復(fù)習(xí)筆記：

真題筆記：

概念題：企業(yè)型政府［福建師大2023年研；南京師大2020年研；中山大學(xué)2019年研；北郵2013年研］

答：企業(yè)型政府是指政府部門由一群富有企業(yè)家創(chuàng)新精神的公共管理者組成，他們能夠運(yùn)用各種創(chuàng)新策略，使原本僵化的官僚體制恢復(fù)活力，并且能夠有效地運(yùn)用資源提高政府的效率。這一理論是新公共管理理論的核心內(nèi)容之一。企業(yè)轉(zhuǎn)型政府理論是由奧斯本提出的，理論的宗旨是試圖把企業(yè)管理的精髓移植到政府中來，通過改變官僚政府內(nèi)部的管理機(jī)制和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，來達(dá)到重新塑造政府形象的目的。戴維·奧斯本和特德·蓋布勒在《改革政府-企業(yè)家精神如何改革著公營(yíng)部門》一書中將具有企業(yè)家精神的政府概括為：起催化作用的政府、社區(qū)擁有的政府、競(jìng)爭(zhēng)性政府、有使命感的政府、講究效果的政府、受顧客驅(qū)使的政府、有事業(yè)心的政府、有預(yù)見的政府、分權(quán)的政府和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府。

新公共管理［人大2023年研；北郵2022年研；寧波大學(xué)2021年研；河北地大2019年研；中山大學(xué)2018年研；湖南師大2016年研；中財(cái)2015年研；華南師大2013年研］

答：新公共管理是指20世紀(jì)80年代在歐美政府改革過程中出現(xiàn)的以新古典經(jīng)濟(jì)理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論為基礎(chǔ)，以在公共管理中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制為核心的學(xué)術(shù)思潮。新公共管理強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)先性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)能，強(qiáng)調(diào)大規(guī)模引入企業(yè)管理的哲學(xué)與技術(shù)，倡導(dǎo)顧客導(dǎo)向的行政風(fēng)格，是人們不斷改進(jìn)政府、實(shí)現(xiàn)理想政府治理的一個(gè)努力方向。它通過推進(jìn)改革管理的整體的多元化和公共管理手段的企業(yè)化，促使政府不再擔(dān)當(dāng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的唯一提供者，而是擔(dān)當(dāng)公共事務(wù)的促進(jìn)者和管理者，它有助于提高公共管理的有效性和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。它倡導(dǎo)的新型公共部門，既與以往舊的公共組織決裂，又保留了明確的認(rèn)同感和目標(biāo)使命合法性。

簡(jiǎn)答題：簡(jiǎn)述公共管理的憲政價(jià)值。［北師2012年研］

答：公共管理作為傳統(tǒng)公共行政不斷發(fā)展的結(jié)果，它注意到了傳統(tǒng)官僚制行政存在的問題并力圖加以改進(jìn)，它倡導(dǎo)公正性、代表性、回應(yīng)性、責(zé)任性、合法性等憲政價(jià)值，從而構(gòu)成公共管理的政治價(jià)值基礎(chǔ)。公共管理的憲政價(jià)值具體內(nèi)容包括：

（1）公正性

①保持正當(dāng)?shù)姆沙绦?，即保護(hù)個(gè)人免于受到政府惡意的、武斷的、錯(cuò)誤的或因反復(fù)無常而違法剝奪個(gè)人本應(yīng)享有的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)的必要程序。

②平等保護(hù)每個(gè)人應(yīng)享有的機(jī)會(huì)，即每個(gè)人都有平等的生存、獲取和發(fā)展的權(quán)利與機(jī)會(huì)，這些權(quán)利和機(jī)會(huì)不因個(gè)人的出身、性別、種族、血緣、財(cái)富等的差異而受到損害，不能被特權(quán)或權(quán)力所剝奪，也不能被拿來與其他人的經(jīng)濟(jì)利益交換。

（2）代表性

①代表性是指公共管理要能夠充分地反映公眾意志，積極地回應(yīng)公眾要求，以一切特殊利益背后的社會(huì)普遍利益為目標(biāo)取向。

②公共管理的代表性，一方面要求選拔那些在政治上和社會(huì)上能夠代表一般民眾的公共行政管理者，另一方面要求公共組織與政府機(jī)構(gòu)是多元的。

（3）回應(yīng)性

回應(yīng)性是指體現(xiàn)的官僚決定與聲稱代表民眾的官員的偏好相一致的程度?；貞?yīng)性的核心是驅(qū)動(dòng)公共機(jī)構(gòu)根據(jù)以民為本、以服務(wù)為本的宗旨，按照社會(huì)需求及時(shí)提供高效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

（4）責(zé)任性

①公共管理的政治性也強(qiáng)調(diào)責(zé)任的觀點(diǎn)，它要求行政人員應(yīng)該對(duì)議會(huì)或民選的官員，特別是應(yīng)該對(duì)立法者負(fù)責(zé)。因?yàn)樾姓藛T工作中的許多因素都可以導(dǎo)致對(duì)公共利益的曲解，從而引發(fā)腐敗與顛覆破壞行為。

②公共管理的責(zé)任性首先來自法律規(guī)范的要求，同時(shí)也來自公眾對(duì)公共管理的合理期待。公共管理的責(zé)任性還來自公共管理者的價(jià)值觀、信念與良知，是職業(yè)倫理和道德良知的一種具體體現(xiàn)和要求。

（5）合法性

憲政意義的合法性包含著合法律性和政治學(xué)意義上的合法性。政治學(xué)意義上的合法性意味著某種政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值。公共管理的合法性在于公共管理的目標(biāo)、措施、行為得到公眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和支持，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)秩序和公共管理得到認(rèn)可與服從的良好狀態(tài)。

簡(jiǎn)述波利特關(guān)于公共管理改革方案的觀點(diǎn)有哪些。［山西大學(xué)2011年研］

答：（1）波利特關(guān)于公共管理改革方案的觀點(diǎn)

新公共管理只是一種趨勢(shì)，這可以從波利特列舉的、大多數(shù)評(píng)論者所認(rèn)同的新模式的幾個(gè)基本要素中反映出來：

①公共部門關(guān)注的焦點(diǎn)由投入和過程轉(zhuǎn)向產(chǎn)出和結(jié)果。

②更加注重績(jī)效測(cè)量，盡可能最大化地量化可行性進(jìn)行的檢驗(yàn)。

③組織形式更加專門化、精干、扁平、自治，取代僵化的等級(jí)制的官僚結(jié)構(gòu)。

④建立廣泛的合同關(guān)系，取代以往的層級(jí)關(guān)系。

⑤市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新能力、效率、質(zhì)量、服務(wù)水平等方面都有很多優(yōu)點(diǎn)，因此更廣泛地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來提供公共服務(wù)（包括民營(yíng)化、合同外包、內(nèi)部市場(chǎng)開發(fā)等）。

⑥公共部門與私營(yíng)部門之間的界限逐漸減小，建立各種混合型組織以及公私合作關(guān)系。

⑦由追求公平公正轉(zhuǎn)向追求效率，效率至上。

（2）對(duì)波利特觀點(diǎn)的評(píng)價(jià)

關(guān)于波利特所列的新模型的構(gòu)成要素，有三點(diǎn)需要指出：

①波利特所提出的要素對(duì)全部改革方案提供了一個(gè)很好的總結(jié)，但是如果簡(jiǎn)單相加這些計(jì)劃是沒有用處的。

②波利特的語言能夠給人們一些啟發(fā)，它強(qiáng)調(diào)改革以及數(shù)量的改變。因此，可以把新模式視為一種改革趨勢(shì)，一種對(duì)過去做法的強(qiáng)化。

③改革是事實(shí)上已經(jīng)發(fā)生的。管理主義方向上的變革明顯，但改革與過去的改革具有連續(xù)性，問題在于人們經(jīng)常對(duì)是否有一個(gè)單一的計(jì)劃和議程可以貫穿整個(gè)改革進(jìn)程進(jìn)行爭(zhēng)論。

艾利森一般管理的職能。［北師2016年研］

答：

（1）艾利森一般管理的職能

艾利森的模型抓住了管理的要點(diǎn)，他的框架可被用于對(duì)公共部門中的管理模式與行政模式進(jìn)行比較。艾利森提出的一般管理的職能主要有以下三個(gè)方面：

①戰(zhàn)略

一般管理的首要職能是戰(zhàn)略。戰(zhàn)略，是一種從全局考慮謀劃實(shí)現(xiàn)全局目標(biāo)的規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)只為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的手段之一。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略勝利，往往有時(shí)候要犧牲部分利益，去獲得戰(zhàn)略勝利。具體包括：

a.確定組織的目標(biāo)與重點(diǎn)（以對(duì)外部環(huán)境和組織能力的預(yù)測(cè)為依據(jù)）。

b.設(shè)計(jì)操作計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

②管理內(nèi)部構(gòu)成要素

它涉及人員調(diào)配、建立結(jié)構(gòu)與制度，以便有助于實(shí)現(xiàn)依據(jù)戰(zhàn)略所確定的目標(biāo)。

a..人員組織與調(diào)配。指對(duì)組織中全體人員的配備，既包括主管人員的配備，也包括非主管人員的配備。在企業(yè)組織管理中是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行公司人才梯度建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

b.人事指揮與人事管理制度。人事管理，是國(guó)家或某一部門為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，對(duì)所屬工作人員進(jìn)行選拔、使用、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)懲等一系列的管理活動(dòng)。旨在通過科學(xué)的方法，正確的用人原則及合理的管理制度，調(diào)整人與人、人與事、人與組織的關(guān)系，以充分利用人力資源。

c.控制績(jī)效。它強(qiáng)調(diào)的是控制目標(biāo)而不是控制過程，只要各級(jí)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，則企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)就得以實(shí)現(xiàn)?？?jī)效考評(píng)系統(tǒng)主要包括考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)程序的制定、考評(píng)方法的選擇、考評(píng)結(jié)果的分析和糾正偏差與獎(jiǎng)勵(lì)措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

③管理外部要素

一般管理的第三種職能涉及組織的外部環(huán)境和對(duì)外部要素的管理。

a.處理與組織的“外部”單位的關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)其部門目標(biāo)，大多數(shù)管理者必須處理好與組織內(nèi)上上下下的其他部門的主要管理者之間的關(guān)系。

b.處理與獨(dú)立組織的關(guān)系。管理企業(yè)與外部組織的關(guān)系，企業(yè)在營(yíng)利的同時(shí)又能得到外部組織的關(guān)注和支持，必須樹立服務(wù)觀念。如果企業(yè)沒有服務(wù)觀念，就可能做出一些不符合其他組織要求的舉動(dòng)。

c.處理與新聞媒體和公眾的關(guān)系。組織需要得到新聞媒體和公眾的行動(dòng)支持、贊同或默許。

（2）意義

①自20世紀(jì)80年代推行各種改革以來，艾利森提出的一般管理的三種職能現(xiàn)在都體現(xiàn)在公務(wù)員的日常工作中，這意味著公務(wù)員的工作更多的是管理性的而不是行政性的。

②對(duì)一般管理職能的簡(jiǎn)要論述并非必然意味著管理是共通的，也并不意味著公共管理與私人管理之間沒有區(qū)別。更確切地說，存在某些職能，它們具有“一般”管理職能的特點(diǎn)。

簡(jiǎn)述新公共管理的基本思路。［華南師大2016年研］

答：“新公共管理”是指20世紀(jì)80年代以來在美國(guó)等國(guó)家出現(xiàn)的關(guān)于行政改革的理論和實(shí)踐模式，主要是來自公共選擇理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)理論的一些關(guān)于行政改革的理論設(shè)想。新公共管理在化解西方政府運(yùn)行面臨的問題或困境中所表現(xiàn)出來的特色，集中體現(xiàn)在“誰來管理”以及“如何管理”這兩個(gè)方面。

（1）在“誰來管理”的問題上，新公共管理認(rèn)為以往由政府壟斷社會(huì)管理和公共服務(wù)的一切基本方面的做法是不妥當(dāng)?shù)?，政府?yīng)該全面后撤，只做那些只能由自己做，同時(shí)又有能力做好的事情，而把那些社會(huì)有能力承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)活動(dòng)盡可能地交給社會(huì)，讓社會(huì)實(shí)現(xiàn)自我管理。為此，一個(gè)重要思路是：將政策職能（掌舵）與管理職能（劃槳）分開。

（2）在政府“如何管理”的方面，新公共管理的基本思路是：引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和私營(yíng)部門成功的管理經(jīng)驗(yàn)和手段，全面降低管理成本，提高管理效益。具體表現(xiàn)在如下方面：

①?gòu)V泛采用私營(yíng)部門成功的管理手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營(yíng)部門成功的管理手段，同時(shí)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，采取政府業(yè)務(wù)合同出租、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等方式。政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的供給方式。

②政府服務(wù)以顧客為導(dǎo)向。新公共管理改變了傳統(tǒng)公共行政模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，重新對(duì)政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位。政府不再是高高在上、自我服務(wù)的官僚機(jī)構(gòu)，政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)有責(zé)任的“公共企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，社會(huì)公眾是向政府提供稅收的納稅人和享受政府服務(wù)的“顧客”或“客戶”，政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的回應(yīng)力。

③由重視工作過程和投入轉(zhuǎn)向注重結(jié)果和產(chǎn)出。傳統(tǒng)的公共行政強(qiáng)調(diào)公共機(jī)構(gòu)必須按照一系列正式規(guī)則和一整套固定程序工作，投入其人力、財(cái)力、物力，這容易導(dǎo)致公共機(jī)構(gòu)僵化、反應(yīng)慢、效率低。新公共管理則轉(zhuǎn)而注重工作結(jié)果和產(chǎn)出，即明確規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)，對(duì)其最終工作結(jié)果予以測(cè)量，并對(duì)實(shí)現(xiàn)甚至超額完成預(yù)期目標(biāo)的機(jī)構(gòu)及其人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

④通過多種形式的授權(quán)改善公共部門的工作。在傳統(tǒng)科層制組織結(jié)構(gòu)中，權(quán)力集中，上層發(fā)號(hào)施令，下級(jí)依令而行。第一線人員往往缺乏自行處置的權(quán)力，難以適應(yīng)快速多變的外部環(huán)境。新公共管理則主張通過授權(quán)來改進(jìn)公共部門的工作。

⑤放松規(guī)制并實(shí)施嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制。新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)、輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制，即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估，從而產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)、效率和效能三大變量。

⑥政策制定和行政管理相互滲透。傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，強(qiáng)調(diào)文官保持政治中立和匿名原則。新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強(qiáng)調(diào)文官與政務(wù)官之間存在著密切的互動(dòng)和滲透關(guān)系，特別是對(duì)部分高級(jí)文官應(yīng)實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏銳性。

⑦重視公共人力資源管理。與傳統(tǒng)公共行政模式下的僵硬的人事管理體制不同，新公共管理重視人力資源管理，注意提高人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性，如以短期合同制代替常任制，實(shí)行不以固定職位而以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的績(jī)效工資制。

簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)新公共管理運(yùn)動(dòng)。［江西財(cái)大2007年研］

相關(guān)試題：簡(jiǎn)述“新公共管理”運(yùn)動(dòng)。［中山大學(xué)2016年研］

答：新公共管理運(yùn)動(dòng)是指產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的英美兩國(guó)，針對(duì)當(dāng)時(shí)政府管理弊端而興起的試圖取代傳統(tǒng)政府管理理論，力圖將企業(yè)管理和私人管理方法運(yùn)用于公共部門，積極進(jìn)行改革政府或重塑政府的思想和實(shí)踐活動(dòng)。

（1）新公共管理運(yùn)動(dòng)的基本特征：

①新公共管理改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，重新對(duì)政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位。政府不再是高高在上、“自我服務(wù)”的官僚機(jī)構(gòu)，政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”，政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。

②與傳統(tǒng)公共行政只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出不同，新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果。

③新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)、輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制。

④與傳統(tǒng)公共行政排斥私人部門管理方式不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私人部門成功的管理方法和手段（如成本一效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等）和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷。

⑤在文官與政務(wù)官的關(guān)系上，新公共管理正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強(qiáng)調(diào)文官與政務(wù)官之間存在著密切的互動(dòng)和滲透關(guān)系，特別是對(duì)部分高級(jí)文官應(yīng)實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性，因此不應(yīng)將政策制定和行政管理截然分開。

⑥新公共管理主張對(duì)某些公營(yíng)部門實(shí)行私有化，讓更多的私人部門參與公共服務(wù)的供給，即通過擴(kuò)大對(duì)私人市場(chǎng)的利用以替代政府公共部門。

⑦與傳統(tǒng)公共行政模式下的僵硬的人事管理體制不同，新公共管理重視人力資源管理，提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性，如以短期合同制取代常任制，實(shí)行不以固定職位而以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的績(jī)效工資制等。

（2）對(duì)新公共管理的批評(píng)：

①新公共管理無視公營(yíng)部門與私人部門的根本差別，盲目采用私人部門的管理方法，但二者在根本目標(biāo)上并不相同，前者是提供公共服務(wù)，后者則以利潤(rùn)為最終目的。

②新公共管理用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光看待公共服務(wù)的供給，這是不適當(dāng)?shù)?。把政府與公眾的關(guān)系完全等同于供方與顧客的市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上是把前者簡(jiǎn)單化。因?yàn)橄鄬?duì)于政府來說，公眾具有彼此沖突的雙重角色，他們既是享受政府服務(wù)的“顧客”，又是作為政府稅收來源的納稅人。一方面，他們要求政府提供更多的服務(wù)，另一方面又抱怨自己交的稅太多。

③新公共管理強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)出或績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行精確的界定、測(cè)量和評(píng)估，但政府的許多服務(wù)項(xiàng)目，其產(chǎn)出、成本以及績(jī)效都是難以量化的，因而也就難以準(zhǔn)確測(cè)量和評(píng)估。

④新公共管理主張公營(yíng)部門私有化，實(shí)際上是放棄政府公共服務(wù)職能，逃避提供社會(huì)福利的責(zé)任。

⑤新公共管理強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理、績(jī)效管理，實(shí)際上是一種“新泰勒主義”。

⑥新公共管理主張對(duì)高級(jí)文官實(shí)行政治任命，以加強(qiáng)對(duì)他們的政治控制，破壞了傳統(tǒng)的文官政治中立原則，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致政治上的腐敗和濫用職權(quán)。

⑦新公共管理強(qiáng)調(diào)的所謂“顧客導(dǎo)向”、長(zhǎng)期計(jì)劃和預(yù)算總量控制很難付諸實(shí)施。

盡管新公共管理受到了各種指責(zé)和批評(píng)，但在西方公共行政領(lǐng)域，已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，20世紀(jì)80年代以來西方許多國(guó)家開展的一系列行政改革便是這一潮流的集中反映，從美國(guó)的“重塑政府”運(yùn)動(dòng)到英國(guó)的“憲章運(yùn)動(dòng)”，以及其他西方國(guó)家普遍實(shí)行的市場(chǎng)導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向的行政改革措施，都在不同程度上實(shí)踐著新公共管理，體現(xiàn)出新公共管理的諸多特征。

（3）對(duì)我國(guó)的啟示：

①新公共管理調(diào)整政府與社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域，提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，同時(shí)也緩解了政府財(cái)政困難。我國(guó)在公共服務(wù)領(lǐng)域可以借鑒西方的做法，在加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)管制”的同時(shí)，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵(lì)非國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入這些領(lǐng)域與國(guó)有產(chǎn)權(quán)合作或單獨(dú)投資和經(jīng)營(yíng)。

②新公共管理注重遵守既定的法律和規(guī)章制度，向注重實(shí)際工作績(jī)效，特別是顧客（社會(huì)公眾）的滿意程度方向發(fā)展。我國(guó)政府歸根到底是人民的公仆，因此在制定和實(shí)施法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)始終以人民的根本利益為取向，始終貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)，貼近公眾需求。

③新公共管理引入一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，對(duì)提高政府工作效率有促進(jìn)作用。盡管公共行政管理與企業(yè)管理、公有部門與私有部門，在各自的目的、對(duì)象和方法上均有差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營(yíng)的管理方法來實(shí)施公共行政管理并不可行，但企業(yè)管理特別是私營(yíng)企業(yè)管理重視效率，重視產(chǎn)出，重視管理的科學(xué)性，重視市場(chǎng)需求和顧客的反饋，這些方面都可為公共行政管理包括中國(guó)公共行政管理所借鑒。

有必要指出的是，即使是同為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的歐美各國(guó)，由于歷史條件、文化傳統(tǒng)等方面的不同，其實(shí)行新公共管理的進(jìn)程、速度、重點(diǎn)及所采取的具體措施均各有特點(diǎn)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在借鑒他們的做法和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，更應(yīng)立足國(guó)情，走“內(nèi)生化發(fā)展的道路”，簡(jiǎn)單地照抄照搬無益于有中國(guó)特色的社會(huì)主義公共行政管理體制和公務(wù)員制度的建立和完善。

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