該職由艾德禮接任。1931年艾德禮改任為郵政總局局長(zhǎng)。1931年，喬治·蘭斯伯里成為工黨黨魁后，艾德禮獲委任為副黨魁。艾德禮最初和大部分工黨議員一樣，與自由黨站在同一陣線(xiàn)，反對(duì)在一戰(zhàn)以后重整軍備。1935年，希特勒和納粹德國(guó)崛起，蘭斯伯里辭任黨魁，艾德禮和他的工黨議員們一起反對(duì)綏靖政策。由于蘭斯伯里的辭職，艾德禮擔(dān)任臨時(shí)黨魁至1935年大選。大選以后，工黨舉行了黨魁選舉，艾德禮與赫伯特·莫里森和亞瑟·格林伍德競(jìng)逐，結(jié)果艾德禮成功當(dāng)選。艾德禮當(dāng)選黨魁后，一直出任反對(duì)黨領(lǐng)袖至1939年第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。后來(lái)由于英軍在挪威出師不利，使到議會(huì)對(duì)張伯倫政府提出不信任動(dòng)議。雖然動(dòng)議未能通過(guò)，但也促使張伯倫在1940年5月請(qǐng)辭。張伯倫最初有意以改組戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣為戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合內(nèi)閣，以避免自己下野的下場(chǎng)，但這卻在工黨引發(fā)另一場(chǎng)危機(jī)。關(guān)于工黨是否加入張伯倫的戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合政府，各黨員曾在工黨大會(huì)作激烈的辯論，而艾德禮則認(rèn)為，即使自己同意加入張伯倫的內(nèi)閣，他的黨員也不會(huì)支持他。結(jié)果，工黨和自由黨最后加入了丘吉爾的聯(lián)合政府。在二戰(zhàn)期間，英國(guó)政府內(nèi)有三個(gè)重要委員會(huì)主導(dǎo)戰(zhàn)務(wù)。頭兩個(gè)是戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣和國(guó)防委員會(huì)，兩者都是由丘吉爾所領(lǐng)導(dǎo)，而由艾德禮任副貳。至于第三個(gè)委員會(huì)，即樞密院議長(zhǎng)委員會(huì)，則由艾德禮任主席，而該委員會(huì)則主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)的民政事務(wù)。另外，艾德禮也會(huì)在丘吉爾缺席議會(huì)的時(shí)候代為解答議員問(wèn)題。

（三）艾德禮在戰(zhàn)時(shí)全力支持丘吉爾的領(lǐng)導(dǎo)，而法國(guó)在1940年向納粹德國(guó)投降的時(shí)候，雖然內(nèi)閣就繼續(xù)主戰(zhàn)或議和的決定出現(xiàn)分歧，但最終因?yàn)橛邪露Y支持丘吉爾使英國(guó)得以繼續(xù)作戰(zhàn)，在整整五年間亦只有他們兩人一直在戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣供職。戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣是一些國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)期間由各政黨的少數(shù)當(dāng)權(quán)人物組成的內(nèi)閣，是聯(lián)合內(nèi)閣的一種形式，它獨(dú)攬大權(quán)，集中全力進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。1940年至1942年艾德禮出任掌璽大臣，1942年至1945年艾德禮出任副首相，兼任自治領(lǐng)事務(wù)大臣。1943年起至1945年艾德禮出任樞密院議長(zhǎng)，1945年英國(guó)大選中在艾德禮的領(lǐng)導(dǎo)下工黨在選舉取得壓倒性的勝利，并擊敗尋求連任的丘吉爾成為英國(guó)首相。1945年艾德禮出席波茨坦會(huì)議，與美、蘇兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人杜魯門(mén)和斯大林會(huì)面。1950年工黨在大選中再度取勝，艾德禮得以連任，不過(guò)經(jīng)過(guò)這次多數(shù)制選舉后工黨在議院的多數(shù)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)大幅收窄。其后工黨內(nèi)部又因?yàn)橘Y助英國(guó)參與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題而陷入緊張關(guān)系，甚至出現(xiàn)分裂，結(jié)果工黨終于在1951年大選落敗，保守黨的丘吉爾重新上任首相一職。艾德禮下臺(tái)后繼續(xù)出任黨魁一職至1955年，此后從下議院退休，并于同年12月16日賜予貴族爵位，取得艾德禮伯爵和普勒斯伍德子爵頭銜，正式晉身上議院。1965年1月艾德禮出席丘吉爾的喪禮，1967年10月8日艾德禮去世。

（四）1926年英國(guó)工人大罷工失敗后保守黨政府對(duì)工人進(jìn)行報(bào)復(fù)，在議會(huì)通過(guò)一部反工會(huì)立法。艾德禮在取得1945年大選勝利后上臺(tái)執(zhí)政，他在政治改革方面的第一個(gè)重要措施就是廢除1927年的《工業(yè)紛爭(zhēng)與工會(huì)法》，這個(gè)法令規(guī)定工會(huì)若征收政治性捐款必須事先得到各有關(guān)會(huì)員的書(shū)面同意，而此前每個(gè)工會(huì)會(huì)員都是必須交納政治捐款的，不需要什么書(shū)面手續(xù)。擴(kuò)大基層公務(wù)員的政治權(quán)利也是艾德禮政府改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，1948年工黨政府成立研究文官政治權(quán)利的馬斯特曼委員會(huì)，該委員會(huì)建議在政治權(quán)利方面把公務(wù)人員分為兩類(lèi)，第一類(lèi)公務(wù)人員的政治權(quán)利不受任何限制；第二類(lèi)公務(wù)人員的政治權(quán)利應(yīng)受一定限制，他們不得從事某些全國(guó)性的政治活動(dòng)，但可以參加地方政府的活動(dòng)。政府組織的另一個(gè)委員會(huì)進(jìn)一步研究這個(gè)建議提出一份報(bào)告書(shū)，主張?jiān)谏鲜鰞深?lèi)公務(wù)人員之外再加上第三類(lèi)公務(wù)人員，把29萬(wàn)職員從應(yīng)受限制類(lèi)界定為少受限制類(lèi)，他們可以請(qǐng)求從事除議會(huì)競(jìng)選以外的全國(guó)性政治活動(dòng)，此類(lèi)人員包括打字員、文書(shū)、科學(xué)助理人員、制圖員、實(shí)驗(yàn)人員、某些技術(shù)人員。工黨政府最后采納委員會(huì)的這些建議，這樣低級(jí)文官的政治權(quán)利比以前有所擴(kuò)大。

（五）在選舉制度的改革方面艾德禮領(lǐng)導(dǎo)議會(huì)通過(guò)1948年和1949年的《人民代表法》，長(zhǎng)期以來(lái)英國(guó)一直給予某些人在選舉下院議員方面兩次投票的權(quán)利，另外擁有復(fù)票權(quán)的企業(yè)主除了在居住地?fù)碛羞x舉權(quán)外還可以在企業(yè)所在地再投一次票。1948年的人民代表法是一部英國(guó)選舉制度的重要立法，它統(tǒng)一參加地方選舉和全國(guó)選舉的選民資格，規(guī)定下院議員全部由單選區(qū)選出，即每一個(gè)選區(qū)選出一名議員，宣布廢除“復(fù)票制”。1949年的《人民代表法》是一個(gè)綜合性的法案，保留當(dāng)時(shí)仍然有效的關(guān)于選舉制度方面的立法，這個(gè)法案對(duì)1948年的法案作了重要修改，凡年滿(mǎn)21歲的人都有權(quán)在選民名單上登記，符合相關(guān)要求后立刻取得選舉權(quán)。適當(dāng)限制議會(huì)上院的權(quán)力，這是艾德禮政治改革中非常重視的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)工黨和保守黨關(guān)于英國(guó)鋼鐵工業(yè)是否應(yīng)該國(guó)有化的爭(zhēng)論引發(fā)對(duì)上院的改革，艾德禮在1945年的競(jìng)選綱領(lǐng)中也明確提到這一點(diǎn)，他決心兌現(xiàn)向廣大選民的承諾。然而工黨政府知道雖然它在下院擁有多數(shù)席位，但任何關(guān)于鋼鐵國(guó)有化的法案都將為保守黨控制的上院所否決，因此鋼鐵工業(yè)國(guó)有化問(wèn)題牽涉到一場(chǎng)制憲問(wèn)題的爭(zhēng)論。工黨決定改革1911年的議會(huì)法，把上院拖延通過(guò)法案的權(quán)力由兩年減為一年。1949年工黨政府通過(guò)20世紀(jì)的第二個(gè)《議會(huì)法》，將上院的延置權(quán)改為一年。

（六）艾德禮執(zhí)政6年間共實(shí)施8個(gè)國(guó)有化法案，其中包括把英格蘭銀行（1946）、煤炭工業(yè)（1946）、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)（1947）、電力工業(yè)（1947）和鋼鐵工業(yè)（1949）等國(guó)有化，到艾德禮下臺(tái)的1951年國(guó)有化的工礦企業(yè)約占全國(guó)總數(shù)的20%，有200萬(wàn)人在其中就業(yè)。由于國(guó)有化僅在一定的范圍內(nèi)，在企業(yè)的總數(shù)中所占不多，所以這些法案比較順利地得以通過(guò)并付諸實(shí)施。雖然工黨的國(guó)有化在一定范圍內(nèi)滿(mǎn)足多年來(lái)一直為之斗爭(zhēng)的工人要求，但這也更符合壟斷資本家的根本利益。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后針對(duì)英國(guó)工業(yè)技術(shù)落后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散和投資動(dòng)力缺乏的實(shí)際狀況，艾德禮提出國(guó)有化改革，認(rèn)為國(guó)有化是恢復(fù)和振興英國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)效率的最好辦法。曾任英國(guó)工黨領(lǐng)袖蓋茨克爾提到：“有人認(rèn)為所希望的效率方面的提高并不適用于私人競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，在沒(méi)有效率的私人競(jìng)爭(zhēng)和有效率的私人壟斷或有效率的公共壟斷之間存在著選擇。第一條途徑顯然不能令人滿(mǎn)意，第二條途徑是令人不能容忍的，因?yàn)樽屢粋€(gè)壟斷組織的利潤(rùn)歸于一些私人是錯(cuò)誤的，因此第三條途徑是一條可以采取的正確道路?！?span id="s0sssss00s" class="sup--normal font-size-12">?艾德禮繼承蓋茨克爾的國(guó)有化思想，認(rèn)為國(guó)有化就是把國(guó)民的福利置于任何利益至上的社會(huì)主義原則的體現(xiàn)。艾德禮在其著作《走向社會(huì)主義的意志和道路》中比較系統(tǒng)地闡述了英國(guó)工黨國(guó)有化的思想：要對(duì)金融、運(yùn)輸、燃料和鋼鐵工業(yè)實(shí)行國(guó)有化，因?yàn)檫@些工業(yè)在為新社會(huì)秩序打下鞏固基礎(chǔ)方面都處于最重要的優(yōu)先地位。?

（七）艾德禮在國(guó)有化改革上采取“公營(yíng)公司”的管理機(jī)制，即首先成立國(guó)家管理局對(duì)企業(yè)實(shí)行管理，然后通過(guò)立法的形式確定企業(yè)國(guó)有化的日期，最后由國(guó)家管理局對(duì)企業(yè)進(jìn)行接管。艾德禮上臺(tái)后共提出8個(gè)重要的國(guó)有化法令，1945年10月首先以立法的形式將英格蘭銀行收歸國(guó)有，使其取得中央銀行的地位；同年還通過(guò)煤炭國(guó)有法，把煤炭工業(yè)置于國(guó)家煤炭局的管理之下；1946年8月成立國(guó)營(yíng)航空公司，將全部民航機(jī)和航空站收歸國(guó)有；1947年1月成立國(guó)營(yíng)有線(xiàn)電報(bào)和無(wú)線(xiàn)電報(bào)公司；1947年8月通過(guò)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸法由英國(guó)運(yùn)輸委員會(huì)對(duì)鐵路、公路、航運(yùn)等運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管轄；同時(shí)還將500家發(fā)電廠(chǎng)和輸電系統(tǒng)收歸中央電力局管理；1948年7月將煤氣廠(chǎng)和煤氣管道全部收歸國(guó)營(yíng)煤氣委員管制；1951年才又通過(guò)鋼鐵國(guó)有化法。截至1951年艾德禮下臺(tái)時(shí)收歸國(guó)有的企業(yè)占全國(guó)工業(yè)總數(shù)的20%，有200萬(wàn)人在新的國(guó)有企業(yè)中就業(yè)。艾德禮上臺(tái)之后立即停止一直延續(xù)以來(lái)的舊的工業(yè)區(qū)域政策，取而代之的是一種全新的區(qū)域政策，這種新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策強(qiáng)調(diào)通過(guò)運(yùn)用財(cái)政金融手段來(lái)幫助蕭條老工業(yè)區(qū)擺脫經(jīng)濟(jì)困境，達(dá)到地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。與之前政策的大不同是不再鼓勵(lì)把勞工從蕭條地區(qū)遷往其他地區(qū)，而是大力鼓勵(lì)各種企業(yè)到蕭條地區(qū)投資設(shè)廠(chǎng)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)量。

（八）1945年議會(huì)通過(guò)工業(yè)分布法案，其主要目的是援助開(kāi)發(fā)地區(qū)，這項(xiàng)法案給予政府兩項(xiàng)重要的權(quán)力，政府可以通過(guò)向私有企業(yè)租賃的形式在開(kāi)發(fā)地區(qū)建立工廠(chǎng)，并且可以經(jīng)營(yíng)和管理工業(yè)園區(qū)；工業(yè)家欲進(jìn)行建筑的規(guī)模必須通過(guò)貿(mào)易部的討論。從1945年到1950年政府對(duì)工業(yè)布局的調(diào)控產(chǎn)生的影響，尤其對(duì)不同工業(yè)區(qū)的就業(yè)問(wèn)題的解決起到良好的效果。1945年開(kāi)始的新的區(qū)域發(fā)展政策開(kāi)始于工業(yè)分布法案的頒布，兩年之后的城鄉(xiāng)規(guī)劃法案更是加強(qiáng)這一傾向，因?yàn)檫@個(gè)法案對(duì)繁榮地區(qū)大型工廠(chǎng)的建立實(shí)行一定的控制，鼓勵(lì)工業(yè)家到蕭條地區(qū)選址建廠(chǎng)。這份法案從1948年7月1日開(kāi)始生效，城鄉(xiāng)規(guī)劃法案規(guī)定建筑新的工業(yè)建筑物必須取得計(jì)劃當(dāng)局的同意，并且規(guī)定只有貿(mào)易部證明上述發(fā)展符合于適當(dāng)?shù)墓I(yè)分布原則才可以進(jìn)行，這份法案為地方土地所有者以國(guó)家名義來(lái)開(kāi)發(fā)土地提供300萬(wàn)英鎊的財(cái)政補(bǔ)貼。在開(kāi)發(fā)地區(qū)中戰(zhàn)時(shí)設(shè)立軍需工程被保留下來(lái)繼續(xù)生產(chǎn)，政府為它們也提供慷慨的財(cái)政援助。1948年6月移交給工業(yè)家的那些戰(zhàn)時(shí)工廠(chǎng)、開(kāi)發(fā)地區(qū)的新工廠(chǎng)和增設(shè)單位雇傭10.5萬(wàn)人，據(jù)當(dāng)時(shí)估計(jì)如果計(jì)劃得到執(zhí)行可以再提供18.5萬(wàn)人就業(yè)。從1945年1月到1949年12月被批準(zhǔn)的全部廠(chǎng)房工廠(chǎng)的三分之一以上和將近二分之一的給予興工執(zhí)照的工廠(chǎng)是屬于開(kāi)發(fā)地區(qū)的，雖然這些地區(qū)投保的人數(shù)只占英國(guó)全部人數(shù)的五分之一。

（九）通過(guò)艾德禮的新的區(qū)域政策后蘇格蘭中部、威爾士東北部和西北部這些開(kāi)發(fā)地區(qū)紛紛出現(xiàn)大批的現(xiàn)代化工業(yè)，對(duì)于就業(yè)問(wèn)題的解決也有非常明顯的效果，從1948年開(kāi)始當(dāng)這些地區(qū)的新興工業(yè)逐漸開(kāi)始發(fā)揮作用時(shí)失業(yè)率也開(kāi)始下降，投保工人的失業(yè)率不到2%。這樣通過(guò)1945年工業(yè)分布法案和1947年城鄉(xiāng)規(guī)劃法案的頒布和實(shí)施，從1945年6月到1950年7月有481個(gè)政府籌建工程和505個(gè)私人籌建工程（這些工程主要包括工廠(chǎng)，工廠(chǎng)擴(kuò)建等等）在開(kāi)發(fā)地區(qū)建立起來(lái)，創(chuàng)造預(yù)計(jì)20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，蕭條地區(qū)的失業(yè)人數(shù)從戰(zhàn)前1938年的55萬(wàn)到1950年下降到10萬(wàn)。這種就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)顯示艾德禮政府克服地理環(huán)境引起的不便，創(chuàng)立新興工業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。第二次世界大戰(zhàn)后初期為了醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)給英國(guó)帶來(lái)的嚴(yán)重創(chuàng)傷，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，艾德禮在1945年大選宣言中提出明確的福利國(guó)家的構(gòu)想。如在住房上以最快的速度實(shí)施一個(gè)建房計(jì)劃，直到每一個(gè)家庭都有高水平的住房；在教育上在最短的時(shí)間內(nèi)將學(xué)生畢業(yè)年齡提高到16歲、成人教育和免費(fèi)中等教育；在醫(yī)療衛(wèi)生上使所有人得到最好的免費(fèi)服務(wù)，錢(qián)不再是最好治療的保證；在社會(huì)保障上建立為所有人的保險(xiǎn)法，保證將人們?cè)庥隼щy時(shí)的痛苦減低到最小程度。艾德禮上臺(tái)后基本履行以上計(jì)劃：1946年通過(guò)的《國(guó)民保險(xiǎn)法》，其覆蓋面不只包括特定的職業(yè)和收入群體，而是覆蓋全體國(guó)民，保險(xiǎn)計(jì)劃由國(guó)家具體執(zhí)行并承擔(dān)責(zé)任。

（十）1948年的《國(guó)民救濟(jì)法》對(duì)一些因殘疾等原因而不能工作的特殊群體作出救濟(jì)的具體規(guī)定，宣布現(xiàn)存的濟(jì)貧法不再有效。1946年11月議會(huì)通過(guò)《國(guó)民醫(yī)療保健法》，該法案是西方國(guó)家第一個(gè)為全體國(guó)民提供免費(fèi)醫(yī)療的福利法案，主要包括醫(yī)院國(guó)有化和全民免費(fèi)醫(yī)療。1948年7月5日《國(guó)民醫(yī)療保健法》《國(guó)民保險(xiǎn)法》和《國(guó)民救濟(jì)法》同時(shí)生效，政府在同一天宣布英國(guó)已經(jīng)成為福利國(guó)家。新的《國(guó)民保險(xiǎn)法》是全民保險(xiǎn)，該法規(guī)定國(guó)民保險(xiǎn)制度是一種強(qiáng)制性繳費(fèi)制度，它適用于年齡在達(dá)到離開(kāi)學(xué)校年齡與領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡之間的每一個(gè)英國(guó)人。法令同時(shí)還規(guī)定國(guó)民保險(xiǎn)提供七種津貼：失業(yè)保險(xiǎn)津貼、疾病保險(xiǎn)津貼、產(chǎn)婦津貼、寡婦年金以及寡婦補(bǔ)貼、孤兒津貼、養(yǎng)老金以及死亡補(bǔ)貼，這樣包括失業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的幾大保險(xiǎn)事項(xiàng)都被納入到統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)中，體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的普遍性原則，并且這份法令還將失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大到所有行業(yè)。1946年的國(guó)民保險(xiǎn)法是工黨福利計(jì)劃的基石，奠定以后至少30年福利國(guó)家的基礎(chǔ)。《國(guó)民保險(xiǎn)法》是英國(guó)建立普惠式社會(huì)保障的最重要的立法，其覆蓋面不只是特定的職業(yè)和收入群體，而是包括所有人的全民保險(xiǎn)計(jì)劃。《國(guó)民衛(wèi)生保健法》旨在建立一個(gè)人人平等的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，反對(duì)將富人和窮人區(qū)別開(kāi)來(lái)，在艾德禮的堅(jiān)持下1946年11月議會(huì)通過(guò)《國(guó)民衛(wèi)生保健法》。住房的修建是工黨政府的另一件大事，1946—1951年工黨政府平均每年新建住房近20萬(wàn)套。

（十一）1946年4月在艾德禮的堅(jiān)持下政府成立住房修建執(zhí)委會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)住房的修建工作，1947年完成13.9萬(wàn)套住房，1948年完成22.7萬(wàn)套，1949年完成19.7萬(wàn)套。這些住房的完工加上一些修建的住房，基本上解決戰(zhàn)后的住房問(wèn)題。艾德禮開(kāi)啟英國(guó)福利國(guó)家之路，無(wú)論是相關(guān)的立法數(shù)量還是福利政策的覆蓋面，都是英國(guó)歷史上其他政府無(wú)法比擬的。1948年英國(guó)工黨政府完成包括失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等一系列保險(xiǎn)類(lèi)型在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)的高度統(tǒng)一和整合——國(guó)民保險(xiǎn)制度，同時(shí)通過(guò)同年的國(guó)民救濟(jì)法以及國(guó)民保健法的頒布實(shí)施也確立比較完善的國(guó)民救濟(jì)制度和國(guó)民保健制度，擴(kuò)大社會(huì)保障的實(shí)施范圍，加深社會(huì)保障的實(shí)施力度。1950年接受各種國(guó)民救助的總?cè)藬?shù)為229萬(wàn)人，其中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)津貼者為22.6萬(wàn)人。由艾德禮實(shí)施的福利國(guó)家思想成為戰(zhàn)后兩黨共識(shí)政治的基礎(chǔ)，戰(zhàn)后英國(guó)政府的福利開(kāi)支保持直線(xiàn)上升，20世紀(jì)50年代至70年代是英國(guó)福利國(guó)家的黃金年代。艾德禮首相上臺(tái)執(zhí)政以后逐漸意識(shí)到從國(guó)際方面來(lái)看，戰(zhàn)后雅爾塔體系的確立，世界戰(zhàn)略格局的轉(zhuǎn)移，美蘇兩大陣營(yíng)的出現(xiàn)，戰(zhàn)后殖民地、半殖民地國(guó)家民族解放運(yùn)動(dòng)的思潮空前活躍等，不得不讓艾德禮首相面對(duì)這樣的事實(shí)：英國(guó)的世界霸權(quán)地位已經(jīng)成為歷史，如何在戰(zhàn)后新的歷史條件下確立自己的的外交政策來(lái)適應(yīng)變化的新形勢(shì)，成為艾德禮所面臨的主要課題。實(shí)行非殖民化（非殖民化是指一個(gè)地方從外國(guó)殖民統(tǒng)治轉(zhuǎn)而獨(dú)立及自治的過(guò)程）政策是英國(guó)戰(zhàn)后順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的決策，艾德禮領(lǐng)導(dǎo)下的英國(guó)工黨打開(kāi)戰(zhàn)后非殖民化的大門(mén)。

（十二）艾德禮執(zhí)政后在對(duì)印政策上一方面繼續(xù)推進(jìn)因二戰(zhàn)而中斷的印度政治改革，提議在1945年底舉行大選。但在大選中穆盟得到大多數(shù)穆斯林選票，這說(shuō)明穆斯林聯(lián)盟在穆斯林中的影響擴(kuò)大，而印度國(guó)民大會(huì)黨對(duì)穆斯林的影響則明顯下降。面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)時(shí)艾德禮在制定對(duì)印政策的時(shí)候考慮到其政策對(duì)兩大種族的影響。1945年3月15日艾德禮在下院說(shuō)：“我們非常在乎少數(shù)民族的權(quán)利，少數(shù)民族應(yīng)該在沒(méi)有恐懼的情況下生活，我們也不能讓少數(shù)民族有否決太大民族進(jìn)步的權(quán)力?！?span id="s0sssss00s" class="sup--normal font-size-12">?為了使國(guó)大黨和穆盟就印度未來(lái)的憲法方案達(dá)成協(xié)議，1946年5月16日艾德禮公布解決印度問(wèn)題的“內(nèi)閣使團(tuán)方案”。方案設(shè)計(jì)一個(gè)中央權(quán)力比較微弱而各省享有較大自治權(quán)的聯(lián)邦體制，希望既能維護(hù)印度的統(tǒng)一又能滿(mǎn)足穆斯林的自治要求。國(guó)大黨和穆斯林聯(lián)盟雖然對(duì)方案沒(méi)有滿(mǎn)足自己的意愿而表示不滿(mǎn)，但是都先后通過(guò)決議，部分地接受方案以共同制定新的印度憲法。由于國(guó)大黨和穆斯林聯(lián)盟之間的矛盾越來(lái)越大，艾德禮被迫批準(zhǔn)蒙巴頓方案，在印度實(shí)行“印巴分治”。在緬甸問(wèn)題上起初艾德禮首相繼續(xù)沿用戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣的對(duì)緬政策，企圖恢復(fù)在緬甸的殖民統(tǒng)治。但隨著緬甸人民民族獨(dú)立的呼聲愈演愈烈，艾德禮首相審時(shí)度勢(shì)修改戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣的對(duì)緬白皮書(shū)，從現(xiàn)實(shí)主義的外交原則出發(fā)。

（十三）順應(yīng)戰(zhàn)后“非殖民化”的發(fā)展潮流和立場(chǎng)，與緬甸民族領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)和平談判簽訂《昂山-艾德禮協(xié)定》，主動(dòng)和明智地從緬甸撤退，最終緬甸贏(yíng)得對(duì)英聯(lián)邦的突破。但是由于艾德禮在緬甸實(shí)施的一系列政策，使獨(dú)立后的緬甸現(xiàn)代化的發(fā)展步履維艱。昂山-艾德禮協(xié)定是1947年1月27日緬甸反法西斯人民自由同盟主席昂山與英國(guó)首相艾德禮在倫敦簽訂的協(xié)定，共10條。主要內(nèi)容：緬甸留在英聯(lián)邦內(nèi)成為自治領(lǐng)或脫離英聯(lián)邦完全獨(dú)立由緬甸人民自決；1947年4月進(jìn)行制憲議會(huì)選舉，以制定憲法；緬甸宣布獨(dú)立前的過(guò)渡時(shí)期，由英國(guó)繼續(xù)管理緬甸；兩國(guó)政府共同協(xié)商建立緬甸國(guó)防軍事宜；通過(guò)協(xié)商解決英軍駐留問(wèn)題。英國(guó)通過(guò)這一協(xié)定拖延緬甸的獨(dú)立進(jìn)程，也正是在同一背景下英國(guó)于1947年2月21日通知美國(guó)政府，3月31日后英國(guó)將不再承擔(dān)在希臘的政治經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)英國(guó)將停止援助土耳其。在二戰(zhàn)后初期在艾德禮的帶領(lǐng)下英國(guó)政府與斯大林和蘇聯(lián)改善關(guān)系，1946年艾德禮邀請(qǐng)一批蘇聯(lián)科學(xué)家和工程師到英國(guó)。艾德禮本人同意向蘇聯(lián)贈(zèng)送40部夏威夷雁飛機(jī)引擎，結(jié)果蘇聯(lián)人不久以后即憑夏威夷雁引擎秘密地改良出克里莫夫VK-1引擎，并使用于米格-15戰(zhàn)斗機(jī)，當(dāng)斯大林占領(lǐng)整個(gè)東歐時(shí)艾德禮和貝文方才醒悟到蘇聯(lián)不可信賴(lài)。

（十四）據(jù)此艾德禮政府認(rèn)為英國(guó)外交的出路只有一條，即丘吉爾一貫主張的與美國(guó)結(jié)盟以影響其決策，說(shuō)服美國(guó)保持世界力量均勢(shì)，填補(bǔ)歐洲在大戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的實(shí)力真空。這種選擇對(duì)英國(guó)這個(gè)曾經(jīng)顯赫一時(shí)的國(guó)家來(lái)說(shuō)雖不是完全心甘情愿的，但就通過(guò)重新建立歐洲均勢(shì)以平衡蘇聯(lián)，保護(hù)英國(guó)的既得利益和現(xiàn)存地位而言卻是唯一實(shí)際可行的，因此聯(lián)美抗蘇成為戰(zhàn)后初期英國(guó)外交政策的基本內(nèi)容。艾德禮政府通過(guò)影響美國(guó)輿論、帶頭響應(yīng)馬歇爾計(jì)劃和推動(dòng)北約的產(chǎn)生等一系列的外交活動(dòng)，使美國(guó)放棄孤立主義傾向，承擔(dān)保障歐洲安全的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)英國(guó)的外交目標(biāo)。艾德禮緊跟形勢(shì)的變化，把美國(guó)適當(dāng)?shù)乩阶约旱耐饨粦?zhàn)略軌道上來(lái)，從而最大限度地謀取英國(guó)的利益。艾德禮在推動(dòng)美國(guó)邁向冷戰(zhàn)宣言方面抓住適時(shí)的機(jī)會(huì)，既把英美再次綁在一起為英國(guó)謀取利益，又?jǐn)[脫英國(guó)在希臘和土耳其的沉重負(fù)擔(dān)。它充分利用和發(fā)展英美特殊關(guān)系，工黨政府把目光轉(zhuǎn)向由于戰(zhàn)爭(zhēng)而暴富的美國(guó)，希望能維持戰(zhàn)時(shí)英美間形成的聯(lián)盟，進(jìn)而發(fā)展英美同為英語(yǔ)民族的這種特殊關(guān)系，借美國(guó)的力量來(lái)維持英國(guó)的大國(guó)地位。英國(guó)同美國(guó)的這種特殊關(guān)系是1945年戰(zhàn)后期間英國(guó)外交政策的基礎(chǔ)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束艾德禮就密切關(guān)注中國(guó)局勢(shì)的發(fā)展。

（十五）在務(wù)實(shí)派思想的影響下艾德禮在1945年底已經(jīng)基本確立這樣的觀(guān)點(diǎn)，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)后英國(guó)應(yīng)該置身事外，以靜觀(guān)局勢(shì)的發(fā)展，從1946一直到1949年中華人民共和國(guó)是成立英國(guó)基本上執(zhí)行這種不干涉政策。戰(zhàn)后面對(duì)國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興的困境，艾德禮政府最關(guān)心的是恢復(fù)英國(guó)的國(guó)力，以至于當(dāng)美國(guó)多次要求英國(guó)支持其立場(chǎng)時(shí)都被英國(guó)拒絕。承認(rèn)中華人民共和國(guó)則是工黨政府現(xiàn)實(shí)主義外交的代表性范例，艾德禮領(lǐng)導(dǎo)下的英國(guó)則不顧美國(guó)的反對(duì)，于1950年1月6日在西方國(guó)家中率先承認(rèn)中華人民共和國(guó)，在中英關(guān)系史上邁出具有重大意義的一步。艾德禮執(zhí)政初期奉行“三支柱防務(wù)政策”，其核心是防衛(wèi)英國(guó)并把其作為反擊基地；維持海路的暢通；維持在中東的地位。三根支柱互相依賴(lài)，任何一個(gè)支柱的喪失都危及另外兩支柱的存在。第一根支柱涉及英國(guó)與西歐，第二根支柱是海路的暢通，這是一條連接英國(guó)、中東、非洲和遠(yuǎn)東的帝國(guó)通路。第三根支柱是中東，維護(hù)蘇伊士運(yùn)河的暢通是英國(guó)傳統(tǒng)的外交政策。相對(duì)而言中東防務(wù)是艾德禮政府初期爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，為了防止與蘇聯(lián)發(fā)生直接沖突，艾德禮提出放棄中東的防務(wù)，建立一個(gè)新的非洲防線(xiàn)（即從拉果斯到肯尼亞），并把大部分的軍事力量部署在肯尼亞。三軍參謀長(zhǎng)反對(duì)艾德禮的建議，因?yàn)橹袞|在戰(zhàn)略上的地位非常重要，同時(shí)軍方認(rèn)為艾德禮的替代方案是不可行的。

（十六）貝文為了防止美國(guó)染指中東，他與美國(guó)就中東問(wèn)題達(dá)成重要諒解，鞏固英國(guó)在中東的地位。軍方與貝文的觀(guān)點(diǎn)最后占了上風(fēng)，艾德禮決定維持中東的防務(wù)。三支柱防務(wù)政策不久就遭到挑戰(zhàn)，帝國(guó)總參謀長(zhǎng)蒙哥馬利認(rèn)為西歐本身無(wú)法完成防衛(wèi)蘇聯(lián)的任務(wù)，英國(guó)應(yīng)該大力支持大陸的防務(wù)，為此目的時(shí)英國(guó)有必要向歐洲派出軍隊(duì)。空軍參謀長(zhǎng)和海軍參謀長(zhǎng)反對(duì)在歐洲部署軍隊(duì)，艾德禮支持后者的看法。1950年3月國(guó)防部長(zhǎng)指出鑒于法國(guó)軍隊(duì)的士氣處于低潮，他支持派軍隊(duì)到大陸，不久英國(guó)向歐洲派出常備軍。1949年艾德禮主持進(jìn)行的評(píng)估報(bào)告指出沒(méi)有美國(guó)的援助時(shí)，英國(guó)在主要的戰(zhàn)爭(zhēng)中將不可能守住中東，英國(guó)在中東必須和美國(guó)合作。艾德禮于1950年主持制定的防務(wù)政策指出，歐洲以前的防務(wù)工作只是停留在文字工作上，現(xiàn)在已經(jīng)是聯(lián)盟執(zhí)行這些文件的時(shí)候，從美國(guó)運(yùn)來(lái)武裝西歐的第一批武器和裝備已經(jīng)到達(dá)?。中東仍然占有重要的地位，同時(shí)新的防務(wù)政策要求美國(guó)和英聯(lián)邦參加到中東的防務(wù)中來(lái)。由于英國(guó)空軍要防衛(wèi)英國(guó)本土和西歐，中東防衛(wèi)力量的不足必須得到補(bǔ)充，在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)候別的英聯(lián)邦國(guó)家和美國(guó)把軍隊(duì)派到該地區(qū)變得更加重要。遠(yuǎn)東防務(wù)處于次要地位，艾德禮認(rèn)為遠(yuǎn)東的安全威脅主要來(lái)自?xún)?nèi)部，因此英國(guó)在東南亞的努力應(yīng)該是指導(dǎo)建立當(dāng)?shù)氐谋０膊筷?duì)和內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)上，必須反對(duì)把資源從重要地區(qū)分散到他們中來(lái)，這一新的防務(wù)政策一直延續(xù)到艾德禮政府的末期。

英國(guó)工黨

（一）工黨在1900年2月27日建立于倫敦，稱(chēng)勞工代表委員會(huì)，1906年改稱(chēng)工黨。初期是工會(huì)組織與費(fèi)邊社、獨(dú)立工黨和社會(huì)民主同盟之間的聯(lián)盟，只有集體黨員，沒(méi)有個(gè)人黨員，也沒(méi)有明確綱領(lǐng)。宗旨是在議會(huì)里實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的勞工代表權(quán)，以后費(fèi)邊社和獨(dú)立工黨的社會(huì)改良主義在黨內(nèi)影響不斷增長(zhǎng)。工黨于1918年通過(guò)名為《工黨與新社會(huì)制度》的綱領(lǐng)和新黨章，將生產(chǎn)、分配和交換手段的社會(huì)化列為自己的目標(biāo)，并開(kāi)始吸收個(gè)人黨員。工黨由職工大會(huì)發(fā)起創(chuàng)立，初稱(chēng)勞工代表委員會(huì)，1906年改稱(chēng)工黨。工黨是由工會(huì)、合作社組織和社會(huì)主義團(tuán)體聯(lián)合組成，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后支持政府的戰(zhàn)爭(zhēng)政策，并加入自由黨的聯(lián)合內(nèi)閣。20世紀(jì)初力量日益增強(qiáng)，1924年1月在自由黨的支持下首次組閣，并從此開(kāi)始與保守黨輪流執(zhí)政。1997年之后工黨執(zhí)政，直到2010年保守黨同自由民主黨組成聯(lián)合政府重新上臺(tái)執(zhí)政。工黨綱領(lǐng)的傳統(tǒng)理論基礎(chǔ)是費(fèi)邊社會(huì)主義，二戰(zhàn)后推行溫和的改革政策，推行國(guó)有化，主張建立福利國(guó)家。加入西方聯(lián)盟后主張打碎舊的英殖民帝國(guó)統(tǒng)治體系，廢除貴族院，現(xiàn)主要致力于公共住所、職工福利、失業(yè)救濟(jì)、弱勢(shì)群體、社會(huì)保障、公民教育等方面。工黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是全國(guó)代表大會(huì)組織，簡(jiǎn)稱(chēng)年會(huì)，黨的全國(guó)委員會(huì)是最高常設(shè)機(jī)構(gòu)。工黨的組織結(jié)構(gòu)分為中央執(zhí)委會(huì)、地區(qū)委員會(huì)、選區(qū)委員會(huì)和基層俱樂(lè)部，政治活動(dòng)機(jī)構(gòu)包括議會(huì)黨團(tuán)、年會(huì)、全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)和工黨總部，由領(lǐng)袖、議會(huì)黨團(tuán)、議會(huì)外組織和總部組成。議會(huì)黨團(tuán)由該黨在下議院的全體議員組成，在野時(shí)接受議員選舉產(chǎn)生的“影子內(nèi)閣”領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)袖歷來(lái)是議會(huì)黨團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人，執(zhí)政時(shí)為首相。

（二）英國(guó)工黨于1900年2月由職工大會(huì)（即總工會(huì)）發(fā)起創(chuàng)立，初稱(chēng)勞工代表委員會(huì)，由隸屬于職工大會(huì)的工會(huì)組織和費(fèi)邊社、獨(dú)立工黨以及社會(huì)民主聯(lián)盟組成，1906年改稱(chēng)工黨。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后支持政府的戰(zhàn)爭(zhēng)政策，并加入自由黨的聯(lián)合內(nèi)閣。20世紀(jì)初力量日益增強(qiáng)，1918年2月通過(guò)新黨章，規(guī)定除保留原有的集體黨員制度外還在各選區(qū)設(shè)立組織以吸收個(gè)人黨員。同年6月通過(guò)由韋伯夫婦等起草的綱領(lǐng)性聲明《工黨與新社會(huì)秩序》，首次提出要埋葬私有制。1924年1月在自由黨的支持下首次組閣，并從此開(kāi)始與保守黨輪流執(zhí)政。1945年以前僅于1923~1924年和1929~1931年兩次短期執(zhí)政，1945年大選至1951年組織過(guò)兩屆內(nèi)閣，在此期間發(fā)起重新建立社會(huì)黨國(guó)際。1964~1970年、1974~1979年先后組織4屆內(nèi)閣，1979年、1983年、1987年和1990年4次大選連遭失敗。工黨綱領(lǐng)的傳統(tǒng)理論基礎(chǔ)是費(fèi)邊社會(huì)主義，主張生產(chǎn)資料、分配手段和交換手段的公有制，實(shí)行計(jì)劃管理以達(dá)到公平分配。第二次世界大戰(zhàn)后克萊門(mén)特·理查德·艾德禮工黨政府將此付諸實(shí)施，1948年宣布建成福利國(guó)家。但20世紀(jì)50年代開(kāi)始隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工黨內(nèi)出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)分歧，右派認(rèn)為資本主義已經(jīng)變了，社會(huì)主義應(yīng)是增加社會(huì)福利和實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等，而不是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有化為目的。反對(duì)以新的社會(huì)制度代替現(xiàn)存的社會(huì)制度，主張?jiān)诂F(xiàn)存制度基礎(chǔ)上追求更高程度的完善。50~60年代這些思想在工黨內(nèi)占上風(fēng)，但左派仍堅(jiān)持國(guó)有化，認(rèn)為沒(méi)有國(guó)有化就沒(méi)有社會(huì)主義。

（三）60年代初“新左派”從文化上批判資本主義，認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)文化上的統(tǒng)治使人們處在全面異化的狀態(tài)中，因此必須向資產(chǎn)階級(jí)發(fā)動(dòng)全面的文化進(jìn)攻，對(duì)資本主義社會(huì)實(shí)行總體改造。這對(duì)70年代后再次活躍起來(lái)的工黨左派產(chǎn)生一定的影響，后者據(jù)此提出國(guó)有化還應(yīng)該加上工業(yè)民主化和生活方式民主化，對(duì)工黨傳統(tǒng)的社會(huì)主義進(jìn)行補(bǔ)充。1990年5月工黨提出新的施政大綱，充實(shí)1989年年會(huì)通過(guò)的調(diào)整政策，放棄老式國(guó)有化政策。主張政府必須負(fù)責(zé)解決教育、培訓(xùn)、運(yùn)輸、通信等市場(chǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題，社會(huì)分配先考慮創(chuàng)造財(cái)富的人，發(fā)展高技術(shù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。在防務(wù)政策上放棄單方面核裁軍的立場(chǎng)，主張用英國(guó)的核武器作為核裁軍談判的籌碼，爭(zhēng)取在2000年消除所有核武器。依入黨方式可以分為三類(lèi)，分別是個(gè)人黨員、工會(huì)團(tuán)體黨員、合作社與社會(huì)主義者團(tuán)體黨員。在其創(chuàng)黨之初（1900）凡欲成為工黨黨員者，僅能透過(guò)加入工會(huì)或其它社會(huì)主義團(tuán)體方式始能成之。1918年工黨修改黨章于地方增設(shè)選區(qū)工黨后，淡化其間接政黨的色彩，也籌措選區(qū)工黨的經(jīng)費(fèi)與厚植各選區(qū)的實(shí)力，增加個(gè)人黨員加入的設(shè)計(jì)。在工黨內(nèi)部有三大組織力量：國(guó)會(huì)工黨、地方組織的選區(qū)工黨與握有九成以上黨員的工會(huì)。黨組織結(jié)構(gòu)分為中央級(jí)組織、地方級(jí)組織，中央級(jí)組織包括全國(guó)代表大會(huì)（屬工黨最高權(quán)力機(jī)關(guān)）、全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)、國(guó)會(huì)工黨（為實(shí)質(zhì)權(quán)力中心）。

（四）地方黨部為選區(qū)工黨的工黨支部，為最基層組織，是以地方議員選區(qū)范圍為單位，每個(gè)選區(qū)會(huì)成立工黨支部。新工黨的組織再造計(jì)劃是在企圖淡化工會(huì)的角色、提升個(gè)人黨員權(quán)利以及強(qiáng)化黨魁的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，透過(guò)黨內(nèi)投票制度的改變使工黨轉(zhuǎn)型為大眾政黨，另則是結(jié)構(gòu)上的重組，推動(dòng)執(zhí)政伙伴計(jì)劃。增加四個(gè)部門(mén)：聯(lián)合政策委員會(huì)、全國(guó)政策論壇、地方政策委員會(huì)和與行政區(qū)政策論壇，取消年會(huì)決定所有黨內(nèi)決策的方針，改由論壇談?wù)摰哪Ｊ絹?lái)增加各項(xiàng)政策的成熟度。工黨的組織由領(lǐng)袖、議會(huì)黨團(tuán)、議會(huì)外組織和總部組成，在野時(shí)每年選舉領(lǐng)袖，并設(shè)副領(lǐng)袖。執(zhí)政時(shí)可不改選，也不設(shè)副職。議會(huì)黨團(tuán)由下院全體工黨議員組成，每屆議會(huì)開(kāi)始即選舉領(lǐng)袖、副領(lǐng)袖和總督導(dǎo)員。在野時(shí)由領(lǐng)袖、副領(lǐng)袖、下院議會(huì)黨團(tuán)主席、上院工黨領(lǐng)袖、兩院總督導(dǎo)員以及工黨議員代表等組成議會(huì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)議會(huì)黨團(tuán)活動(dòng)，執(zhí)政時(shí)則由工黨內(nèi)閣代替，另設(shè)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)與后座議員保持聯(lián)系。在議會(huì)外全國(guó)代表大會(huì)（工黨年會(huì)）是工黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，下設(shè)全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)域會(huì)議、選區(qū)組織和全國(guó)勞工理事會(huì)。工黨總部是行政機(jī)構(gòu)，黨員600余萬(wàn)人，90%以上為工會(huì)集體黨員，也有部分知識(shí)分子、中小資本家，職工大會(huì)系該黨主要支柱。國(guó)會(huì)黨團(tuán)有30%選票，地方黨部30%選票，工會(huì)則是40%選票。工黨在第一次世界大戰(zhàn)前追隨自由黨，在第一次大戰(zhàn)中支持政府進(jìn)行帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)，并加入戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合政府。

（五）1924年1~10月、1929~1931年拉姆齊·麥克唐納先后兩次組織工黨政府，1931年8月第2屆工黨政府試圖用削減失業(yè)補(bǔ)助金和其他社會(huì)事業(yè)費(fèi)來(lái)應(yīng)付嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，遭到工人群眾反對(duì)而被迫辭職。麥克唐納及其追隨者公開(kāi)倒向資產(chǎn)階級(jí)，工黨發(fā)生分裂。1932年獨(dú)立工黨退出，工黨不得不改變綱領(lǐng)和更換領(lǐng)導(dǎo)人員。在第二次世界大戰(zhàn)前的幾年間工黨同英國(guó)共產(chǎn)黨和獨(dú)立工黨建立聯(lián)合陣線(xiàn)，反對(duì)法西斯主義、戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后工黨支持政府進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，于1940年加入戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合政府。1945~1951年艾德禮組成第3屆工黨政府，支持美國(guó)的對(duì)外政策，反對(duì)社會(huì)主義國(guó)家和各國(guó)人民的解放運(yùn)動(dòng)，但被迫承認(rèn)印度、緬甸等國(guó)獨(dú)立。在國(guó)內(nèi)推行民主社會(huì)主義，用對(duì)資產(chǎn)階級(jí)提供補(bǔ)償?shù)霓k法將英格蘭銀行和一系列企業(yè)部門(mén)國(guó)有化，改革社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生保健等項(xiàng)制度。第3屆工黨政府垮臺(tái)后工黨內(nèi)部發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間的思想斗爭(zhēng)，以蓋茨克爾為代表的右翼要求修改黨章中有關(guān)生產(chǎn)、分配和交換手段公有的條文并放棄國(guó)有化政策，左翼則主張實(shí)行更具有社會(huì)主義性質(zhì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。威爾遜領(lǐng)導(dǎo)的第4屆工黨政府和威爾遜與卡拉漢領(lǐng)導(dǎo)的第5屆工黨政府采納混合經(jīng)濟(jì)的概念，所奉行的國(guó)內(nèi)政策同保守黨的國(guó)內(nèi)政策的區(qū)別已越來(lái)越小，第5屆工黨政府垮臺(tái)后黨內(nèi)主張國(guó)有化的左派與主張混合經(jīng)濟(jì)的溫和派之間的斗爭(zhēng)尖銳化。

（六）1981年3月溫和派退出工黨另組英國(guó)社會(huì)民主黨，工黨又一次出現(xiàn)分裂。英國(guó)工黨主要收入分兩部分，一是中央黨部收入，其次則為選舉基金（主要來(lái)源自工會(huì)捐款、地方黨部上繳之一般黨員會(huì)費(fèi)、政府補(bǔ)助及其它個(gè)人與團(tuán)體捐助）。工會(huì)捐款來(lái)自800萬(wàn)會(huì)員與58的加盟工會(huì)的政治基金，占工黨總收入的七成至八成‘平均工黨的選舉基金占九成是來(lái)自工會(huì)的捐款。英國(guó)工人運(yùn)動(dòng)興起較早，起初按行業(yè)建立各種工會(huì)組織，1868年進(jìn)一步成立全國(guó)性的統(tǒng)一組織——職工大會(huì)（工聯(lián)），1900年成立工人代表委員會(huì)并推選出自己的黨選候選人，1906年組織正式改名為工黨。工黨是由工會(huì)、合作社組織和社會(huì)主義團(tuán)體聯(lián)合組成的，黨員都是通過(guò)上述組織集體加入。英國(guó)工黨是比較左傾的政黨，以維護(hù)工人利益為口號(hào)，但還是一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨，不奉行馬克思主義（英國(guó)有共產(chǎn)黨），英國(guó)工黨的黨員主要為工人和中產(chǎn)階級(jí)。英國(guó)共產(chǎn)黨是在原來(lái)CPGB內(nèi)部以黨報(bào)《晨星報(bào)》為核心的反對(duì)派的基礎(chǔ)上于1988年4月成立的，它聲稱(chēng)繼承CPGB的傳統(tǒng)，仍把民主集中制作為組織原則。該黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)代表大會(huì)，每?jī)赡昱e行一次。黨報(bào)是《晨星報(bào)》，黨員941人（2008年）。其青年團(tuán)體是青年共產(chǎn)主義聯(lián)盟，是世界民主青年聯(lián)盟的成員。該黨雖然人數(shù)不多但在英國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)、反戰(zhàn)聯(lián)盟、核裁軍運(yùn)動(dòng)中有很大影響，2000年該黨在原CPGB黨綱的基礎(chǔ)上制訂新黨綱《英國(guó)走向社會(huì)主義的道路》，英國(guó)共產(chǎn)黨從1997年開(kāi)始參加英國(guó)各類(lèi)政治選舉但收效甚微。

（七）英國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)稱(chēng)CPGB，是英國(guó)的一個(gè)共產(chǎn)主義政黨，1920年7月由不列顛社會(huì)黨、共產(chǎn)主義團(tuán)結(jié)小組、社會(huì)主義工黨、南威爾士社會(huì)主義協(xié)會(huì)等4個(gè)小型馬克思主義政黨合并而成。成立時(shí)得到許多工人運(yùn)動(dòng)中的共產(chǎn)主義派別的支持，曾發(fā)動(dòng)不干涉俄國(guó)運(yùn)動(dòng)，參加1926年大罷工，總罷工失敗后要求放棄聯(lián)合陣線(xiàn)政策的左傾宗派主義傾向在黨內(nèi)抬頭。1932年第12次黨代會(huì)后英共加強(qiáng)與工人群眾的聯(lián)系，組織30年代上半葉的失業(yè)工人運(yùn)動(dòng)。1936年組織一支英國(guó)大隊(duì)參加西班牙內(nèi)戰(zhàn)，支持西班牙人民的革命斗爭(zhēng)，在第二次世界大戰(zhàn)中積極支持反法西斯斗爭(zhēng)。黨的隊(duì)伍不斷壯大，黨員到1943年增至5.5萬(wàn)人，在1945年大選中有2名黨員進(jìn)入下議院。1951年首次公布黨綱《英國(guó)走向社會(huì)主義的道路》，主張和平過(guò)渡，不提無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，認(rèn)為英國(guó)可以通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)和平過(guò)渡到共產(chǎn)主義。20世紀(jì)50年代以后英共在國(guó)內(nèi)政治生活中的影響逐漸縮小，黨報(bào)發(fā)行量大幅度下降，1950年以后它在下院不再保有席位，但在工會(huì)中仍有相當(dāng)力量。1956年受蘇共二十大的影響有數(shù)千名黨員先后退黨，60年代發(fā)生分裂。60年代黨內(nèi)矛盾加劇，又有許多黨的干部和黨員退黨，有的被開(kāi)除出黨。1977年7月黨內(nèi)發(fā)生分裂，有500多人的反對(duì)派宣布退黨。

（八）英共參加1957和1960年的共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際會(huì)議，基本上支持蘇共和蘇聯(lián)政府奉行的政策，但在蘇聯(lián)入侵捷克、阿富汗等問(wèn)題上持批評(píng)態(tài)度。英共認(rèn)為每個(gè)共產(chǎn)黨都是獨(dú)立自主的，主張發(fā)展國(guó)際緩和與合作，削減軍費(fèi)和裁軍，主張英國(guó)退出歐洲共同體和北大西洋公約組織。進(jìn)入80年代黨內(nèi)形成以《今日馬克思主義》理論刊物為中心的“歐洲共產(chǎn)主義派”和以黨報(bào)《晨星報(bào)》為核心的反對(duì)派，主張和平過(guò)渡，反對(duì)使用無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的提法。1977年的黨代會(huì)上提出依靠工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛的民主聯(lián)盟的主張，要把議會(huì)外的群眾斗爭(zhēng)和議會(huì)斗爭(zhēng)相結(jié)合，選出一個(gè)決心實(shí)行社會(huì)主義的議會(huì)多數(shù)和政府，分階段實(shí)行社會(huì)主義。黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)代表大會(huì)每?jī)赡昱e行一次，其組織分全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)、地區(qū)委員會(huì)和支部三級(jí)。1984年有1.8萬(wàn)名黨員，1989年?yáng)|歐劇變對(duì)該黨沖擊很大，1990年1月尼娜·坦普爾當(dāng)選為總書(shū)記后拋棄列寧主義，主張把該黨變成一股主張女權(quán)，維護(hù)環(huán)境，實(shí)施民主社會(huì)主義的勢(shì)力。同年12月CPGB召開(kāi)第42大，大會(huì)否決立即解散黨組織的主張，大會(huì)也否決用馬克思列寧主義更新黨的主張，此后CPGB徒有虛名。1991年3月CPGB執(zhí)委會(huì)決定更改黨的名稱(chēng)，同年11月CPGB召開(kāi)43大，決定將黨的名稱(chēng)改為“民主左翼”；決定以三個(gè)小人手拉手圖案取代鐮刀錘子的黨旗黨徽?qǐng)D案；決定黨刊《今日馬克思主義》停辦，至此經(jīng)歷71年歷史的CPGB終結(jié)。

英國(guó)自由黨

（一）自由黨是英國(guó)歷史上最為古老悠久的現(xiàn)代政黨之一，自由黨及其前身輝格黨誕生于17世紀(jì)，輝煌于19世紀(jì)中期，衰落于19世紀(jì)末與20世紀(jì)初。在19世紀(jì)之后一百多年的興衰與沉浮中，它曾與另一古老政黨保守黨在第一次世界大戰(zhàn)之前構(gòu)成英國(guó)經(jīng)典般的兩黨制。第一次世界大戰(zhàn)后自由黨的地位逐漸被工黨所取代，成為英國(guó)的第三黨，期間也會(huì)偶爾與兩黨之一構(gòu)成聯(lián)合政府，但基本格局沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。自由黨是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政黨，前身是1679年成立的輝格黨。1832年議會(huì)改革后輝格黨逐漸轉(zhuǎn)向自由主義，要求自由貿(mào)易和自由政治。1839年羅素開(kāi)始使用自由黨名稱(chēng)，1867年第2次議會(huì)改革后自由黨領(lǐng)袖格萊斯頓4次出任首相，此時(shí)自由黨已成為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的政黨。為適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)的需要，格萊斯頓實(shí)行市政改革加強(qiáng)官僚機(jī)構(gòu)。1884年實(shí)行議會(huì)改革進(jìn)一步擴(kuò)大選舉權(quán)，主張給愛(ài)爾蘭以自治，對(duì)外堅(jiān)持光輝孤立政策，維持歐洲均勢(shì)，但并沒(méi)有放松侵略其他地區(qū)的弱小民族。19世紀(jì)最后30年自由主義開(kāi)始衰落，1886年因愛(ài)爾蘭自治問(wèn)題導(dǎo)致自由黨分裂，以約瑟夫·張伯倫為首的一批自由黨人組成自由聯(lián)盟黨，脫離自由黨倒向保守黨。

（二）此后20年里自由黨又在1894年短期組閣，1905年自由黨重新執(zhí)政，阿斯奎斯自由黨內(nèi)閣促成議會(huì)通過(guò)1911年議會(huì)法取消上院否決權(quán)，放棄傳統(tǒng)的光輝孤立政策，積極備戰(zhàn)，把英國(guó)推入第一次世界大戰(zhàn)。1915年阿斯奎斯組成戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合內(nèi)閣，1916年以勞合·喬治為首的一些自由黨人反對(duì)阿斯奎斯納稅人，不久勞合·喬治任首相，傾向保守黨。1922年聯(lián)合內(nèi)閣崩潰后同年大選保守黨取勝，自由黨已分裂為兩個(gè)互相對(duì)立的集團(tuán)，1931年在支持麥克唐納國(guó)民政府問(wèn)題上再度分裂，1923年重新統(tǒng)一。1931～1932年短期參加過(guò)全國(guó)政府，1940～1945年第二次世界大戰(zhàn)期間參加過(guò)聯(lián)合政府，但議員人數(shù)很少，從未超過(guò)14人，有時(shí)減少到6人，此后自由黨日益衰落。1981年與社會(huì)民主黨結(jié)成聯(lián)盟英國(guó)自由民主黨，在1983年的大選中獲得17個(gè)議席。自由黨組織機(jī)構(gòu)分為領(lǐng)袖、下院自由黨團(tuán)、自由黨委員會(huì)、總部，黨員20萬(wàn)人，多數(shù)是工商資本家、律師、教師和學(xué)生。自由民主黨是英國(guó)的一個(gè)政黨，成立于1988年，由自由黨和短暫存在的社會(huì)民主黨合并而成。

英國(guó)保守黨

（一）保守黨前身為1679年成立的托利黨，1833年改稱(chēng)保守黨。保守黨是在20世紀(jì)的英國(guó)占主導(dǎo)地位的政黨，出過(guò)溫斯頓·丘吉爾和瑪格麗特·希爾達(dá)·撒切爾夫人等著名首相。英國(guó)保守黨的前身是1679年成立的托利黨，1833年改稱(chēng)保守黨，其最高領(lǐng)導(dǎo)人稱(chēng)領(lǐng)袖、副領(lǐng)袖，黨主席是第三號(hào)人物，在保守黨執(zhí)政時(shí)其領(lǐng)袖出任首相。保守黨一詞最早出現(xiàn)于1817年英國(guó)《保守黨人》雜志上，主要指維護(hù)君主制、君主制原則或正統(tǒng)主義原則的政治力量。當(dāng)代保守黨主要指奉行傳統(tǒng)資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)持自由資本主義制度的具有保守傾向的政黨。這些黨大多強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)民主、有限政府、社會(huì)正義、個(gè)人自由和公民自由，建設(shè)自由、正義、開(kāi)放和民主的社會(huì)，反對(duì)第三條道路。經(jīng)濟(jì)上主張實(shí)行有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，支持經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。1983年6月以英國(guó)保守黨為首的17個(gè)國(guó)家的19個(gè)保守黨共同成立“國(guó)際民主聯(lián)盟”（俗稱(chēng)保守黨國(guó)際），該聯(lián)盟現(xiàn)有87個(gè)成員黨和5個(gè)地區(qū)性組織。保守與統(tǒng)一黨簡(jiǎn)稱(chēng)保守黨，是英國(guó)歷史最悠久的政黨，也是全國(guó)擁有最多黨員的政黨，按下院所占議席數(shù)計(jì)算時(shí)保守黨現(xiàn)時(shí)乃英國(guó)第一大黨。保守黨是世上最古老的有組織政治團(tuán)體，其演化可上溯至18世紀(jì)，早期在國(guó)會(huì)的托利黨派系活躍于16至17世紀(jì)時(shí)期，一種在議會(huì)內(nèi)支持政府，稱(chēng)之為“帝黨”的不正式派別。

（二）由于保守黨乃發(fā)展自活躍于18及19世紀(jì)的托利黨，所以它的黨員常常會(huì)被稱(chēng)作托利黨黨員，而保守黨亦時(shí)常被干脆稱(chēng)作托利黨。盡管在整個(gè)20世紀(jì)之中保守黨在其中三分之二的時(shí)間皆掌領(lǐng)政府，不過(guò)保守黨自從于1997年大選敗于布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的工黨以后它一直處于反對(duì)黨的狀態(tài)。保守黨甚少使用它的正式黨名保守與統(tǒng)一黨，這個(gè)正式黨名乃自1912年，保守黨與自由統(tǒng)一黨合并后所起的。該黨與保守黨一樣是在1886年至1921年期間一致主張阻止愛(ài)爾蘭從聯(lián)合王國(guó)分裂開(kāi)來(lái)，并且與愛(ài)爾蘭民族主義者及愛(ài)爾蘭共和主義者處于對(duì)立局面。在地區(qū)上保守黨在蘇格蘭有統(tǒng)一黨作為它的盟友，該黨甚至已經(jīng)在1965年起改稱(chēng)保守黨。同樣地在北愛(ài)爾蘭地區(qū)中保守黨亦曾經(jīng)長(zhǎng)年得到北愛(ài)爾蘭統(tǒng)一黨的支持，而傳統(tǒng)上保守黨黨鞭更會(huì)兼任該黨黨鞭。可是由于兩黨后來(lái)在1973年就《桑寧代爾協(xié)定》的問(wèn)題上出現(xiàn)分歧，以致兩黨出現(xiàn)分裂，所以現(xiàn)時(shí)保守黨在北愛(ài)爾蘭是與北愛(ài)爾蘭統(tǒng)一黨分開(kāi)運(yùn)作的。保守黨以往以“自由火炬”為黨的標(biāo)志，但現(xiàn)今已改為使用一棵綠色的橡樹(shù)作新標(biāo)志。在2005年12月6日保守黨又采用新的口號(hào)，該口號(hào)為“以改變迎接不列顛的勝利”。傳統(tǒng)上保守黨的官方顏色為紅色、白色和藍(lán)色，但藍(lán)色則最為常用，以區(qū)別于工黨的紅色（在坎布里亞部份選區(qū)，保守黨卻會(huì)選用黃色，以象征當(dāng)?shù)乩仕勾鸂柌舻募易寮y章）。

（三）保守黨之組織架構(gòu)內(nèi)存有數(shù)重的明顯對(duì)照，一方面黨領(lǐng)袖的選舉以及地區(qū)候選人的人選往往都是由一群草根團(tuán)體所主導(dǎo)的，但在另一方面有關(guān)財(cái)政安排、舉辦選舉以及制訂政策方針的工作卻會(huì)由保守黨競(jìng)選總部負(fù)責(zé)。黨魁的工作主要是處理黨的日常核心事務(wù)，并在咨詢(xún)其管治班子的情況下訂定政策，由此看來(lái)這種權(quán)力分散的組織架構(gòu)是不常見(jiàn)的。任何人士加入保守黨都要交25英鎊會(huì)費(fèi)，但22歲以下的人士只須交5英鎊的會(huì)費(fèi)。另根據(jù)選舉委員會(huì)的紀(jì)錄截至2004年12月31日保守黨在2004年的收入為2千萬(wàn)鎊，但支出卻是2.6千萬(wàn)鎊。保守黨現(xiàn)時(shí)尚有29萬(wàn)名黨員，仍然是英國(guó)黨員人數(shù)最多的政黨，至于工黨和自由民主黨則分別有20萬(wàn)和7萬(wàn)名黨員，兩者加起來(lái)的人數(shù)仍要比保守黨的低。保守黨的前身是托利黨，該黨曾經(jīng)在1671年至1681年期間的皇位繼承排斥危機(jī)中支持約克公爵（即后來(lái)的英王詹姆士二世）有權(quán)繼承英國(guó)君主之帝位。后來(lái)經(jīng)過(guò)多年來(lái)與輝格黨處于對(duì)立的局面以后，托利黨自喬治三世登基至1832年的《大改革法案》通過(guò)為止，皆基本上掌握籌組政府之權(quán)力。“保守黨”這一名詞則最初由喬治·坎寧在1820年代提出，后來(lái)由約翰·威爾遜·克羅科爾在1830年代提出建議成為黨名，并最終正式獲羅伯特·皮爾爵士決定采用。

（三）自英國(guó)選舉權(quán)在19世紀(jì)不斷普及以后在德比勛爵與本杰明·迪斯雷利的帶領(lǐng)下，保守黨的政策方針也漸漸地貼近民眾，其中《1867年改革法案》更是在保守黨主導(dǎo)下通過(guò)的。1886年保守黨復(fù)與約瑟夫·張伯倫新創(chuàng)立的自由統(tǒng)一黨組成聯(lián)盟，此后在索爾斯伯利勛爵與亞瑟·貝爾福的領(lǐng)導(dǎo)下兩黨更橫掃朝野達(dá)20年之久，不過(guò)到了1906年由于兩黨在自由貿(mào)易議題上意見(jiàn)不合而分裂，致使保守黨在當(dāng)年大選中大敗。在第一次世界大戰(zhàn)期間保守黨加入自由黨所籌組的聯(lián)合政府，這個(gè)聯(lián)合政府后來(lái)曾由自由黨的戴維·勞合·喬治出任首相，但至1922年因?yàn)楸Ｊ攸h的退出而垮臺(tái)。此后保守黨在兩戰(zhàn)之間卷土重來(lái)，并先后由安德魯·博納·勞和斯坦利·鮑德溫出任首相，但這種優(yōu)勢(shì)亦曾一度在1930年代初遭工黨籌組的國(guó)民政府蓋過(guò)。在第二次世界大戰(zhàn)期間保守黨的丘吉爾復(fù)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)時(shí)的聯(lián)合政府，但是在1945年大選中保守黨卻意外地?cái)∮谌找鎵汛蟮墓h。1951年保守黨于大選擊敗執(zhí)政工黨，在此后歷任的保守黨政府中盡管大抵上繼續(xù)推行一些相對(duì)自由之貿(mào)易限制以及減少?lài)?guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但事實(shí)上保守黨已經(jīng)不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，接受工黨執(zhí)政時(shí)所留下的“福利國(guó)家”理念以及一系列的工業(yè)國(guó)有化政策。

（四）在早期丘吉爾就曾強(qiáng)烈渴求歐洲出現(xiàn)一個(gè)“歐洲合眾國(guó)”，不過(guò)他本人卻對(duì)英國(guó)加入歐共體，或者是任何一類(lèi)歐洲的聯(lián)邦組織，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反對(duì)。后來(lái)麥美倫則渴望英國(guó)加入歐共體，但建議卻在1963年年初遭到時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)的拒絕而泡湯，至于希思成功帶領(lǐng)英國(guó)加入歐洲共同體后黨內(nèi)有關(guān)的爭(zhēng)論仍始終不斷升溫。英國(guó)保守黨領(lǐng)袖選舉規(guī)則是1965年2月由當(dāng)時(shí)該黨黨魁霍姆勛爵制訂的，按照規(guī)則保守黨領(lǐng)袖由保守黨下院議員投票選舉產(chǎn)生，任何候選人在第一輪投票必須獲得過(guò)半數(shù)，并且要比對(duì)手領(lǐng)先總票數(shù)的15%的票才能當(dāng)選。如果第一輪選舉產(chǎn)生不出領(lǐng)袖就必須舉行第二輪選舉，在第二輪選舉中下院議員只要有人提名均可參加，獲過(guò)半數(shù)的簡(jiǎn)單多數(shù)即可當(dāng)選。如果在第二輪選舉中候選人均未能獲過(guò)半數(shù)的票就得進(jìn)行第三輪選舉，這時(shí)只有在第二輪得票最多的前三名議員才能成為候選人進(jìn)人第三輪選舉，這也是最后一輪角逐,得票最多者就成為保守黨領(lǐng)袖。這一規(guī)則對(duì)保守黨作為執(zhí)政黨時(shí)頗為不利，因此受到黨內(nèi)一些議員的批評(píng)。綜觀(guān)整個(gè)20世紀(jì)中保守黨對(duì)美國(guó)的關(guān)系大致上奉行大西洋主義，即是與美國(guó)以及加拿大、澳大利亞和日本一類(lèi)和美國(guó)關(guān)系較密切的國(guó)家保持著友好的關(guān)系。不論是北約還是英聯(lián)邦，保守黨大致對(duì)世上各種國(guó)際性聯(lián)盟皆感興趣參與。

（五）自第二次世界大戰(zhàn)以后保守黨一直主張建立更緊密的英美關(guān)系，例如丘吉爾在1951年至1955年任相期間就和美國(guó)的艾森豪政府建立起強(qiáng)而有力的友誼，丘吉爾曾把英、美關(guān)系說(shuō)成是一種特別關(guān)系。大西洋主義指的是第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)和英國(guó)推行的基本外交安全政策，它強(qiáng)調(diào)北美和西歐國(guó)家在軍事、政治和經(jīng)濟(jì)方面的團(tuán)結(jié)與合作，是維持資本主義制度的保證和對(duì)抗社會(huì)主義國(guó)家的基本條件。戰(zhàn)后初期西歐面臨嚴(yán)重的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，北大西洋兩岸國(guó)家都認(rèn)為西歐安全的主要威脅來(lái)自蘇聯(lián)。美國(guó)堅(jiān)持把同西歐的關(guān)系作為其對(duì)外政策的中心，一直向西歐提供安全保障，最初設(shè)想是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、軍事途徑建立由美國(guó)主宰的大西洋聯(lián)盟，馬歇爾計(jì)劃、北大西洋公約組織、對(duì)西歐的經(jīng)濟(jì)援助和安全保障等都是它的組成部分。1950年成立美國(guó)和歐洲大西洋聯(lián)盟委員會(huì)，主張北約國(guó)家進(jìn)行政治合作，建立北大西洋聯(lián)邦。60年代后美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪呼吁大西洋國(guó)家聯(lián)合，建立具體的伙伴關(guān)系。尼克松政府提出同西歐建立成熟的伙伴關(guān)系，簽署大西洋關(guān)系宣言，里根政府繼續(xù)強(qiáng)調(diào)大西洋聯(lián)盟的重要意義和美國(guó)對(duì)北約國(guó)家的義務(wù)。1983年12月美國(guó)按北約組織的雙重決定在西歐部署新式中程導(dǎo)彈，在同蘇聯(lián)的裁軍談判中維護(hù)西歐盟國(guó)的利益。

（六）布什執(zhí)政后要求盟國(guó)合理分擔(dān)伙伴關(guān)系的責(zé)任，1989年12月布什提出新大西洋主義戰(zhàn)略構(gòu)想，考慮到歐洲戰(zhàn)略格局的變化提出美國(guó)是一個(gè)歐洲國(guó)家。應(yīng)當(dāng)將北約組織強(qiáng)化為能夠建立新的歐洲安全體制的政治機(jī)構(gòu)，促進(jìn)東方的和平演變。加強(qiáng)同歐洲共同體的合作，擴(kuò)大歐洲安全與合作會(huì)議的作用，使之成為東西方合作的重要論壇。西歐國(guó)家（特別是英國(guó)）同美國(guó)維持著緊密的同盟關(guān)系，嚴(yán)重依賴(lài)美國(guó)所提供的安全保護(hù)。英國(guó)積極推行大西洋主義，強(qiáng)調(diào)其外交安全政策是依靠北約和美國(guó)，在大西洋聯(lián)盟中保持同美國(guó)的特殊關(guān)系。英國(guó)認(rèn)為蘇聯(lián)擴(kuò)張主義外交和強(qiáng)大的軍事力量威脅著西歐的安全，會(huì)破壞英國(guó)國(guó)家安全賴(lài)以維持的歐洲大陸的均勢(shì)，美國(guó)在歐洲的軍事力量對(duì)于保障英國(guó)和西歐的安全至關(guān)重要。英國(guó)堅(jiān)決支持北約和美國(guó)軍事力量在歐洲的存在，接受多邊核力量計(jì)劃和北約的核戰(zhàn)略。同意布置美國(guó)的核力量，維持核威懾。不贊成美國(guó)采取新孤立主義，對(duì)西歐減少承諾。在外交政策方面積極配合美國(guó)的同時(shí)英國(guó)還主張加強(qiáng)西歐的集體防務(wù)，主張?jiān)诓粨p害、不危及大西洋聯(lián)盟和核威懾的前提下推進(jìn)東西方緩和與裁軍，西歐各國(guó)普遍擔(dān)心其防務(wù)同美國(guó)脫鉤，因而也積極主張加強(qiáng)自身的防務(wù)合作。

（七）一國(guó)保守主義是保守黨黨內(nèi)自20世紀(jì)初至1970年代的主流傳統(tǒng)思想，一國(guó)保守主義之名乃出自于本杰明·迪斯雷利信仰重于社會(huì)的凝聚力，并對(duì)相關(guān)的社會(huì)制度與組織給予支持。至于這里所指的社會(huì)制度在傳統(tǒng)上則指可維系社會(huì)上不同利益團(tuán)體、等級(jí)于和諧狀態(tài)的制度，而現(xiàn)今更會(huì)將種族與宗教也包括在內(nèi)。部份支持一國(guó)保守主義會(huì)連帶支持歐盟，但同時(shí)也有不少一國(guó)保守主義者對(duì)此表示強(qiáng)烈反感。保守黨內(nèi)另一主流思想是自由市場(chǎng)，或者說(shuō)是撒切爾主義。自從撒切爾夫人在1975年上任黨魁以后經(jīng)濟(jì)自由主義者逐漸成為黨內(nèi)的主要?jiǎng)萘?，這派別的人士一般主張減低直接稅稅率，對(duì)公共服務(wù)實(shí)行私有化，終止國(guó)有工業(yè)，淡化福利國(guó)家的色彩。保守黨傳統(tǒng)主義者是保守黨內(nèi)的第三股勢(shì)力，這派別的人士多數(shù)也是基石派（俗稱(chēng)信義、旗幟與家庭派）的成員，基石派的俗稱(chēng)則反映出該派所支持的三大支柱——英國(guó)國(guó)教會(huì)、單一制的英國(guó)以及家庭。由此可見(jiàn)基石派十分重視英國(guó)的安立甘傳統(tǒng)，而且也反對(duì)英國(guó)的權(quán)力有任何形式之轉(zhuǎn)移。因此不論是權(quán)力下放至地方，抑或是與歐盟融合，基石派都是深表反對(duì)的?；捎终J(rèn)為只有傳統(tǒng)的家庭架構(gòu)才能夠修補(bǔ)英國(guó)現(xiàn)時(shí)支離破碎的社會(huì)狀況，建基于這種觀(guān)點(diǎn)時(shí)大部份基石派黨員會(huì)反對(duì)海外移民涌入英國(guó)，有些則會(huì)主張恢復(fù)死刑，而部份人士甚至曾在種族議題上發(fā)表極具爭(zhēng)議性的言論。