近日，“海洋與濕地”（OceanWetlands）報道了2023年1月16日天津市規(guī)劃和自然資源局公示的《津城總體城市設(shè)計（2021-2035年）征求意見》。中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會、綠會）鄰里生物多樣性保護工作組讀到文稿之后，積極響應并研究，提出了三條建議，分享如下。

圖片來源：征求意見稿

政策建言綠會BCON建言天津《津城總體城市設(shè)計（2021—2035年）（征求意見稿）》：加入生物多樣性、濕地保護

2023年1月16日，天津市規(guī)劃和自然資源局公示了《津城總體城市設(shè)計（2021-2035年）征求意見》（以下簡稱“征求意見稿”）。為發(fā)揮全國一級學會決策咨詢功能、為科學決策貢獻智慧，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會鄰里生物多樣性保護工作組（綠會BCON）積極響應號召，組織專家認真研究，現(xiàn)提出以下三條建議。

（一）建議“建設(shè)公園城市”加入“生物多樣性”

目前，全文沒有“生物多樣性”概念出現(xiàn)。我國領(lǐng)導人在2022年12月的聯(lián)合國生物多樣性大會上指出，要通過生物多樣性保護推動綠色發(fā)展。建設(shè)生態(tài)宜居的城市，應將“生物多樣性”考慮進去，尤其是天津作為一個濱海城市，處在東亞-澳大利西亞鳥類遷飛路線上，人鳥和諧是天津市實現(xiàn)生態(tài)文明愿景的重要因素。

建議加入到“十、建設(shè)公園城市”的部分。

（二）建議加入“口袋公園”、“鄰里生物多樣性保護”。

“口袋公園”是面向公眾開放，規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，類型包括小游園、小微綠地等?？诖珗@是城市中鄰里生物多樣性保護的良好場所。

依據(jù)：天津市城市管理委在住建部關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于推動“口袋公園”建設(shè)的通知》（建辦城函〔2022〕276號）中被特別點名。該通知要求：各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要研究制定本地區(qū)《2022年“口袋公園”建設(shè)實施方案》，主要包括建設(shè)計劃（含數(shù)量、位置、占地面積以及落實建設(shè)資金等情況）、推動工作的具體舉措以及保障措施等，每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）力爭2022年內(nèi)建成不少于40個“口袋公園”。

這意味著，天津市有“口袋公園”的建設(shè)任務(wù)。因此，在天津市的十五年規(guī)劃中，應該含有對于“口袋公園”、“鄰里生物多樣性保護”的相關(guān)計劃，將住建部相關(guān)文件的要求落實到規(guī)劃中。

?（三）建議補充缺少的“小微濕地”的保護內(nèi)容

目前，該政策缺少關(guān)于“濕地”的內(nèi)容。根據(jù)2014年1月公布的第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，天津市濕地面積為29.56萬公頃，其中陸域濕地面積占國土面積的比率為17.1%。

濕地不光有濱海濕地，也有城市人口密集區(qū)的小微濕地、以及郊外的郊野濕地。可以說，濕地是“生態(tài)宜居”的重要內(nèi)容，對生物多樣性保護具有重要意義。目前全文缺少對于“濕地”（包括小微濕地）的內(nèi)容，令人擔憂。

往期案例：2019年6月15日，中國綠發(fā)會研究室收到“中華低斑蜻保護地·天津”志愿者反映情況，其于2019年4月底，與其他蜻蜓愛好者在天津市野外某公園的池塘中發(fā)現(xiàn)并拍攝幾十只世界級“極度瀕?！蔽锓N低斑蜻，生存狀態(tài)良好。但不幸的是，這幾十只低斑蜻一被發(fā)現(xiàn)就面臨巨大生存危機。據(jù)悉，該公園池塘將于2019年秋天面臨施工，周邊植被完全清除，池塘清淤換水。低斑蜻作為水生昆蟲，且對環(huán)境要求極高，施工后，這幾十只低斑蜻基本面臨毀滅性滅絕。

低斑蜻面臨的自然棲息地喪失、濕地減少的生存危機，與城市規(guī)劃者未能認真學習生態(tài)文明精神、未能充分領(lǐng)會“綠水青山就是金山銀山”導致的決策中帶來的失誤和疏忽有關(guān)。因此，建議在天津這一重要的政策設(shè)計中要體現(xiàn)濕地保護的內(nèi)容。

上圖：天津蜻蜓保護志愿者攝于2019年4月底