文/古岳

? ? ? ?杰?！に髂线_(dá)杰是一個(gè)里程碑。

? ? ? ?他為開(kāi)發(fā)黃金和鹽走進(jìn)可可西里，卻為保護(hù)藏羚羊種群獻(xiàn)出了自己的生命，年僅40歲。將可可西里變成一個(gè)自然保護(hù)區(qū)是索南達(dá)杰的一個(gè)夢(mèng)想。他生前已經(jīng)在為設(shè)立自然保護(hù)區(qū)積極奔走，已經(jīng)組織力量繪制了一幅可可西里自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖，那是這個(gè)保護(hù)區(qū)最初的藍(lán)圖。

? ? ? ?可是，這個(gè)夢(mèng)想最終成為遺愿，他沒(méi)能活著看到可可西里成為自然保護(hù)區(qū)。如果他沒(méi)有犧牲，可可西里成為保護(hù)區(qū)的步伐會(huì)不會(huì)放慢一些，不得而知?？梢源_定的是，他的犧牲加快了可可西里成為自然保護(hù)區(qū)的進(jìn)程。

? ? ? ?隨后的日子里，由索南達(dá)杰的犧牲引發(fā)的一系列環(huán)保事件持續(xù)發(fā)酵，索南達(dá)杰、可可西里、藏羚羊、扎巴多杰、野牦牛隊(duì)等名字……一時(shí)間成為舉世矚目的焦點(diǎn)，成為一個(gè)時(shí)代的啟示錄和顯著標(biāo)志，堪稱(chēng)中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綠色啟蒙，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)和時(shí)代的進(jìn)步。

? ? ? ?他活著的時(shí)候，除了他所在治多縣和玉樹(shù)藏族自治州的一些人之外，沒(méi)幾個(gè)人知道他的名字。很多人知道他的名字是他犧牲以后的事。過(guò)去那么多年之后，不但知道他的人從未忘記過(guò)，而且，越來(lái)越多的人記住了他的名字。

? ? ? ?現(xiàn)在的可可西里已經(jīng)是世界自然遺產(chǎn)地，也是三江源國(guó)家公園的一部分——約占國(guó)家公園三分之一多的面積，三分天下有其一。再寫(xiě)可可西里便繞不過(guò)國(guó)家公園，寫(xiě)國(guó)家公園也不能不寫(xiě)索南達(dá)杰。

? ? ? ?以后凡是去三江源國(guó)家公園的人只要到了可可西里，也都一定會(huì)聽(tīng)到他的故事。不僅因?yàn)樗髂线_(dá)杰就在那里等你，還因?yàn)樗墓适吕響?yīng)成為國(guó)家公園的精神財(cái)富，永久傳頌。

? ? ? ?就像國(guó)王峽谷國(guó)家公園傳頌美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期北方統(tǒng)帥格蘭特將軍的故事一樣——很多去過(guò)國(guó)王峽谷的人，未必會(huì)記得他后來(lái)還當(dāng)過(guò)總統(tǒng)，但一定會(huì)記住，曾有一個(gè)國(guó)家公園以他的名字命名。

? ? ? ?最初以格蘭特將軍之名命名的只是一片巨杉林，1890年設(shè)為格蘭特將軍國(guó)家公園，是美國(guó)最早的國(guó)家公園之一，1940年并入國(guó)王峽谷國(guó)家公園，那里生長(zhǎng)著目前地球上最高大的紅杉林。

? ? ? ?據(jù)約翰·繆爾的描述，最大的一棵巨杉的樹(shù)齡可能已經(jīng)超過(guò)了4000年，直徑可達(dá)40英尺。他是從這棵紅杉樹(shù)的樹(shù)樁上數(shù)出它的年輪的。因?yàn)闃?shù)的底部被火燒去了將近一半，他用了一天的時(shí)間鋸下燒成木炭的表皮，一直鋸到樹(shù)心，借助放大鏡來(lái)數(shù)年輪的。

? ? ? ?想起那些紅杉林，順便提醒大家記住的是，雖然美國(guó)是全世界最早將大片國(guó)土劃為國(guó)家公園進(jìn)行嚴(yán)格自然保護(hù)的國(guó)家，但是，它無(wú)疑也是世界上最早對(duì)大自然進(jìn)行過(guò)最嚴(yán)重破壞的國(guó)家。隨著殖民與國(guó)家發(fā)展的巨大需求，包括紅杉林在內(nèi)的很多自然遺產(chǎn)慘遭破壞。

? ? ? ?約翰·繆爾在《我們的國(guó)家公園》里寫(xiě)道：“它們?cè)诤０?000至8000英尺高的地方，沿著北美西部山地的西側(cè)，形成一個(gè)時(shí)斷時(shí)續(xù)綿延250英里的林帶。那些重得難以處理的巨大圓木被人用火藥炸成易于加工的大小。因此很大一部分最好的木材被炸碎和毀壞了，而那屈曲盤(pán)結(jié)的巨大樹(shù)冠則作為廢物付之一炬，其覆蓋范圍之內(nèi)的樹(shù)木，無(wú)論大小都被大火焚毀?！?br>

? ? ? ?以致不得已，開(kāi)始設(shè)立國(guó)家公園時(shí)，包括紅杉林在內(nèi)的每一片土地都得由國(guó)家從私人手里購(gòu)買(mǎi)其所有權(quán)。約翰·繆爾繼續(xù)寫(xiě)道：“盡管如此，這一樹(shù)種還沒(méi)有瀕臨滅絕的危險(xiǎn)。它已被栽植到歐洲的很多地方，并在那里茂盛地生長(zhǎng)，而原始林中最為壯麗的部分已被辟為國(guó)家公園和州立公園……然而，沒(méi)有一棵紅杉生長(zhǎng)在任何一座國(guó)家公園里。迄今為止，就我所知只有通過(guò)接受捐贈(zèng)與購(gòu)買(mǎi)的方式，政府才能使1英畝這種美麗的森林回到自己的手中?！?br>

? ? ? ?可可西里沒(méi)有巨杉——也許曾經(jīng)也有高大的林木生長(zhǎng)于斯，2019年夏秋，因卓乃湖湖水上漲溢出，部分湖岸被沖垮，恐危及青藏鐵路和公路，曾疏浚古河道，古河床曾發(fā)現(xiàn)掩埋地下的高大樹(shù)干，但是現(xiàn)在的可可西里沒(méi)有樹(shù)木。

? ? ? ?可可西里沒(méi)有樹(shù)木生長(zhǎng)的歷史可能已經(jīng)持續(xù)了幾百萬(wàn)年，那棵埋在古河床的樹(shù)干很可能是幾百萬(wàn)年前最后一片森林的地下遺骸。

? ? ? ?索南達(dá)杰只活了40歲，他當(dāng)然沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這棵在地下掩埋了幾百萬(wàn)年的樹(shù)干。而在人們的心里，他依然活著，也許會(huì)一直活著，像一棵樹(shù)。在作為國(guó)家公園的可可西里荒野，活成一種精神。

? ? ? ?這是一段波瀾壯闊的文明史詩(shī)。

一路走來(lái)，三江源一直處在國(guó)家保護(hù)自然生態(tài)和改革探索生態(tài)文明之路的前沿陣地上。它不僅承載著三江源自然生態(tài)保護(hù)的光榮歷史，也是中國(guó)不斷走向生態(tài)文明之路的光輝足跡。

? ? ? ?為什么會(huì)是三江源？

? ? ? ?也許，還有一個(gè)重要的因素也不可忽視。那就是，包括三江源在內(nèi)的青藏高原民族文化生態(tài)的獨(dú)特貢獻(xiàn)。可以肯定，生態(tài)文明必將是未來(lái)人類(lèi)或者地球文明的根本遵循，極大地促進(jìn)人與自然關(guān)系的和諧必將是未來(lái)國(guó)家公園和自然保護(hù)地體系的核心價(jià)值和最終理想。

? ? ? ?從這個(gè)意義上說(shuō)，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的一個(gè)最大亮點(diǎn)是：讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和牧人成了生態(tài)保護(hù)的主體，與國(guó)內(nèi)外不少地方將原住民視為生態(tài)壓力和環(huán)境威脅的做法形成鮮明對(duì)照。

? ? ? ?三江源國(guó)家公園內(nèi)17211戶(hù)牧民，每戶(hù)都有一名家庭成員是國(guó)家公園的生態(tài)管護(hù)員，讓三江源的牧民從草原的使用者變成了守護(hù)者。他們?cè)谶@里世代游牧和生活，這里原本就是他們的家園?，F(xiàn)在，他們的家園變成了國(guó)家公園，會(huì)變得更加美麗，這自然也是他們的福祉。

? ? ? ?而且，他們由此成為中國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園的第一代“園丁”，他們要細(xì)心呵護(hù)的卻已然是自己的家園。他們還肩負(fù)著一個(gè)神圣的使命，要把一個(gè)完整性、原真性再也不會(huì)受到任何破壞的家園交到子孫后代的手里，讓他們繼續(xù)祖先們延續(xù)下來(lái)的家園夢(mèng)想。人地關(guān)系由此進(jìn)一步改善，一種以人與自然和諧為主導(dǎo)的新型生產(chǎn)關(guān)系正在形成。
? ? ? ?這無(wú)疑是現(xiàn)代社會(huì)人與自然和諧的光輝典范，也是三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的成功案例，具有世界性意義和普世價(jià)值。

? ? ? ?美國(guó)是世界上第一個(gè)設(shè)立國(guó)家公園的國(guó)家，在自然生態(tài)的保護(hù)方面，他們的確曾走在前面，但他們最大的失誤就在文化生態(tài)的破壞上。

? ? ? ?黃石是美國(guó)乃至世界設(shè)立最早的國(guó)家公園，但那里曾是印第安人的家園，為了建國(guó)家公園，美國(guó)政府將園內(nèi)土著全部遷離，以保護(hù)傳承自然遺產(chǎn)。過(guò)了一百多年，美國(guó)人發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有原住民文化生態(tài)的國(guó)家公園是不完整的，是有缺陷的，想讓曾經(jīng)的原住民重新遷回故土，恢復(fù)自然生態(tài)和文化生態(tài)的原真性和完整性，可是，他們已經(jīng)回不去了——也沒(méi)人愿意回去。這才發(fā)現(xiàn)，一百多年前造成的歷史缺憾，將再也無(wú)法彌補(bǔ)。

? ? ? ? 三江源國(guó)家公園乃至青海國(guó)家公園示范省的建設(shè)，將對(duì)整個(gè)世界和未來(lái)的人類(lèi)文明提供有益的借鑒和重要的啟示。就人與自然和諧共生、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，持續(xù)貢獻(xiàn)來(lái)自青藏高原的中國(guó)智慧。

? ? ? ?自古以來(lái)，中華民族的傳統(tǒng)文化一直對(duì)人與自然的關(guān)系給予廣泛關(guān)注，飽含深情和慈悲，充滿(mǎn)生存智慧，為人類(lèi)文明的持續(xù)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。這也是五千年中華文明之所以不曾中斷的重要原因之一，這是源自世界東方的智慧。

? ? ? ?青藏高原世居民族一直以來(lái)與自然和諧共生的文化傳統(tǒng)，對(duì)當(dāng)下和未來(lái)的地球文明都具有重要的啟示意義。這是源自地球之巔的文化啟示。

? ? ? ?三江源以及青藏高原世居民族一直堅(jiān)守的生存觀、棲居觀、自然觀，對(duì)生靈萬(wàn)物以及整個(gè)大自然滿(mǎn)懷虔誠(chéng)敬畏，已成社會(huì)風(fēng)尚乃至民族文化的傳統(tǒng)習(xí)俗。因?yàn)橹t卑而心存感恩，從不敢肆意妄為，一種文化的基因根脈就這樣延續(xù)了下來(lái)，并得以自覺(jué)遵循和世代傳承。這在人與自然矛盾關(guān)系日益尖銳的當(dāng)今世界，堪稱(chēng)人類(lèi)社會(huì)最寶貴的精神財(cái)富，如能借鑒，推而廣之，將惠及整個(gè)人類(lèi)文明。

? ? ? ?歷史地看，文化一定是未來(lái)意義上國(guó)家公園的靈魂。人類(lèi)因?yàn)榕c地球生態(tài)系統(tǒng)以及自然萬(wàn)物的共存、共生、共享而彰顯文明精神——這也是生態(tài)文明的核心要義。

? ? ? ?對(duì)未來(lái)的地球文明而言，生態(tài)優(yōu)先絕不是一個(gè)空洞的概念，而是一種理應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的文明發(fā)展觀。“生態(tài)有自己的邏輯，它體現(xiàn)了自然法則的節(jié)律與和諧?！保ɡ钋嗨烧Z(yǔ)）當(dāng)人類(lèi)文明的節(jié)律與自然法則的節(jié)律趨于合拍時(shí)，生態(tài)文明才有可能成為一種全球共識(shí)，成為人類(lèi)命運(yùn)共同體或地球文明的未來(lái)理想。

? ? ? ? “國(guó)家公園要有自己的立場(chǎng)，不能被經(jīng)濟(jì)左右，更不能被資本左右?！薄皩?duì)于國(guó)家公園從業(yè)的具體的每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，這個(gè)立場(chǎng)就是一種職業(yè)精神，一種職業(yè)操守。那么，精神和操守是什么？——文化?！保ɡ钋嗨烧Z(yǔ)）

? ? ? ?而要有這種精神和操守，我們首先得從虛心學(xué)習(xí)和汲取當(dāng)?shù)厣詈竦膫鹘y(tǒng)文化做起——這是一個(gè)基礎(chǔ)。在這個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，我們還必須本著人與自然永久和諧的目標(biāo)原則，精心培育和建構(gòu)屬于這個(gè)時(shí)代的新的文化傳統(tǒng)，為未來(lái)的人類(lèi)文明賦予持久的活力和旺盛的生命力。

? ? ? ?由國(guó)際獨(dú)立評(píng)估小組撰寫(xiě)的《三江源國(guó)家公園（試點(diǎn)）國(guó)際評(píng)估報(bào)告》也注意到了文化資源的重要性。據(jù)他們的觀察：

? ? ? ?三江源國(guó)家公園（試點(diǎn)）區(qū)濃厚的文化底蘊(yùn)，集中展現(xiàn)為藏族摩崖石刻、佛塔、嘛呢堆、雕像、神山和歷史文化人物紀(jì)念碑等文化元素。這些多樣的文化元素可豐富中外訪客對(duì)國(guó)家公園的感受和體驗(yàn)，讓他們對(duì)國(guó)家公園滋生濃厚的興趣。

? ? ? ?人類(lèi)在這片土地上已經(jīng)繁衍生息了數(shù)千年，形成了重要的文化景觀。三江源國(guó)家公園理應(yīng)把文化景觀保護(hù)納入管理計(jì)劃，力求做到在保護(hù)文化景觀的同時(shí)，能配備足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，便捷公眾進(jìn)行文化體驗(yàn)。

? ? ? ?三江源國(guó)家公園地處青藏高原，地域廣袤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村野零星散落其間。世世代代生活在那里的人們延續(xù)著傳統(tǒng)游牧生活方式，呈現(xiàn)出一派人與自然幾近完美和諧的景象。未來(lái)，鮮活的藏族傳統(tǒng)生活方式和習(xí)俗應(yīng)是國(guó)家公園文化資源不可或缺的組成部分。文化旅游正在全球蔚然興起，前往三江源的人們，也會(huì)樂(lè)得與當(dāng)?shù)卮迕窳憔嚯x互動(dòng)，了解藏族的歷史傳統(tǒng)和民俗風(fēng)情，購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)氐墓に嚻泛彤a(chǎn)品。值得稱(chēng)贊的是，三江源國(guó)家公園管理局深知傳統(tǒng)民族文化的重要價(jià)值，并采取了一些措施對(duì)其予以保留和傳承，已達(dá)到自然資源保護(hù)與傳統(tǒng)藏族文化和生活方式相得益彰、交相輝映的目標(biāo)。

? ? ? ?我想說(shuō)，這樣的評(píng)價(jià)也是中肯的，且具有借鑒推廣意義。正如這份評(píng)估報(bào)告中指出的一樣，青藏高原或三江源是否存在過(guò)度放牧、野生有蹄類(lèi)動(dòng)物數(shù)量增加是不是導(dǎo)致草場(chǎng)承載力退化的成因之一等問(wèn)題，“由于監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以主觀經(jīng)驗(yàn)為主，現(xiàn)有文獻(xiàn)記錄不充分，草場(chǎng)退化及其成因?qū)嵶C依據(jù)缺乏，導(dǎo)致草場(chǎng)退化的范圍和程度尚不明確?！?br>

? ? ? ?當(dāng)然，不能因?yàn)槿狈?shí)證依據(jù)，對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逦幕闹饔^經(jīng)驗(yàn)作簡(jiǎn)單的否定。

? ? ? ?從我多年在三江源實(shí)地調(diào)查的情況看，我們一直習(xí)慣于從人類(lèi)的角度去判斷和分析問(wèn)題，于是，自覺(jué)或不自覺(jué)地將人與自然對(duì)立起來(lái)，即使在探索自然保護(hù)的方法路徑時(shí)，也會(huì)首先著眼于如何保護(hù)才有利于人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，而非人與自然的和諧共榮。

? ? ? ?我們建設(shè)一道道網(wǎng)圍欄圍住牧場(chǎng)，使草場(chǎng)免受其他動(dòng)物與家養(yǎng)牲畜爭(zhēng)食牧草；我們不得已減畜休牧或禁牧，是為了保全人類(lèi)最后的牧場(chǎng)；我們實(shí)施局部的生態(tài)移民，是為了更多人的生態(tài)安全……但是，牧人幾千年的經(jīng)驗(yàn)告訴他們：草原的退化絕不是因?yàn)榉拍僚Ｑ颉植康倪^(guò)度放牧例外，更不是傳統(tǒng)的游牧方式，恰恰相反，正是因?yàn)橛信Ｑ蛐笕旱拇嬖诤陀文粒抛尣菰３种⒌纳Α?br>

? ? ? ? 不久前，一則來(lái)自《人民日?qǐng)?bào)》CC講壇的消息《用牧民的智慧修復(fù)草原，讓有牧民的地方就有草原》，在網(wǎng)上頗受關(guān)注。它講述的是一個(gè)叫扎瓊巴讓的藏族人治理沙化草原的故事。這個(gè)地方叫諾爾蓋，是一片廣袤的草原，曾是青藏高原最好的草原。

? ? ? ?那里曾有大片的沼澤濕地，后來(lái)為了放牧，人們挖渠排干沼澤。沼澤干了，草原開(kāi)始退化、沙化。后來(lái)發(fā)現(xiàn)一些小動(dòng)物，比如鼠兔也吃草，以為草原退化是它之過(guò)，又開(kāi)始滅鼠，很多其他動(dòng)物因之遭到滅除，包括國(guó)家一二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。后來(lái)，又建了很多圍欄，每家每戶(hù)都有，父子之間的草原也有圍欄，草原成了碎片，動(dòng)物廊道被阻斷。

? ? ? ?可是草原植被非但沒(méi)有恢復(fù)，還出現(xiàn)了大片沙漠。沙化、沙漠化草原的面積越來(lái)越大。再后來(lái)，為治理沙漠，又開(kāi)始一遍遍種草，越種沙化越嚴(yán)重，牧草成活率極低，土壤被大風(fēng)吹走。結(jié)果，不但沒(méi)長(zhǎng)出牧草，而且加劇了沙漠的擴(kuò)張。

? ? ? ?有一次，扎瓊巴讓他們偶爾聽(tīng)到兩個(gè)藏族婦女說(shuō)，草籽埋在沙子里面一點(diǎn)點(diǎn)就可以了，再趕很多牛羊進(jìn)去，牛羊會(huì)把草籽踩進(jìn)去。隨后他們成立了合作社，一直用這種方法做草原沙化治理，但是沙化依然。

? ? ? ?扎瓊巴讓認(rèn)為是營(yíng)養(yǎng)沒(méi)跟上，肥料沒(méi)有跟上。如果直接把牛羊圈在沙漠里，一千頭牛一晚上大約會(huì)產(chǎn)生3000公斤糞便，一個(gè)星期的糞便足以養(yǎng)肥一大片草原……最終，他們用這種方法讓一片片沙漠變成了綠洲，飛走的小鳥(niǎo)、蝴蝶和黑頸鶴又回來(lái)了……

? ? ? ?扎瓊巴讓說(shuō)，牧民是離不開(kāi)草原、牛羊的，這是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。

? ? ? ? 這是一個(gè)典型案例。其實(shí)，青海也有類(lèi)似的成功案例。

? ? ? ? 河南蒙古族自治縣也曾是一個(gè)草原退化非常嚴(yán)重的縣，至20世紀(jì)60年代末，全縣80%以上草原淪為黑土灘。后來(lái)，他們就是用這種方法，讓那無(wú)邊的黑土灘重新變成牧草豐美的大草原的。

? ? ? ?生態(tài)系統(tǒng)就是一個(gè)生命共同體，當(dāng)然也是倫理體系。

? ? ? ?自然生態(tài)的原真性、完整性風(fēng)貌一直是人文生態(tài)以及人與自然和諧共生的基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，充滿(mǎn)仁愛(ài)的人文生態(tài)也有益于自然萬(wàn)物的繁衍和永久保育，進(jìn)而造福人類(lèi)社會(huì)。

? ? ? ?廣義上的生態(tài)環(huán)境，理應(yīng)涵蓋整個(gè)大千世界，未來(lái)意義上的生態(tài)倫理體系也理應(yīng)觀照宇宙萬(wàn)物。而從另一個(gè)角度看，廣義上的生態(tài)環(huán)境，除了自然生態(tài)，還應(yīng)包括文化生態(tài)。如果說(shuō)自然生態(tài)是大自然的造化，那么，文化生態(tài)則是人類(lèi)文明的結(jié)晶，它們共同構(gòu)建了地球生命萬(wàn)物及其生態(tài)環(huán)境的魅力景象。

? ? ? ?從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化的傳承保護(hù)，或者說(shuō)對(duì)文化生態(tài)多樣性、原真性的保護(hù)傳承，與自然生態(tài)的保護(hù)同等重要。如果說(shuō)，包括國(guó)家公園在內(nèi)的自然生態(tài)的保護(hù)正在或已經(jīng)成為國(guó)民意識(shí)和國(guó)家意志，那么，民族文化生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)還有更長(zhǎng)的路要走。

? ? ? ?由此可以肯定，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的主要任務(wù)是，在現(xiàn)代地球文明尤其是生態(tài)文明的大背景下，探索如何進(jìn)行科學(xué)管理和恰當(dāng)保護(hù)的方法路徑，而不是去造一個(gè)景觀或景區(qū)出來(lái)。非但如此，那里的一草一木最好都不要受到任何的變動(dòng)。保護(hù)才是國(guó)家公園永恒的主題。

? ? ? ?如果必須要做點(diǎn)什么，那也是盡可能促進(jìn)原有自然生態(tài)的恢復(fù)，比如黑土灘的治理、沙化土地自然植被的恢復(fù)，以及此前因淘金、采礦等人類(lèi)不當(dāng)行為造成嚴(yán)重破壞區(qū)域的生態(tài)修復(fù)……

? ? ? ?有鑒于此，早在2014年底，青海其實(shí)已經(jīng)啟動(dòng)了設(shè)立一個(gè)國(guó)家公園的工作機(jī)制。最初的構(gòu)想是，要新設(shè)立一個(gè)與以往已經(jīng)設(shè)立的森林或地質(zhì)國(guó)家公園等不大一樣的國(guó)家公園：青海省瑪多國(guó)家公園，也就是說(shuō)要把整個(gè)黃河源區(qū)設(shè)立為一個(gè)國(guó)家公園，其涵蓋范圍基本上是后來(lái)三江源國(guó)家公園的黃河源園區(qū)。

? ? ? ?隨后，在跟中央有關(guān)部委協(xié)商溝通的過(guò)程中，又不斷得到鼓勵(lì)支持，才決定將其范圍調(diào)整擴(kuò)大的，先將長(zhǎng)江源治多的部分區(qū)域納入進(jìn)來(lái)，隨后又將瀾滄江源雜多的部分也納入里面。三江源國(guó)家公園“一園三區(qū)”的最初輪廓就是這樣形成的。

? ? ? ?三江源成為第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，順理成章。

? ? ? ?2017年9月，《建立國(guó)家公園體制總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）出臺(tái)，這份綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)思想是這樣表述的：

? ? ? ?堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全法制保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制，建立分類(lèi)科學(xué)、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系。

? ? ? ? 這時(shí)，三江源國(guó)家公園已經(jīng)進(jìn)行了一年半時(shí)間的體制試點(diǎn)。

? ? ? 《總體方案》中的第九條“分級(jí)行使所有權(quán)”的具體內(nèi)容是：

? ? ? ?統(tǒng)籌考慮生態(tài)功能重要程度，生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)外溢性，是否跨省級(jí)行政區(qū)和管理效率等因素，國(guó)家公園內(nèi)的全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府和省級(jí)政府分級(jí)行使。其中，部分國(guó)家公園的全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府直接行使，其他的委托省級(jí)政府代理行使。條件成熟時(shí)，逐步過(guò)渡到國(guó)家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府直接行使。

? ? ? ?按理說(shuō)，試點(diǎn)的一個(gè)重要使命就是要為國(guó)家決策提供體制政策依據(jù)，但從三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃留下的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題看，后來(lái)《總體方案》中的不少政策性宏觀表述并未能出現(xiàn)在試點(diǎn)方案里。比如：

? ? ? ?統(tǒng)籌考慮生態(tài)功能重要程度，生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)外溢性，是否跨省級(jí)行政區(qū)和管理效率等因素，國(guó)家公園內(nèi)的全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府和省級(jí)政府分級(jí)行使。

? ? ? ?要不，三江源區(qū)縣與縣、州與州，乃至省與?。▍^(qū)）之間跨行政區(qū)域管理就不會(huì)成為一個(gè)棘手的問(wèn)題。要是那樣，現(xiàn)在的三江源國(guó)家公園的整體規(guī)劃可能會(huì)更加完美，比如，“一園三區(qū)”架構(gòu)中黃河源園區(qū)和長(zhǎng)江源園區(qū)會(huì)更加完整，對(duì)實(shí)現(xiàn)“國(guó)家所有、全民共享、世代傳承”的目標(biāo)更加有利。因而更能體現(xiàn)國(guó)家意志，跨行政區(qū)域之間不必要的矛盾沖突則會(huì)有效避免，體制更加順暢，機(jī)制更具靈活性，自然資源意義上的國(guó)土空間布局、保護(hù)管理權(quán)屬及職責(zé)也更加統(tǒng)一。說(shuō)到底，我們要建設(shè)的不是一省一區(qū)的一個(gè)公園，更不是一州一縣的公園，而是一個(gè)國(guó)家公園，這是一項(xiàng)開(kāi)歷史先河、具有里程碑意義的宏偉事業(yè)。

? ? ? ? 從現(xiàn)在的情形回過(guò)頭去看，為了抓住歷史機(jī)遇，順利得到第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的政策機(jī)會(huì)，青海省委省政府是下了狠心和決心的。以致在給中央報(bào)批的方案中明確提出，只要讓青海進(jìn)行體制試點(diǎn)，新設(shè)立國(guó)家公園機(jī)構(gòu)行政編制都由青海省內(nèi)部自行調(diào)劑消化，無(wú)需新增人員編制等。

? ? ? ?毋庸諱言——甚至可能有意回避了一些問(wèn)題，比如跨行政區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃會(huì)帶來(lái)的一些矛盾。我想，這也是為什么黃河源頭約古宗列并未劃入黃河源園區(qū)、長(zhǎng)江源頭各拉丹東并未劃入長(zhǎng)江源區(qū)統(tǒng)一管理試點(diǎn)的原因。

? ? ? ?這就是為什么，體制試點(diǎn)開(kāi)始以后，三江源國(guó)家公園“一園三區(qū)”所涉及果洛、玉樹(shù)兩個(gè)藏族自治州瑪多、曲麻萊、治多、雜多四縣，將縣屬水利、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、草原等機(jī)構(gòu)整體劃歸國(guó)家公園的緣故。這當(dāng)然會(huì)給后來(lái)的體制試點(diǎn)留下意想不到的問(wèn)題。

? ? ? ?劉寧任青海省省長(zhǎng)時(shí)，曾分赴黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江做專(zhuān)題考察調(diào)研，這些問(wèn)題也曾引起他的關(guān)注和思考。隨后，他還將思考所得寫(xiě)成文字。劉寧所見(jiàn)，切中要害，令人深思。

? ? ? ?他在《長(zhǎng)江源調(diào)研紀(jì)實(shí)》中寫(xiě)道：

? ? ? ?長(zhǎng)江源區(qū)生態(tài)保護(hù)體制亟需理順。由于歷史原因及地域差異，長(zhǎng)江源區(qū)的部分區(qū)域，特別是在行政管理上存在爭(zhēng)議的區(qū)域尚未納入自然保護(hù)區(qū)管理范圍。在長(zhǎng)江源區(qū)青海行政區(qū)劃內(nèi)，西藏自治區(qū)設(shè)立了雁石坪、色務(wù)、瑪曲、布曲、多瑪、永曲、瑪榮、查當(dāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)行牧業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)展商貿(mào)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?？疾彀l(fā)現(xiàn)，在西藏管理區(qū)域內(nèi)，人員車(chē)輛活動(dòng)，沿途極少看見(jiàn)野生動(dòng)物出沒(méi)。反觀青海所轄區(qū)域，除唐古拉鎮(zhèn)外，保護(hù)區(qū)內(nèi)極少有人員車(chē)輛出沒(méi)、放牧牛羊等現(xiàn)象，沿青藏線不時(shí)可見(jiàn)藏羚羊、藏野驢、狼、黃羊、鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物覓食嬉戲，生態(tài)環(huán)境良好。因此，探索建立長(zhǎng)江源生態(tài)協(xié)同保護(hù)體制，消除碎片化管理弊端，在長(zhǎng)江源區(qū)實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)政策十分必要。建議2020年三江源國(guó)家公園正式建園時(shí)，將沒(méi)有納入體制試點(diǎn)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)約古宗列、各拉丹東、當(dāng)曲分區(qū)納入三江源國(guó)家公園，同時(shí)將不是任何類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)，但自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生物多樣性狀況類(lèi)同的楚瑪爾河流域、沱沱河流域全部納入三江源國(guó)家公園，從而實(shí)現(xiàn)三江源自然系統(tǒng)連為一片的原真性保護(hù)。

? ? ? ?國(guó)際評(píng)估報(bào)告也有類(lèi)似建議，調(diào)整國(guó)家公園邊界，擴(kuò)大其范圍，將瀾滄江源和長(zhǎng)江上游南端至覺(jué)拉寺橋的區(qū)域劃入國(guó)家公園；建議河流沿岸至少留出5公里的緩沖帶，以保護(hù)河流生態(tài)廊道的景觀和水質(zhì)。建議將治多縣多彩鄉(xiāng)瀾滄江與長(zhǎng)江源起點(diǎn)處重巒疊嶂的蒼茫原野納入國(guó)家公園邊界。

? ? ? ?我在本書(shū)的前面也曾寫(xiě)到過(guò)，因?yàn)槭且豁?xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)，也許當(dāng)初我們對(duì)三江源國(guó)家公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)還不夠完善，或者尚有待完善的空間，正如劉寧先生和國(guó)際評(píng)估報(bào)告中所指出的那樣。

? ? ? ? 既然“一園三區(qū)”的構(gòu)想可以進(jìn)入體制試點(diǎn)，那么，“一園多區(qū)”應(yīng)該也是一個(gè)試點(diǎn)的方向，至于幾區(qū)為宜，當(dāng)以實(shí)際需要而定。而且，每個(gè)園區(qū)規(guī)劃面積的大小也當(dāng)以具體情況而定，可大可小。我個(gè)人的觀點(diǎn)是，在盡可能避開(kāi)行政區(qū)劃上人口密集區(qū)域中心城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域的前提下，園區(qū)面積盡可能覆蓋重要的生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家重要地理景觀標(biāo)志和國(guó)家重點(diǎn)自然景觀。

? ? ? ?避開(kāi)人口密集的中心城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，可緩解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，以減輕未來(lái)當(dāng)?shù)匾约皣?guó)家公園的生態(tài)壓力。以騰出自然資源空間，將更多更具國(guó)家乃至世界景觀價(jià)值的區(qū)域納入國(guó)家公園。比如我前面提到過(guò)的這些地方：通天河谷（連環(huán)大拐彎），河谷森林（千年柏樹(shù)林）及尕朵覺(jué)悟（藏地四大神山之一），阿尼瑪卿雪山（藏地四大神山之一）及黃河河谷森林（千年柏樹(shù)林），年保玉則（藏地著名神山，被譽(yù)為“天神的花園”）及周邊河谷草原和森林，囊謙瀾滄江大峽谷及河谷森林，包括長(zhǎng)江源多彩、治曲河谷……每一處都是具有世界景觀價(jià)值的大景致，絕無(wú)僅有，無(wú)可替代。

? ? ? 《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》也指出：

? ? ? ?由于歷史原因，三江源源頭各拉丹東、當(dāng)曲、約古宗列3個(gè)保護(hù)分區(qū)區(qū)域，分別牽涉省級(jí)行政區(qū)劃和跨自治州整合管理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。劃入試點(diǎn)區(qū)范圍的牧民群眾在生態(tài)管護(hù)公益崗位、扶貧等方面得到實(shí)惠，且對(duì)今后的政策優(yōu)惠抱有很高預(yù)期，對(duì)國(guó)家公園建設(shè)持積極支持態(tài)度。未能劃入試點(diǎn)區(qū)的牧民群眾（如曲麻萊縣12個(gè)行政村、瑪多縣8個(gè)行政村），由于與入園牧民群眾享受的政策差別較大，要求劃入國(guó)家公園的愿望比較強(qiáng)烈和迫切。園內(nèi)與園外政策的不同，形成對(duì)比，給管理帶來(lái)不利。為確保三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)順利啟動(dòng)并實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效，部分生態(tài)區(qū)域在試點(diǎn)期間暫沒(méi)有納入國(guó)家公園范圍，隨著體制試點(diǎn)推進(jìn)，區(qū)域生態(tài)未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性保護(hù)的問(wèn)題逐步凸顯。

? ? ? 《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》也建議：

? ? ? ?優(yōu)化調(diào)整公園范圍，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)完整保護(hù)。按照自然生態(tài)系統(tǒng)完整、物種棲息地連通、保護(hù)管理統(tǒng)一的原則，從國(guó)家層面通過(guò)評(píng)價(jià)論證擴(kuò)大三江源國(guó)家公園范圍，至少將三江源源頭各拉丹東、當(dāng)曲、約古宗列3個(gè)保護(hù)分區(qū)納入國(guó)家公園范圍，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的更加完整保護(hù)。也可探討以青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)，將玉樹(shù)、果洛、黃南、海南4個(gè)藏族自治州21個(gè)縣和格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)作為整合設(shè)立后的三江源國(guó)家公園管理局管理邊界。將其中的城鎮(zhèn)（點(diǎn)狀）和大型基礎(chǔ)設(shè)施廊道（線狀，主要是高等級(jí)道路）作為國(guó)家公園建設(shè)控制地帶進(jìn)行管理，其余絕大多數(shù)面狀區(qū)域作為國(guó)家公園進(jìn)行管理。

? ? ? ?也許隨著國(guó)家公園體制試點(diǎn)的深入推進(jìn)——全國(guó)已經(jīng)有十個(gè)地方進(jìn)行國(guó)家公園體制試點(diǎn)，很快我們就會(huì)積累足夠豐富的模式經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略。相信，未來(lái)的三江源國(guó)家公園一定會(huì)更具有原真性和完整性。

? ? ? ?畢竟，中國(guó)國(guó)家公園的歷史剛剛翻開(kāi)第一頁(yè)。

? ? ? ?如果這也是一種書(shū)寫(xiě)，那么，更精彩的敘事才要展開(kāi)。

摘自《源啟中國(guó)》

青海人民出版社