昨天受邀參加了一個碳中和與綠色發(fā)展方面的小范圍研討會，聽了多位專家的精彩發(fā)言，很有收獲。其中有三位著名人物的主旨發(fā)言，恰好符合德意志辯證法中的“正題-反題-合題”的展開邏輯，每一位的觀點都很有意思。兩家主辦方，一家是海南綠色金融研究院，另一家是清華的“中國論壇”，恰好我都在他們那里分別掛了個頭銜。因此我雖然在氣候問題上是外行，卻也獲得在討論環(huán)節(jié)點評和闡述自身觀點的機會。我本人堅決支持中央在氣候和節(jié)能減排問題上的決策，但是考慮到“30碳達峰-60碳中和”議程的重大政治經(jīng)濟影響，我把聽會時的感悟和自己發(fā)言評論時的觀點整理出來，供專業(yè)人士們批評討論。

首先，氣候變暖和節(jié)能減排是不是一個學(xué)術(shù)與政策意義上的真問題？

我瀏覽過一些不同觀點的文章，雙方各有理據(jù)。從數(shù)據(jù)上看，最近百年來氣溫上升的確是加速的。但是歷史上人類曾經(jīng)有氣候明顯暖于今天的時候。唐朝的時候，皇帝在皇宮里種橘子并把果實分給大臣們品嘗。工業(yè)化以來的平均氣溫變化幅度比起數(shù)千年來的自然波動幅度，并不很突出。所以到目前為止，我個人并不掌握足夠的證據(jù)以確認氣候變暖是一個學(xué)術(shù)和政策上的真問題，也不認為這是一個比大國核戰(zhàn)爭更能威脅到全人類生存的頭等緊迫問題；換言之，科學(xué)界在“人類溫室氣體排放正在導(dǎo)致氣候發(fā)生重大變化”這個問題上仍有嚴(yán)重分歧。有必要提醒大家的是，氣候問題和環(huán)保問題其實是兩回事：人類活動污染環(huán)境，減小生物多樣性，這是微觀或者中觀層面的環(huán)保問題，而我本人某種程度上也是一個的環(huán)保主義者；但是，認為人類溫室氣體排放正在顛覆氣候的穩(wěn)定，要求全人類尤其是發(fā)展中國家縮減排放來維持地球宏觀氣候和溫度的穩(wěn)定，這種觀點，單從科研方法論角度看，我覺得這恐怕犯了研究生們寫畢業(yè)論文時常見的方法論錯誤：單因素論。

會上有位清華的專家給大家展示了很多圖表數(shù)據(jù)，強調(diào)聯(lián)合國已經(jīng)公布了5個科學(xué)報告，確認了氣候問題的嚴(yán)重性；而我在點評發(fā)言時則提醒他，聯(lián)合國雇傭的專家所提供的科學(xué)報告，從歷史上看并不意味著充分可信，也經(jīng)常經(jīng)不起時間檢驗。考慮到它們的駐地和人員構(gòu)成，這些國際多邊機構(gòu)其實是非常容易被西方大國操縱的。比如，1970年代以來，聯(lián)合國下屬的某機構(gòu)曾經(jīng)花了巨大的經(jīng)費和精力向發(fā)展中國家宣傳人口控制，出具了很多看起來非?？茖W(xué)的報告和政策建議，經(jīng)年累月地誘導(dǎo)并推動廣大發(fā)展中國家的政府通過各種手段控制人口增長；但是實際上，這個多邊機構(gòu)與西方國家的利益和政策不無關(guān)系，比如1971年時任美國總統(tǒng)安全事務(wù)助理基辛格先生搞了一個絕密政策文件，該文件在80年代末由于美國國內(nèi)天主教勢力的政治壓力而不得不解密，該文件的政策意圖是通過國際組織和其它手段誘導(dǎo)發(fā)展中國家控制人口，以維護美國的國家利益和全球主導(dǎo)地位。感興趣的朋友可以查查那個文件并在中文世界中傳播一下，文件名為《NSSM200》，即國家安全研究備忘錄200號文件，美國聯(lián)邦政府的網(wǎng)站上應(yīng)該還能找到。五十年之后的今天，全球各國的生育率持續(xù)下降趨勢，已經(jīng)讓全世界知識界和政策界的主流認知發(fā)生了重大變化，大家意識到所謂人口爆炸導(dǎo)致全球災(zāi)難其實是一個偽命題，如今大家普遍關(guān)心的重大時代性問題恰恰是現(xiàn)代化帶來的生育率幾乎不可逆的普遍下降，以及少子老齡化帶來的經(jīng)濟、金融和財政問題等等。與上述案例相仿，與聯(lián)合國類似的多邊國際組織，IMF和世界銀行每年發(fā)布的各種經(jīng)濟展望，對于市場專業(yè)投資人士的判斷決策有實質(zhì)性幫助嗎？發(fā)展中國家凡是認真聽取了他們的政策建議的，有哪個國家經(jīng)濟搞得成功的嗎？因此，聯(lián)合國等多邊機構(gòu)的科學(xué)報告也許可以忽悠普通民眾，但是在我這樣的人眼中缺乏可信度。

其次，應(yīng)該注意不同國家間減排承諾的可信度和落實能力的重大差異。

中國承諾2060年碳中和，而歐洲承諾2050年實現(xiàn)碳中和，這么看起來歐洲似乎比我們更激進一些。但是，從歷史上看，歐洲國家的國際承諾兌現(xiàn)率如何？政策落實能力如何？歐盟作為一個介乎超主權(quán)實體和國際組織之間的特殊政治行為體，它對于2050碳中和的誓言的兌現(xiàn)能力是否可靠？如果沒有兌現(xiàn)，能否要求他們支付違約金或者罰金？我曾經(jīng)在離歐盟委員會兩站地鐵遠的地方參與創(chuàng)建了中國在海外的第一家智庫，以我對他們的了解，他們的承諾和誓言歷來是不靠譜的，因為歐洲的體制是無人負責(zé)的體制，信誓旦旦的約定實現(xiàn)不了時，連個鞠躬都不會有。但是，我們自己恰恰有一個重要的傳統(tǒng)，那就是凡是中央政府在國際上公開承諾過的事情，就一定要落實到位，有些情況下甚至不惜代價也要捍衛(wèi)我們的國際信用。所以，我們的2060碳中和可以視為一個硬約束，而他們的承諾則不能太當(dāng)真。

歐洲體制可以說了不算，那么美國怎么樣？美國更清楚，特朗普上臺已經(jīng)退出了巴黎氣候協(xié)定了，美國遭受什么懲罰了嗎？拜登重新回來，高調(diào)地主持氣候首腦峰會，仿佛一切照舊。問題是，科赫兄弟的勢力還在，即便特朗普個人的政治生命無法復(fù)原，未來幾年當(dāng)共和黨卷土重來時，查爾斯·科赫及其朋友圈所豢養(yǎng)的政治勢力仍然足以否決掉美國民主黨總統(tǒng)們定下的氣候政策。所以，我一直認為，中國和別國簽訂協(xié)議的時候，應(yīng)該加上“質(zhì)子”條款，類似于古代政權(quán)。如果你真的下決心跟我一起做某事，那就必須承諾，一旦未來的繼任者違約，就必須向他國支付某種令人肉疼的罰金，比如說，割讓個關(guān)島啥的。否則都像他們這樣，毀約了聳聳肩，說我的前任是個混蛋，他簽的我不認，愛找誰找誰去，那怎么行呢？

第三，就近期的國內(nèi)外環(huán)境而言，積極參與節(jié)能減排和氣候議題的大國間合作符合中國的整體利益。

2006-2007年我在歐洲工作時，曾經(jīng)和駐歐使團的老同學(xué)感慨，歐洲人把氣候環(huán)保問題當(dāng)做宗教信仰一般看待，其根本動因在于歐洲在新能源和節(jié)能減排領(lǐng)域擁有巨大的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。所以，我們應(yīng)該警惕歐洲在氣候問題上的政治經(jīng)濟陰謀。2017年特朗普上臺之后，堅決地退出了《巴黎氣候協(xié)定》，他的理由是，氣候問題是中國人的政治經(jīng)濟陰謀，因為他們在新能源和節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)擁有巨大的技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢。

我國目前102億噸的碳排放，80%用于能源生產(chǎn)，因此能源生產(chǎn)的脫碳化、清潔化是關(guān)鍵。過去能源供給端主要是煤電、天然氣發(fā)電、石油發(fā)電，今后要變成清潔能源，包括光伏、水電、風(fēng)電、核電以及氫能。在多數(shù)清潔能源領(lǐng)域，中國都擁有競爭優(yōu)勢。因此，當(dāng)我看到特朗普先生的上述這番表態(tài)時，我五味雜陳。短短十年間，中國企業(yè)已經(jīng)在風(fēng)能太陽能領(lǐng)域打敗了歐洲同行，如今在這兩個領(lǐng)域，中國產(chǎn)能的全球占比都是大于60%，而且我們的光伏發(fā)電平均成本據(jù)說已經(jīng)降到了三毛錢一度，無須補貼便可以與火電競爭，未來幾年內(nèi)成本還會進一步下降。清潔能源通常遠離人口聚集區(qū)，遠程特高壓輸電也是中國的強項。我在《中國為什么有前途》一書的第三版中已經(jīng)比較詳細地討論過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的得失和機理?？紤]到這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的巨大變遷，也的確難怪美國底層白人會相信特朗普所說的“氣候變暖中國陰謀論”。有人說，第一次能源革命成就了英國的霸主地位，第二次能源革命成就了美國的霸主地位，而中國則有可能在第三次能源革命當(dāng)中站在潮頭，引領(lǐng)人類發(fā)展的新方向。

具體到當(dāng)前國際環(huán)境，大國之間的政治、經(jīng)濟和地緣戰(zhàn)略分歧越來越大，而氣候問題是中美歐三家?guī)缀跷ㄒ荒芎皖亹偵刈揭黄鹩懻摰牧夹栽掝}。因此，積極參與全球節(jié)能減排議程，不僅對我們有經(jīng)濟價值，也有一定政治意義，有助于調(diào)控外部大環(huán)境。

這一議程的推動，在中國國內(nèi)也會產(chǎn)生不少積極影響。正如一位朋友所說，他調(diào)研時親眼看到許多工業(yè)企業(yè)在能源的使用上非常浪費，毫無必要地浪費與污染，僅僅是因為無知。而一旦排放的指標(biāo)變得值錢，那么中國的許多經(jīng)濟活動都將發(fā)生有益的調(diào)整，中國將成為全球發(fā)展問題上的綠色標(biāo)桿。

最后但并非最不重要的是，“30·60目標(biāo)”的實現(xiàn)，也面臨巨大挑戰(zhàn)。

發(fā)達國家大體在2000年到2010年都已經(jīng)實現(xiàn)了碳達峰，再用50-60年實現(xiàn)碳中和，但對中國來說只有30年完成這一進程，非常緊迫。有研究者認為，2030年前，我國的碳排放增長空間恐怕不足十億噸。2025年左右，煤炭需要退出能源生產(chǎn)的主力地位。中國目前大體上是每1萬億元GDP產(chǎn)生1億噸二氧化碳排放。如到2030年GDP上升到160萬億，按照現(xiàn)在的單位排放率，總排放大約為160億噸，但實際上到2030年我國預(yù)計每年只增加8億噸，即每1萬億GDP產(chǎn)生排放要從現(xiàn)在的1億噸降到6000萬噸，才能實現(xiàn)既定目標(biāo)，這一任務(wù)無疑是艱難的。

如果不能用科技上的突破性進展來解決問題，那么很可能就得重復(fù)美歐日的老路：高耗能的制造環(huán)節(jié)向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我原本以為中國可能會終結(jié)制造業(yè)遞次轉(zhuǎn)移的歷史，或者即便不能完全終結(jié)，也至少可以保留絕大部分在我們的資本手中或者在我們可控的區(qū)域，但是，現(xiàn)在恐怕不得不重新估測這個趨勢了。另一方面，如果我們要求一些發(fā)展中大國跟我們一起承諾減排，那么他們可能會這樣攻擊我們：你自己剛剛擠上了工業(yè)化的公交車，就打算把我們這些沒上車的人關(guān)在車門之外，合適嗎？到時候免不了打嘴仗。

光伏、風(fēng)力和水力發(fā)電，雖然都是清潔能源，但是都不穩(wěn)定，依賴于天氣和季節(jié)。所以未來我們恐怕還得保留一半左右的能源來源靠火電或者核電廠以確保整體能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。我國有15億千瓦時的火電裝機量是在2000年后建成的，仍處于活躍期，其快速淘汰將導(dǎo)致7-8萬億人民幣的存量資本歸零。此外，全中國300億平米建筑的節(jié)能改造也是一個巨大的系統(tǒng)工程。作為一個長江流域長大的人，我的家鄉(xiāng)才是最難過冬的地區(qū)，因為我們那邊過冬取暖主要靠抖。原本指望經(jīng)濟發(fā)展了，即便不能像我當(dāng)年在歐洲時連5月份也會偶爾供暖，至少也能像北方人一樣每年有四個月享受集中供暖吧?，F(xiàn)在來看，這個夢想將在很長時間內(nèi)難以實現(xiàn)。

因此，綜合以上各方面情況，我目前的認識是，應(yīng)該積極擁護“30碳達峰-60碳中和”的政策議程，但是應(yīng)該認真做好科技、產(chǎn)業(yè)、外交等各個方面的準(zhǔn)備，并保持一定的政策彈性和韌性，從而實現(xiàn)國家利益和經(jīng)濟發(fā)展空間的最大化。上述認識中難免有鄙陋之處，還望就教于方家。