零工市場因為其勞動契約安排的“臨時性”，以及長期以來勞動關(guān)系的“模糊性”等主客觀原因，面臨著一些亟待規(guī)范的難題。

人力資本管理技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者Ceridian公司，近期發(fā)布了其最新的未來工作報告的結(jié)果。報告顯示，大多數(shù)高管(53%)表示，他們將在未來12個月內(nèi)擴(kuò)大團(tuán)隊規(guī)模，其中35%的人將利用零工來實現(xiàn)這一目標(biāo)。展望未來，71%的高管認(rèn)為他們將在未來兩年內(nèi)雇傭更多遠(yuǎn)程員工，63%的人同意他們將在海外雇傭。

這項調(diào)查采訪了全球2000名董事總經(jīng)理或更高級別的高管，研究了影響未來工作的戰(zhàn)略和優(yōu)先事項。隨著零工經(jīng)濟(jì)模式成為主流，大多數(shù)高管(62%)同意，自由職業(yè)者或零工將在未來5年內(nèi)大幅取代全職員工。

這個結(jié)論是否也將成為我國的趨勢？我國零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨哪些問題？

薛定諤的“外包”

互聯(lián)網(wǎng)大廠自帶光環(huán)，高薪、光鮮，那里的機(jī)會是大多數(shù)年輕人所青睞的。靈活的用人方式，可控的成本，以及方便規(guī)避風(fēng)險，讓外包這種形式深得公司青睞。招聘人員會明確告知應(yīng)聘者，該崗位是外包崗，工作地點是和正式員工在一起，只不過合同是和三方公司簽訂，外包人員擁有轉(zhuǎn)正的機(jī)會。

這對于沒有經(jīng)驗、非名校出身、沒有高學(xué)歷的人來說，外包畢竟意味著有機(jī)會曲線進(jìn)大廠。

脖子上的工牌，曾幾何時是互聯(lián)網(wǎng)人身份的象征。但并不是每個人都愿意曬出自己的工牌。紅的、藍(lán)的、綠的，工牌顏色的不同、細(xì)節(jié)的差異，里面暗藏著互聯(lián)網(wǎng)折疊，一部分人被從中區(qū)隔開來，他們權(quán)限受限，成長空間有限，轉(zhuǎn)正困難，遭遇無形歧視。

騰訊公司正式員工工牌帶子為藍(lán)色，外包員工為綠色；阿里巴巴外包員工同樣是綠色工牌。字節(jié)跳動、快手、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)公司，正式員工和外包員工在工牌外觀上沒有區(qū)別，但是仍會細(xì)節(jié)顯示出人員身份的不同。比如，快手在外包員工工號和聯(lián)系方式上會直接標(biāo)注“WB”縮寫字母，而字節(jié)內(nèi)部辦公的飛書軟件上，也會標(biāo)注出外包人員的身份。

園區(qū)里來來往往的員工從來不問彼此姓名，撇一眼工牌顏色，就心領(lǐng)神會。

這群自嘲是“二等公民”的人就是互聯(lián)網(wǎng)公司的外包人員。外包崗，在很多年輕人看來，原本是進(jìn)入大廠的跳板，但真正投身其中才發(fā)現(xiàn)，這也可能是無形的“擋板”。

公司內(nèi)網(wǎng)各種討論頻出，外包員工只能瀏覽卻沒有發(fā)言權(quán)。與外包公司簽的合同，也只是一份電子合同鏈接，想回看卻發(fā)現(xiàn)鏈接怎么點也打不開。

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展時期，外包人員是性價比極高的燃料，而當(dāng)發(fā)展停滯，危機(jī)感最先涌來，他們是最容易被拋棄的那一部分。

互聯(lián)網(wǎng)大廠正式員工被加班擠壓個人時間，消耗身體，換來豐厚的薪資、漂亮的履歷，以及自身價值的提升。而外包人免費(fèi)加班換來的職業(yè)成長非常有限，寫到簡歷上，也不會有任何幫助。

外包員工五險一金基本上是按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納，也很難享受到年終獎或其他福利，有時候領(lǐng)工資也要靠催。

而很多外包人員在互聯(lián)網(wǎng)大廠堅持的理由是，可以轉(zhuǎn)正。招聘階段，人力告訴他們這些崗位存在轉(zhuǎn)正可能性，但實際上很多公司都是薛定諤的轉(zhuǎn)正。

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零工趨勢

曾經(jīng)，打零工并不“體面”，意味著沒有穩(wěn)定的工作和收入，更談不上福利待遇了。而如今，市場經(jīng)濟(jì)的形勢變化如此之快，人們很少可以沿著這種預(yù)先確定的職業(yè)階梯慢慢向上爬。特別是現(xiàn)代年輕人，他們會計劃在整個職業(yè)生涯中做上好幾份工作，體驗多種多樣的不同職業(yè)和工作經(jīng)歷。工作的靈活性、自主權(quán)、契合度，以及工作的意義成為他們更為看重的點。

早在2014年，蓋洛普民意調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，全身心投入并熱愛自己工作的人不足1/3。相比之下，對自由職業(yè)者的調(diào)查顯示，他們對自己的工作更滿意，參與度也更高。

事實上，不僅僅是個人工作觀念在變化，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理理念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。面對日趨激烈的市場競爭，不少企業(yè)都正在通過裁員、精簡、重組來逐步減少其已有的全職崗位。并把非核心的工作分解成小項目或小任務(wù)，然后用自動化、外包或承包的方式去完成。這樣的模式大大增加了用工的靈活性，而且有效降低了成本，提升了工作效率。

Ceridian的研究結(jié)果還顯示了疫情后工作場所可能的配置方式，許多高管將保持混合和遠(yuǎn)程工作安排。高管們表示，他們27%的員工將在疫情后采取遠(yuǎn)程辦公，而近三分之一(29%)的員工將使用混合模式，遠(yuǎn)程辦公和實地工作場所交替使用。與此同時，只有38%的員工會使用實地工作場所。

為了應(yīng)對日益增長的需求，許多雇主加大了招聘力度，采用最新技術(shù)來加強(qiáng)招聘流程，包括篩選、遴選和甄選最優(yōu)秀的候選人。事實上，46%的高管計劃使用人工智能工具進(jìn)行招聘和人才管理，另外有42%的高管已經(jīng)在這么做了。

中國亦是如此。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的高速發(fā)展，越來越多的勞動者獲得了新興就業(yè)機(jī)會。尤其是工作時間相對自由且靈活性較高的工作，成為不少年輕人的新選擇，例如自媒體運(yùn)營、網(wǎng)紅帶貨主播、快遞員、外賣配送員、家政服務(wù)員等。

人力資源社會保障部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，目前靈活就業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模已達(dá)2億人，其中個人經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)構(gòu)成靈活就業(yè)的主體，不少人也通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)了靈活就業(yè)。

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亟需規(guī)范

不僅是外包人員存在各種職業(yè)“擋板”。

當(dāng)傳統(tǒng)的“企業(yè)+員工”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌脚_+個人”模式，零工勞動者的權(quán)益該如何保障，日益成為社會廣泛關(guān)注的焦點和難點。以外賣行業(yè)為例，平臺對從業(yè)者如外賣騎手的管理制度、平臺是否應(yīng)負(fù)責(zé)從業(yè)者的社保、眾包模式下的勞動者跟誰建立勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系等均牽涉到勞動者的權(quán)益保障和用工企業(yè)的“負(fù)擔(dān)”問題。

零工市場因為其勞動契約安排的“臨時性”，以及長期以來勞動關(guān)系的“模糊性”等主客觀原因，面臨著一些亟待規(guī)范的難題。

一是雇工雙方間權(quán)責(zé)利模糊。零工市場的最大特點之一是高度的“臨時性”，而且多數(shù)采取口頭協(xié)議或簡單書面協(xié)議的形式，并無規(guī)范性的文本和格式，對雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等約定較為模糊，包括勞動報酬、勞動時間、勞動地點和勞動安全衛(wèi)生等都是雙方口頭約定，因而發(fā)生糾紛時難以得到及時有效處理。

二是勞動安全衛(wèi)生缺乏保障。零工從業(yè)者流動性極大，一般采取彈性工作制，工資按單、按時結(jié)算或一日一結(jié)，因此多數(shù)雇工方并未幫助零工從業(yè)者購買工傷保險，而且按照既往法律規(guī)定，也無法為零工從業(yè)者購買工傷保險，一旦出現(xiàn)工傷事故，將增添處理難度。另外，不少零工的勞動場所是沒有經(jīng)過相關(guān)部門驗收合格的正規(guī)場所，因此勞動安全衛(wèi)生缺乏保障，甚至條件極差，給零工從業(yè)者的身心健康留有隱患。

三是工作時間和人員不固定。零工市場的重要特點之一是“自由度高”，工作時間、工作地點和工作人員的“三不固定”，必然增添零工從業(yè)者和雇工方之間的信息不對稱以及由此所帶來的不確定風(fēng)險，更不可能有長遠(yuǎn)的人力資源發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，勞動者只能跟風(fēng)“學(xué)藝”，雇工方則只是隨行就市，增加勞動力市場的“錯配”。若任由市場這只“看不見的手”去調(diào)節(jié)零工市場的資源配置，可能引起零工市場的波動，情況嚴(yán)重時甚至可能危及社會和諧與穩(wěn)定。同時，在零工市場發(fā)達(dá)區(qū)域，零工從業(yè)者聚集區(qū)產(chǎn)生了對社區(qū)服務(wù)與管理的新挑戰(zhàn)。

零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的保障日益成為一個不容回避的問題。

近日，人社部、國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會等八大部門聯(lián)合共同印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》中，明確強(qiáng)調(diào)平臺企業(yè)要規(guī)范用工，尤其對于不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務(wù)。某種程度上說，這也是政府側(cè)積極探索勞動關(guān)系立法新方向，為規(guī)范新就業(yè)形態(tài)、切實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益所作出的創(chuàng)新調(diào)整。

針對同樣問題，國家市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、中華全國總工會又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任?切實維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求。其中在完善社會保障方面，鼓勵探索提供多樣化商業(yè)保險保障方案，提高多層次保障水平。意見出臺后，美團(tuán)回應(yīng)已積極配合相關(guān)部門開展了多輪實地調(diào)研和座談，展示出政企雙方在解決好零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員問題上的開放態(tài)度、合作意識和積極共識。

換言之，從多方面切入對靈活就業(yè)人員給予相應(yīng)支持或補(bǔ)貼，推動多樣化多元化靈活用工機(jī)制，將成為解決當(dāng)前的“零工經(jīng)濟(jì)”從業(yè)者就業(yè)問題和勞動權(quán)益保障問題的一大共識。