編者按：

從2018年至今，有關(guān)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)問題屢見不鮮，水利部就相關(guān)問題于近日召開了河湖“清四亂”典型案例新聞通氣會(huì)，從10類典型案例中，我們不難看出有很多相通性。隨著我國(guó)越來越重視生態(tài)文明建設(shè)，一些冠名為“生態(tài)工程”的項(xiàng)目并不總是生態(tài)友好的。綠會(huì)研究室曾報(bào)道的大理五溪生態(tài)治理工程打著“生態(tài)”的旗子卻通過硬化河道破壞了當(dāng)?shù)卣滟F的生物多樣性。

隨著《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》的出臺(tái)，可預(yù)期未來將大規(guī)模開展生態(tài)修復(fù)工程，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)周晉峰博士就圍繞這個(gè)問題，提出了生態(tài)修復(fù)的四個(gè)基本原則，即節(jié)約原則、自然原則、有限原則、宏觀原則。節(jié)約原則，是最基本的原則，我們?cè)谛迯?fù)過程之中，如果能做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)省人力、節(jié)省材料，就是對(duì)工程之外的生態(tài)的保護(hù)；自然原則，即我們需要按照自然的規(guī)律進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；有限原則，要根據(jù)其自然特征和客觀需要進(jìn)行有限治理；宏觀原則，包括系統(tǒng)治理和整體把握。

文/阿西葉 審/Cherry?編/angel?

打著生態(tài)修復(fù)的名義，公共資源變獲利“私地”，水利部公布的這些案例值得警醒

打著濕地公園、風(fēng)雨廊橋的名頭，在河湖內(nèi)甚至是行洪要道“開疆拓土”；在洞庭湖水域私建圍堤打造“私人湖泊”；在黃河干流河道內(nèi)灘地建設(shè)游樂園；酒吧、餐廳在秦淮河大堤“肚子”里營(yíng)業(yè)……2018年以來，水利部在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展清理整治（以下簡(jiǎn)稱“清四亂”），一大批長(zhǎng)期以來侵占破壞河湖的“老大難”問題得以解決。

近日，水利部召開河湖“清四亂”典型案例新聞通氣會(huì)，發(fā)布了包括湖南省洞庭湖下塞湖非法矮圍案、河南省鄭州市“法莉蘭童話王國(guó)”違建案、江蘇省南京市侵占秦淮河大堤建餐廳案、山東省徒駭河灘地違規(guī)建設(shè)光伏電站案、湖南省官山風(fēng)雨廊橋違規(guī)建房案、黑龍江省呼蘭河口濕地公園違建案、河北省潮河灤平段違法建設(shè)項(xiàng)目案、河南省魯山縣以清淤疏浚之名非法采砂案、河北省大沙河許可采區(qū)非法采砂案、湖北省隨縣“全民采砂”案等在內(nèi)的10個(gè)典型案例。

首批公布的這些案例有何特點(diǎn)，讓我們一起來看看吧。

問題規(guī)模大，性質(zhì)嚴(yán)重，造成安全隱患

圍湖2.78萬畝，占用黃河灘地400余畝，河道內(nèi)違建房屋面積高達(dá)9.4萬平方米……這是部分案例中涉及到的違建面積，數(shù)字觸目驚心，足以體現(xiàn)出部分地區(qū)問題牽涉的規(guī)模之大，性質(zhì)嚴(yán)重。

江河湖泊是水資源的重要載體、行蓄洪水的重要場(chǎng)所，是自然生態(tài)的重要組成部分，河湖管理保護(hù)直接關(guān)系到國(guó)家水安全和生態(tài)文明建設(shè)。然而，有些地方卻將違法觸手伸到行洪要道，造成河湖資源被大面積破壞，對(duì)市民的生命安全造成潛在隱患。

在鄭州市“法莉蘭童話王國(guó)”違建案中，某旅游開發(fā)公司為打造主題游樂園侵占黃河灘地400多畝，破壞黃河河道，對(duì)黃河行洪、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生不利影響。南京市侵占秦淮河大堤建餐廳案中，某公司以景觀綠化工程的名義向內(nèi)挖空秦淮河大堤十幾米，直接侵占破壞Ⅰ級(jí)堤防，用于租賃營(yíng)業(yè)酒吧、餐廳等，嚴(yán)重威脅防洪安全。

以保護(hù)之名行破壞之實(shí)，公共資源變獲利“私地”

近年來，一些地方打著濕地公園、風(fēng)雨廊橋的旗號(hào)，以生態(tài)修復(fù)、民族文化傳承的名義，在河湖內(nèi)開發(fā)建設(shè)房屋、大搞景觀工程，以保護(hù)之名，行破壞之實(shí)，有的甚至大肆謀取商業(yè)利益，讓本屬于老百姓共有共享的公共空間變成局部人獲利的“私地”。

在洞庭湖下塞湖矮圍案中，某私營(yíng)業(yè)主非法圈占湖區(qū)近3萬畝，用于種植蘆葦、養(yǎng)殖、采砂等。

黑龍江省呼蘭河口濕地公園違建案中，某企業(yè)以濕地公園名義在河道內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)了酒店、賓館、商鋪等建筑物、構(gòu)筑物238處，面積9.4萬平方米。

無獨(dú)有偶，湖南省官山風(fēng)雨廊橋違規(guī)建房案也是企業(yè)以廊橋名義大幅加寬橋面開發(fā)建設(shè)商業(yè)用房，變相占用河湖水域岸線空間謀取商業(yè)利用。

近年來，一些地方和企業(yè)片面追求太陽能發(fā)電發(fā)展速度，無視水法律法規(guī)，忽視河湖保護(hù)，違法違規(guī)將光伏電站建在河道、湖泊灘地和水庫庫區(qū)，對(duì)河道行洪和生態(tài)安全造成很大影響。山東省徒駭河灘地違規(guī)建設(shè)光伏電站案就是將光伏陣列布設(shè)在河道灘地內(nèi)，非法占用水域岸線長(zhǎng)度3.4公里，面積1021畝。

有的地方還以清淤疏浚之名非法采砂，比如河南省魯山縣沙河、蕩澤河河道清淤疏浚工程實(shí)施過程中，一些采砂企業(yè)未按施工方案實(shí)施清淤疏浚，而是亂采亂挖導(dǎo)致河道嚴(yán)重受損，“滿目瘡痍、河不像河”。

此外，部分案例也反映出一些地方強(qiáng)化河湖保護(hù)工作還不到位，地方黨委、政府或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部，片面追求區(qū)域發(fā)展，違規(guī)、越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)管失責(zé)缺位，造成重大損失和不良社會(huì)影響。希望各地以河湖長(zhǎng)制為抓手，堅(jiān)決掃除侵占破壞河湖的違法違規(guī)問題，努力建設(shè)健康、美麗、幸福河湖，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。