美國(guó)國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)辦公室

初步評(píng)估：

不明空中現(xiàn)象

第一頁(yè)

范圍和假設(shè)

范圍

這份初步報(bào)告由國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)辦公室提供根據(jù)參議院116-233號(hào)報(bào)告的規(guī)定2021財(cái)年授權(quán)法案（IAA），DNI在與財(cái)政部長(zhǎng)協(xié)商后國(guó)防部（SECDEF），提交一份情報(bào)，包括評(píng)估所構(gòu)成的威脅不明航空現(xiàn)象與國(guó)防部不明飛行物研究進(jìn)展，特別工作組（UAPTF）在了解這一威脅方面做出了重大貢獻(xiàn)。

本報(bào)告為政策制定者提供了一個(gè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的挑戰(zhàn)概述描述無(wú)人機(jī)造成的潛在威脅，同時(shí)提供發(fā)展的手段為美國(guó)軍方和其他美國(guó)政府部門(mén)提供的相關(guān)流程、政策、技術(shù)和培訓(xùn)。政府（USG）人員遇到UAP時(shí)，以增強(qiáng)情報(bào)社區(qū)（IC）理解威脅的能力。主任是負(fù)責(zé)人確保及時(shí)收集和整合UAP數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)集本報(bào)告中描述的事件目前主要限于美國(guó)政府報(bào)告的事件發(fā)生于2004年11月至2021年3月。繼續(xù)收集和分析數(shù)據(jù)。

ODNI為國(guó)會(huì)情報(bào)和軍事委員會(huì)準(zhǔn)備了這份報(bào)告。

UAPTF和ODNI國(guó)家航空情報(bào)經(jīng)理起草了這份報(bào)告，并提供了意見(jiàn)來(lái)自USD（I&S）、DIA、FBI、NRO、NGA、NSA、空軍、陸軍、海軍、海軍/ONI、DARPA，F(xiàn)AA、NOAA、NGA、ODNI/NIM新興和顛覆性技術(shù)、ODNI/National反情報(bào)和安全中心，以及ODNI/國(guó)家情報(bào)委員會(huì)。

假設(shè)

記錄UAP的各種形式的傳感器通常都能正確工作并捕獲足夠的真實(shí)數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)允許初步評(píng)估，但一些UAP可能歸因于傳感器異常。

第二頁(yè)

執(zhí)行摘要

關(guān)于不明飛行現(xiàn)象的高質(zhì)量報(bào)告數(shù)量有限（UAP）這妨礙我們就UAP的性質(zhì)或意圖得出明確結(jié)論的能力。

這個(gè)不明飛行現(xiàn)象特別工作組（UAPTF）考慮了一系列有關(guān)UAP的信息

在美國(guó)軍方和IC（情報(bào)機(jī)構(gòu)）的報(bào)告中描述，但由于缺乏足夠的具體性，最終認(rèn)識(shí)到需要一個(gè)獨(dú)特的、有針對(duì)性的報(bào)告過(guò)程則需要提供足夠的數(shù)據(jù)來(lái)分析UAP事件。

? ? ? ? ??因此，UAPTF將審查重點(diǎn)放在2004年至2021年，其中大部分是這一新的定制過(guò)程的結(jié)果通過(guò)正式報(bào)告更好地捕獲UAP事件。

? ? ? ? ? ?報(bào)告的大多數(shù)UAP可能確實(shí)表示物理對(duì)象，因?yàn)榇蠖鄶?shù)UAP都是通過(guò)多個(gè)傳感器注冊(cè)的，包括雷達(dá)，紅外，光電、武器搜索和視覺(jué)觀察。

據(jù)報(bào)道，在少數(shù)事件中，UAP似乎表現(xiàn)出不尋常的飛行特點(diǎn)。這些觀察結(jié)果可能是傳感器錯(cuò)誤、欺騙或觀察者的誤解，需要額外的嚴(yán)格分析。

可能有多種類型的UAP需要根據(jù)不同的情況在可用報(bào)告中描述的外觀和行為范圍做出不同的解釋。我們對(duì)數(shù)據(jù)支持這樣一種結(jié)構(gòu)，即如果單個(gè)UAP事件得到解決，它們將可以分為五個(gè)潛在的解釋類別之一：空中雜波，自然大氣

現(xiàn)象、美國(guó)政府或美國(guó)工業(yè)發(fā)展計(jì)劃、外國(guó)對(duì)手系統(tǒng)和收集所有“其他”垃圾箱。

UAP顯然構(gòu)成了飛行安全問(wèn)題，并可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。

安全問(wèn)題主要集中在飛行員與越來(lái)越混亂的空域競(jìng)爭(zhēng)。如果UAP是外國(guó)對(duì)手，這將是一個(gè)國(guó)家安全挑戰(zhàn)，UAP也旨在收集平臺(tái)或提供潛在對(duì)手突破性的或顛覆性的技術(shù)。

聯(lián)邦政府報(bào)告的一致整合，標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告，增加收集和分析，并簡(jiǎn)化篩選，所有

這種針對(duì)美國(guó)政府大量相關(guān)數(shù)據(jù)的報(bào)告將有助于進(jìn)行更深入的研究，

對(duì)UAP的復(fù)雜分析可能會(huì)加深我們的理解。其中一些步驟是資源密集型的，需要額外投資才能執(zhí)行。

第三頁(yè)

現(xiàn)有報(bào)告基本上沒(méi)有結(jié)論

有限的數(shù)據(jù)導(dǎo)致大多數(shù)UAP無(wú)法解釋…

有限的數(shù)據(jù)和報(bào)告中的不一致性是評(píng)估UAP的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。不標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)告機(jī)制一直存在，直到海軍在2019年3月美國(guó)空軍建立了一個(gè)，隨后在2020年11月采用了這一機(jī)制，但仍限于美國(guó)政府報(bào)告。美國(guó)大學(xué)在研究其他大學(xué)時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到一些軼事，在正式或非正式報(bào)告中從未從那些觀察員那里記錄到的觀察結(jié)果。

在仔細(xì)考慮了這些信息之后，UAPTF將重點(diǎn)放在了涉及UAP的報(bào)告上，主要是由軍事飛行員親眼目睹的，這些都是從我們的系統(tǒng)中收集的被認(rèn)為是可靠的。這些報(bào)告描述了2004年至2021年間發(fā)生的事件，隨著新的報(bào)告機(jī)制越來(lái)越為軍事航空界所熟知，大多數(shù)報(bào)告機(jī)制是在過(guò)去兩年提出的。

我們能夠高度自信地確定一個(gè)報(bào)告的UAP。在這種情況下，我們確定這個(gè)物體是一個(gè)大的，正在放氣的氣球。其他的仍然無(wú)法解釋。

? ? ? ? ?? ?144份來(lái)自美國(guó)政府的報(bào)告。其中80份報(bào)告涉及到的觀察來(lái)自多個(gè)傳感器。

? ? ? ? ? ? ? ?o大多數(shù)報(bào)告將UAP描述為中斷預(yù)先計(jì)劃的培訓(xùn)或其他軍事活動(dòng)。

UAP收集挑戰(zhàn)

社會(huì)文化污名和傳感器的局限性仍然是收集UAP數(shù)據(jù)的障礙。雖然有些技術(shù)上的挑戰(zhàn)，比如如何適當(dāng)?shù)貫V除雷達(dá)雜波，確保軍用和民用飛機(jī)的飛行安全是航空業(yè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，而其他問(wèn)題則是UAP問(wèn)題集所獨(dú)有的。

? ? ? ? ? ???來(lái)自作戰(zhàn)社區(qū)的飛行員和軍方和IC的分析師的敘述描述了與觀察UAP、報(bào)告UAP或試圖與同事討論UAP相關(guān)的詆毀。盡管隨著科學(xué)界、政策界、軍事界和情報(bào)界的高級(jí)成員在公開(kāi)場(chǎng)合認(rèn)真討論這一議題，這些污名的影響有所減輕，但聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)使許多觀察家保持沉默，從而使科學(xué)界對(duì)這一議題的追求復(fù)雜化。

? ? ? ? ? ? ??安裝在美國(guó)軍事平臺(tái)上的傳感器通常用于完成特定任務(wù)。因此，這些傳感器通常不適合識(shí)別UAP。

? ? ? ? ? ? ??傳感器優(yōu)勢(shì)點(diǎn)和同時(shí)觀測(cè)物體的傳感器數(shù)量在區(qū)分UAP與已知物體以及確定UAP是否具有突破性的航空航天能力方面發(fā)揮著重要作用。光學(xué)傳感器的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)相對(duì)大小、形狀和結(jié)構(gòu)提供一些見(jiàn)解。射頻傳感器提供更準(zhǔn)確的速度和距離信息。

第四頁(yè)

但確實(shí)出現(xiàn)了一些潛在的模式

盡管在報(bào)告中有很大的變化，而且數(shù)據(jù)集目前太有限，無(wú)法進(jìn)行詳細(xì)的趨勢(shì)或模式分析，但對(duì)于UAP的形狀、大小，特別是推進(jìn)力，有一些聚類的觀察。UAP目擊也傾向于聚集在美國(guó)的訓(xùn)練和測(cè)試場(chǎng)地附近，但我們估計(jì)這可能是由于集中注意力、在這些區(qū)域運(yùn)行更多的最新一代傳感器、單位預(yù)期和指導(dǎo)報(bào)告異常導(dǎo)致的收集偏差。

少數(shù)UAP似乎展示了先進(jìn)的技術(shù)

在21份報(bào)告中描述的18起事件中，觀察員報(bào)告了不尋常的UAP移動(dòng)模式或飛行特性。

一些UAP似乎在高空風(fēng)中保持靜止，逆風(fēng)移動(dòng)，突然機(jī)動(dòng)，或以相當(dāng)快的速度移動(dòng)，沒(méi)有明顯的推進(jìn)裝置。在少數(shù)情況下，軍用飛機(jī)系統(tǒng)處理與UAP目擊相關(guān)的無(wú)線電頻率(RF)能量。

UAPTF持有少量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)似乎顯示UAP展示了加速或一定程度的簽名管理。為了確定這些數(shù)據(jù)的性質(zhì)和有效性，需要由多個(gè)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)或小組進(jìn)行額外的嚴(yán)格分析。我們正在進(jìn)行進(jìn)一步的分析，以確定是否有突破性技術(shù)被展示出來(lái)。

UAP可能缺乏一個(gè)單一的解釋

在這個(gè)有限的數(shù)據(jù)集中記錄的UAP展示了一系列的空中行為，增強(qiáng)了需要不同解釋的多種UAP類型的可能性。我們對(duì)數(shù)據(jù)的分析支持這樣一種構(gòu)想:如果單個(gè)UAP事件得到解決，它們將分為以下五種可能的解釋類別:機(jī)載雜波、自然大氣現(xiàn)象、USG或工業(yè)發(fā)展計(jì)劃、外國(guó)對(duì)手系統(tǒng)和一個(gè)包羅一切的“其他”類。除了我們非常確信報(bào)告的UAP是空中雜波，特別是一個(gè)正在充氣的氣球之外，我們目前在數(shù)據(jù)集中缺乏足夠的信息來(lái)將事件歸因于具體的解釋。

空中雜波：這些物體包括鳥(niǎo)類、氣球、娛樂(lè)性無(wú)人駕駛飛行器(UAV)，或者像塑料袋這樣的空中碎片，這些碎片會(huì)混淆場(chǎng)景，影響操作者識(shí)別真正目標(biāo)(如敵機(jī))的能力。

自然大氣現(xiàn)象：自然大氣現(xiàn)象包括冰晶，一些紅外和雷達(dá)系統(tǒng)上可能出現(xiàn)的水分和熱波動(dòng)。

USG或行業(yè)發(fā)展計(jì)劃：一些UAP的觀察結(jié)果可歸因于美國(guó)實(shí)體的發(fā)展和機(jī)密項(xiàng)目。然而，我們無(wú)法確認(rèn)這些系統(tǒng)對(duì)我們收集的任何UAP報(bào)告都有影響。國(guó)外對(duì)手系統(tǒng)：一些UAP可能來(lái)自中國(guó)、俄羅斯，另一個(gè)國(guó)家或非政府實(shí)體

第五頁(yè)

其他:盡管由于數(shù)據(jù)有限或收集處理或分析方面的挑戰(zhàn)，我們的數(shù)據(jù)集中描述的大多數(shù)UAP可能仍然是未知的，但我們可能需要額外的科學(xué)知識(shí)來(lái)成功地收集、分析和描述其中一些UAP。我們將把這些物體歸為一類，等待科學(xué)進(jìn)步，以便我們更好地了解它們。UAPTF計(jì)劃將重點(diǎn)放在少數(shù)情況下的額外分析，其中UAP似乎顯示不尋常的飛行特征或簽名管理。

UAP威脅著航班安全，甚至可能威脅到國(guó)家安全

UAP對(duì)飛行安全構(gòu)成威脅，如果某些情況代表外國(guó)政府針對(duì)美國(guó)軍事活動(dòng)的復(fù)雜收集，或展示潛在對(duì)手的突破性航空技術(shù)，則UAP可能構(gòu)成更廣泛的危險(xiǎn)。

持續(xù)的空域問(wèn)題

當(dāng)飛行員遇到安全隱患時(shí)，他們必須報(bào)告這些問(wèn)題。根據(jù)侵入范圍期間危險(xiǎn)的位置、體積和行為，飛行員可以停止測(cè)試和/或訓(xùn)練并降落飛機(jī)，這對(duì)報(bào)告具有威懾作用。

? ? ? ? ? ? ? ?UAPTF有11個(gè)記錄在案的案例，飛行員報(bào)告了與UAP的近距離脫靶。

潛在的國(guó)家安全挑戰(zhàn)

我們目前缺乏數(shù)據(jù)表明任何UAP是外國(guó)收集計(jì)劃的一部分，或表明一個(gè)潛在對(duì)手的重大技術(shù)進(jìn)步。我們將繼續(xù)監(jiān)測(cè)此類項(xiàng)目的證據(jù)，考慮到它們可能構(gòu)成的反情報(bào)挑戰(zhàn)，特別是一些UAP已經(jīng)在軍事設(shè)施附近或被攜帶USG最先進(jìn)傳感器系統(tǒng)的飛機(jī)探測(cè)到。

解釋UAP需要分析、收集和資源投資

規(guī)范報(bào)告，整合數(shù)據(jù)，深化分析

根據(jù)參議院116-233號(hào)報(bào)告的規(guī)定，UAPTF的長(zhǎng)期目標(biāo)是擴(kuò)大其工作范圍，在其分析中包括更多USG人員和技術(shù)系統(tǒng)記錄的UAP事件。隨著數(shù)據(jù)集的增加，UAPTF使用數(shù)據(jù)分析來(lái)檢測(cè)趨勢(shì)的能力也將提高。最初的重點(diǎn)將是使用人工智能/機(jī)器學(xué)習(xí)算法來(lái)聚類和識(shí)別數(shù)據(jù)點(diǎn)特征中的相似點(diǎn)和模式。隨著數(shù)據(jù)庫(kù)從氣球、高空或超高壓氣球和野生動(dòng)物等已知空中物體中積累信息，機(jī)器學(xué)習(xí)可以通過(guò)預(yù)評(píng)估UAP報(bào)告，看看這些記錄是否與數(shù)據(jù)庫(kù)中已經(jīng)存在的類似事件相符，從而提高效率。

? ? ? ? ? ? ? ?UAPTF已開(kāi)始制訂機(jī)構(gòu)間分析和處理工作流程，以確保收集和分析都得到充分的信息和協(xié)調(diào)。

第六頁(yè)

UAP的大部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)海軍的報(bào)告，但正在努力使美國(guó)各軍種和其他政府機(jī)構(gòu)的事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化，以確保收集到與特定事件和美國(guó)任何可能相關(guān)的活動(dòng)有關(guān)的所有相關(guān)數(shù)據(jù)。UAPTF目前正在努力獲取額外的報(bào)告，包括來(lái)自美國(guó)空軍(USAF)，并已開(kāi)始從聯(lián)邦航空管理局(FAA)接收數(shù)據(jù)。

? ? ? ? ? ??盡管美國(guó)空軍的數(shù)據(jù)收集在歷史上一直受到限制，但美國(guó)空軍于2020年11月開(kāi)始了一個(gè)為期6個(gè)月的試點(diǎn)項(xiàng)目，在最有可能遇到UAP的地區(qū)收集數(shù)據(jù)，并正在評(píng)估如何使整個(gè)空軍未來(lái)的收集、報(bào)告和分析規(guī)范化。

? ? ? ? ? ? ?美國(guó)聯(lián)邦航空局在管理空中交通業(yè)務(wù)的正常過(guò)程中獲取與UAP相關(guān)的數(shù)據(jù)。當(dāng)飛行員和其他空域使用者向FAA的空中交通組織(Air Traffic Organization)報(bào)告不尋?；蛞馔馐录r(shí)，F(xiàn)AA通常會(huì)接收這些數(shù)據(jù)。

? ? ? ? ? ? ??此外，F(xiàn)AA會(huì)持續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的異常情況，生成可能對(duì)UAPTF有用的額外信息。FAA能夠隔離UAPTF感興趣的數(shù)據(jù)并使其可用。美國(guó)聯(lián)邦航空局有一個(gè)強(qiáng)大而有效的外聯(lián)計(jì)劃，可以幫助UAPTF聯(lián)系航空社區(qū)成員，以強(qiáng)調(diào)報(bào)告UAP的重要性。

開(kāi)展收集

UAPTF正在尋找新的方法來(lái)增加UAP集群區(qū)域的收集，當(dāng)美軍沒(méi)有作為基線“標(biāo)準(zhǔn)”UAP活動(dòng)的方法時(shí)，并減輕數(shù)據(jù)集中的收集偏差。一項(xiàng)建議是使用先進(jìn)的算法來(lái)搜索由雷達(dá)捕獲和存儲(chǔ)的歷史數(shù)據(jù)。UAPTF還計(jì)劃更新其目前的跨部門(mén)UAP收集戰(zhàn)略，以承載國(guó)防部和集成系統(tǒng)的相關(guān)收集平臺(tái)和方法。

加大研發(fā)投入

UAPTF指出，為研究和發(fā)展提供更多的資金可以進(jìn)一步研究本報(bào)告中所列主題的未來(lái)。此類投資應(yīng)以UAP收集策略、UAP研發(fā)技術(shù)路線圖和UAP規(guī)劃計(jì)劃為指導(dǎo)。

第七頁(yè)

附錄A?-關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)的定義

本報(bào)告和UAPTF數(shù)據(jù)庫(kù)使用以下定義術(shù)語(yǔ):

不明空中現(xiàn)象(UAP):空中物體不能立即識(shí)別?？s寫(xiě)UAP代表了最廣泛的用于分析的機(jī)載物體類別。

UAP事件:飛行員或機(jī)組人員目睹(或檢測(cè)到)UAP發(fā)生的事件的整體描述。

UAP事件:事件的特定部分。

UAP報(bào)告:UAP事件的文檔，包括經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的保管鏈和基本信息，如UAP的時(shí)間、日期、位置和描述。UAP報(bào)告包括:Range Fouler報(bào)告和其他報(bào)告

PS:美國(guó)海軍飛行員將“Range Fouler射程干擾器”定義為在軍事行動(dòng)區(qū)域或限制空域中斷預(yù)先計(jì)劃的訓(xùn)練或其他軍事活動(dòng)的活動(dòng)或物體。

第八頁(yè)

附錄B?-伴隨2021財(cái)政年度情報(bào)授權(quán)法案的參議院報(bào)告

參議院報(bào)告116 - 233,伴隨2021財(cái)政年度的情報(bào)授權(quán)法案,規(guī)定,國(guó)家情報(bào)總監(jiān),咨詢美國(guó)國(guó)防部和其他有關(guān)美國(guó)政府首腦機(jī)構(gòu),是提交一個(gè)情報(bào)評(píng)估UAP的威脅和進(jìn)步UAPTF已經(jīng)了解這一威脅。

參議院的報(bào)告特別要求報(bào)告包括：

1. 詳細(xì)分析由海軍情報(bào)辦公室收集或持有的UAP數(shù)據(jù)和情報(bào)報(bào)告，包括由UAPTF持有的數(shù)據(jù)和情報(bào)報(bào)告;

2.對(duì)以下情況收集的不明現(xiàn)象數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析：

a。地理空間情報(bào)；

b。信號(hào)情報(bào)；

c。人際情報(bào)；

d。測(cè)量與特征情報(bào)

3.對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)的詳細(xì)分析，這些數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)UAP數(shù)據(jù)入侵美國(guó)限制空域的調(diào)查;

4. 詳細(xì)說(shuō)明確保聯(lián)邦政府及時(shí)收集數(shù)據(jù)和對(duì)所有UAP報(bào)告進(jìn)行集中分析的機(jī)構(gòu)間流程，無(wú)論哪個(gè)服務(wù)或機(jī)構(gòu)獲得了這些信息;

5. 確定對(duì)第4段所述過(guò)程負(fù)責(zé)的官員;

6. 識(shí)別UAP對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成的潛在航空航天或其他威脅，并評(píng)估UAP活動(dòng)是否可能歸咎于一個(gè)或多個(gè)外國(guó)對(duì)手;

7. 識(shí)別出任何表明潛在對(duì)手的事件或模式，已經(jīng)取得突破性的航空航天能力，這可能使美國(guó)的戰(zhàn)略或戰(zhàn)略

面臨危險(xiǎn)的常規(guī)部隊(duì);和

8. 關(guān)于增加數(shù)據(jù)收集、加強(qiáng)研究和發(fā)展、增加資金和其他資源的建議。

第九頁(yè)

（非機(jī)密類）

6月25日

原文鏈接：

https://www.dni.gov/index.php/newsroom/reports-publications/reports-publications-2021/item/2223-preliminary-assessment-unidentified-aerial-phenomena