南寧訊???6月28日，本報記者從南寧市應(yīng)急管理局獲悉，曾引發(fā)較大社會關(guān)注的南寧市地鐵1號線百花嶺至埌東客運(yùn)站下行區(qū)間“1·22”侵限事故調(diào)查報告已于近日公布。

報告顯示：2021年1月22日下午15時42分，因道路地質(zhì)勘察施工，南寧市軌道交通1號線百花嶺至埌東客運(yùn)站下行區(qū)間公里標(biāo)K27+900米處隧道被地質(zhì)勘察機(jī)械鉆穿，發(fā)生地鐵侵限事故，造成軌道交通1號線短時關(guān)閉停運(yùn)，直接經(jīng)濟(jì)損失306.65萬元，社會影響較大。

一、基本情況

（一）涉事項目概況。

1.南寧市軌道交通1號線。

2021年1月22日，因南寧市鳳嶺片區(qū)路網(wǎng)完善工程D區(qū)道路（鳳嶺24號路）補(bǔ)充勘察鉆探施工，導(dǎo)致該線埌東客運(yùn)站至百花嶺站區(qū)間下行線公里標(biāo)K27+900米處隧道管片被鉆穿，發(fā)生地鐵侵限事故。

2.南寧市鳳嶺片區(qū)路網(wǎng)完善工程D區(qū)道路（鳳嶺24號路）工程。

2021年1月22日，造成地鐵侵限事故的涉事路段為南寧市鳳嶺片區(qū)路網(wǎng)完善工程D區(qū)道路（鳳嶺24號路）工程補(bǔ)充勘察項目，項目位于鳳嶺24號路K0+700-760段工程施工紅線范圍內(nèi)。建設(shè)單位為南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司，補(bǔ)充勘察單位為廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司。

3.補(bǔ)充勘察工程承攬情況。

2021年1月21日，補(bǔ)充勘察項目設(shè)計單位南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院向廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司出具巖土工程勘察任務(wù)委托書，對勘察單位提出了具體補(bǔ)勘要求并將規(guī)劃紅線圖等作為附件一并通過微信發(fā)送給廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司技術(shù)員陳力，但上述材料電子版未見設(shè)計單位簽字及公章。廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司承接該業(yè)務(wù)后，由公司技術(shù)員陳力聘請專業(yè)作業(yè)承包人羅星衡開展現(xiàn)場勘察作業(yè)。

（二）事故有關(guān)單位基本情況。

1.建設(shè)單位。南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司，成立于1995年8月31日，公司類型為其他有限責(zé)任公司，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：9140100198315584C（1-1），法定代表人為馬躍騰。

2.補(bǔ)充勘察施工單位。廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司，成立于1989年4月1日，公司類型為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：91450107747959949J，法定代表人是彭伍連。

3.城市軌道交通運(yùn)營單位。南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司，成立于2008年12月23日，公司類型為有限責(zé)任公司（國有獨資），營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：914501006821248433，法定代表人是蘇擁軍。

4.地鐵保護(hù)巡查單位。北京城建勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司，受城市軌道交通運(yùn)營單位南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司的委托，作為第三方承擔(dān)對軌道交通沿線巡查的任務(wù)。公司創(chuàng)建于1958年，公司類型為有限責(zé)任公司，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：91110105101720461Y，法定代表人是馬海志。

5.專業(yè)作業(yè)承包人。羅星衡，男，廣西上林人，廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司技術(shù)員陳力聘請的專業(yè)作業(yè)承包人，未具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)法人主體資格。2021年1月21日，陳力通過電話要約羅星衡，約定由羅星衡派遣4名工人及勘探設(shè)備于2021年1月22日到南寧市鳳嶺片區(qū)路網(wǎng)完善工程D區(qū)道路（鳳嶺24號路）項目進(jìn)行勘察鉆探施工，勘察費用綜合單價為50元/米，雙方未簽訂書面合同。

二、事故經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況

（一）事故經(jīng)過。

2021年1月22日上午10時22分許，廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司技術(shù)員陳力組織4名作業(yè)人員及勘探設(shè)備到南寧市鳳嶺片區(qū)路網(wǎng)完善工程D區(qū)道路（鳳嶺24號路）K0+700-760段開展地質(zhì)勘察鉆探作業(yè)，施工組織方式為每兩名作業(yè)人員為一組配合使用一臺鉆探機(jī)進(jìn)行鉆孔作業(yè)，曾建新和藍(lán)尕屹為一組，黃日初和巫政明為一組，計劃鉆孔8個。13時30分許，作業(yè)人員已完成了2個孔的鉆探作業(yè)，開始對施工區(qū)域的9#和11#孔進(jìn)行鉆探，期間，地鐵保護(hù)巡查單位北京城建勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司巡查人員葛飛巡查發(fā)現(xiàn)上述施工區(qū)域鉆探作業(yè)在地鐵保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，于是相繼于14時33分和15時03分對現(xiàn)場勘察作業(yè)人員送達(dá)《地鐵保護(hù)區(qū)非地鐵項目現(xiàn)場交底表》和《南寧軌道交通集團(tuán)軌道交通地鐵保護(hù)區(qū)施工作業(yè)告知書》，對在地鐵保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行鉆探作業(yè)的勘察單位廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司開展現(xiàn)場交底并要求立即停止鉆探作業(yè)。勘察單位施工現(xiàn)場技術(shù)員陳力表示該項目為重點項目，工期較緊，拒絕停止施工。

15時30分許，作業(yè)人員（曾建新和藍(lán)尕屹組）對11#孔鉆探至13米左右深處時，出現(xiàn)掉桿的異常情況。隨即，鉆機(jī)手藍(lán)尕屹馬上將該異常情況報告技術(shù)員陳力，并稱地下可能有空洞。陳力在已收到軌道巡查人員送達(dá)的《南寧軌道交通集團(tuán)軌道交通地鐵保護(hù)區(qū)施工作業(yè)告知書》，知曉鉆探作業(yè)位于地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)的情況下，仍然對作業(yè)人員下達(dá)繼續(xù)放桿到底探測空洞深度的指令。作業(yè)人員按照指令放桿到隧道底后提桿，提桿中探桿與經(jīng)過的地鐵列車相碰撞，造成探桿變形無法完全提出地面，地鐵列車受到損壞。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。

2021年1月22日15時43分，軌道交通1號線11411次（0111車）列車司機(jī)向南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司地鐵運(yùn)營控制中心報告，稱列車駛經(jīng)百花嶺至埌東客運(yùn)站下行區(qū)間時發(fā)現(xiàn)公里標(biāo)K27+900處1點鐘方向接觸網(wǎng)附近隧道管片被鉆穿，漏水嚴(yán)重且泥漿涌出。接報后，地鐵運(yùn)營控制中心行調(diào)指令司機(jī)加強(qiáng)監(jiān)控，并將情況通知公司各生產(chǎn)調(diào)度，要求專業(yè)人員帶搶險用具和安全防護(hù)用具到百花嶺站。16時06分，軌道公司啟動區(qū)間隧道及車站結(jié)構(gòu)裂損專項應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件Ⅱ級響應(yīng)，分管副市長第一時間趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急局、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局等單位及時趕赴現(xiàn)場參與指導(dǎo)應(yīng)急救援處置。

16時20分，開始進(jìn)行列車行車調(diào)整，組織車站清客，安排公交車接駁乘客。16時33分，搶險人員進(jìn)入地鐵隧道將侵入隧道的鉆頭進(jìn)行切割，同時用木楔對遺留空洞進(jìn)行臨時封堵。17時32分，搶險人員完成了臨時搶險封堵工作，具備行車條件。18時38分，全線列車恢復(fù)正常通行。事故造成1號線百花嶺至埌東站下行區(qū)間中斷運(yùn)營1小時55分。

（三）事故現(xiàn)場勘驗情況。

本次事故發(fā)生在地鐵1號線埌東客運(yùn)站至百花嶺站（左線）區(qū)間K27+900處，直徑為9.1厘米的勘探鉆頭擊穿隧道，侵入隧道98厘米，與當(dāng)時正在行駛的列車發(fā)生擦碰，列車輕微損壞。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

此次事故未造成人員傷亡。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計，經(jīng)委托評估機(jī)構(gòu)核損，核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為306.65萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故直接原因。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是勘察單位在組織開展道路地質(zhì)勘察施工中，違章指揮，強(qiáng)令冒險作業(yè)，且在勘察鉆探過程出現(xiàn)異常情況時，現(xiàn)場技術(shù)（作業(yè)）人員的操作和處理措施不當(dāng)，最終導(dǎo)致地鐵隧道管片被鉆穿，穿透的鉆桿與行駛中地鐵列車發(fā)生碰撞，造成地鐵侵限事故。具體分析如下：

1.違章指揮，強(qiáng)令冒險作業(yè)。在知曉鉆探作業(yè)位于地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)的情況下，仍以工程為重點項目和工期緊為由，拒絕停止施工，最終導(dǎo)致地鐵隧道被鉆穿。

2.施工現(xiàn)場操作和處理措施不當(dāng)。勘察單位技術(shù)員未按要求觀察并記錄鉆進(jìn)過程，由于操作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，在鉆損隧道區(qū)間管片時未能及時發(fā)現(xiàn)異常險情，并停止鉆探。同時，當(dāng)11#孔鉆探至13米左右深處發(fā)生掉桿，并預(yù)判鉆探可能遇到地下溶洞的情況下，未及時提桿查看巖土屬性，而是要求作業(yè)人員繼續(xù)放桿到底，探測空洞深度，最終導(dǎo)致鉆穿隧道管片的鉆桿與地鐵列車發(fā)生碰撞。

（二）事故間接原因。

1.廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司。

（1）在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行影響軌道交通安全的鉆探活動，未制定安全防護(hù)方案和監(jiān)測方案并抄送城市軌道交通運(yùn)營單位。

（2）未組織有關(guān)人員做好現(xiàn)場踏勘、調(diào)查，未按照要求編寫《勘察綱要》?？辈靻挝患夹g(shù)員陳力未仔細(xì)調(diào)查，未完全掌握地下管線資料的情況下編寫了《勘察綱要》，且未經(jīng)勘察單位技術(shù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員審核蓋章即擅自施工。

（3）技術(shù)和安全交底缺失。施工前，勘察單位技術(shù)人員未就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向現(xiàn)場作業(yè)班組作出詳細(xì)說明，并雙方簽字確認(rèn)，勘察單位未能提供技術(shù)和安全交底單、鉆孔任務(wù)書、作業(yè)工人三級安全教育登記表。

（4）允許未接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的作業(yè)人員上崗作業(yè)。經(jīng)查，勘察單位聘請的曾建新等4名勞務(wù)隊作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場前，未經(jīng)教育和培訓(xùn)即上崗作業(yè)。

（5）違法分包?？辈靻挝粚⒀a(bǔ)勘作業(yè)以綜合單價50元/米分包給專業(yè)作業(yè)承包人，專業(yè)作業(yè)承包人提供了作業(yè)所需的鉆探機(jī)械設(shè)備，除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要中型施工機(jī)械設(shè)備費用。

2．南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司。

（1）建設(shè)單位未能保證合理工期，在勘察單位進(jìn)場作業(yè)前未簽訂勘察合同，僅在勘察單位進(jìn)場作業(yè)前一天通過微信發(fā)送了勘察委托書，盲目趕工期、搶進(jìn)度，導(dǎo)致勘察單位簡化工序，勘察單位未按要求編制完成《勘察綱要》、地鐵保護(hù)方案和監(jiān)測方案等即開展作業(yè)。

（2）建設(shè)單位未與勘察單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任邊界，且在知曉勘察單位勘探設(shè)備進(jìn)場后，未明確告知勘察單位需完善手續(xù)后方能施工，未及時發(fā)現(xiàn)并制止施工單位盲目鉆探的事故隱患，及時避免事故的發(fā)生。

（三）有關(guān)單位存在的問題。

1.南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司。作為軌道交通運(yùn)營單位，在保護(hù)區(qū)內(nèi)城市軌道交通設(shè)施容易遭到破壞的區(qū)域，軌道交通運(yùn)營單位沒有跟蹤設(shè)置明顯的邊界標(biāo)志或者安全警示標(biāo)志。因南寧市鳳嶺片區(qū)路網(wǎng)完善工程D區(qū)道路（鳳嶺24號路）項目道路施工的實際情況，原設(shè)置在施工現(xiàn)場的地鐵保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志、安全警示標(biāo)志在施工過程中被移開，在同一地點頻繁設(shè)置標(biāo)示又阻礙實際施工的情況下，南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司未能采取有效措施解決施工和警示標(biāo)志設(shè)置存在矛盾的問題。

2.廣西中信恒泰工程顧問有限公司（原廣西華藍(lán)工程咨詢有限公司）。作為南寧市鳳嶺片區(qū)路網(wǎng)完善工程D區(qū)道路（鳳嶺24號路）項目的監(jiān)理單位，雖補(bǔ)充勘察項目不在委托監(jiān)理范圍，但對整個工地現(xiàn)場的文明施工及安全防護(hù)措施負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止對正在進(jìn)行的勘察作業(yè)存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為，未能及時將現(xiàn)場情況報告建設(shè)單位或建設(shè)主管部門。

3.北京城建勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司。作為第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對南寧市軌道交通沿線巡查的任務(wù)，履行職責(zé)不到位，對巡查中發(fā)現(xiàn)鉆探施工作業(yè)在地鐵保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，并可能危及地鐵運(yùn)行安全的情況下，僅向作業(yè)人員送達(dá)告知書，未能跟蹤督辦并采取有效措施進(jìn)行制止，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（四）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，軌道交通1號線百花嶺至埌東客運(yùn)站下行區(qū)間“1·22”侵限事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）交通運(yùn)輸管理部門已處理的單位。

廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司，因涉嫌損壞城市軌道交通設(shè)施，危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為，已于2021年1月23日被南寧市交通運(yùn)輸管理局給予50萬元罰款的行政處罰。

（二）建議由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員（3人）。

1.陳力，廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司明達(dá)勘察院技術(shù)員，南寧市鳳嶺片區(qū)路網(wǎng)完善工程D區(qū)道路（鳳嶺24號路）項目勘察施工現(xiàn)場技術(shù)員，未按法律法規(guī)等規(guī)定對項目進(jìn)行管理和鉆探，違章指揮，盲目施工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.曾建新、藍(lán)尕屹，專業(yè)作業(yè)承包人羅星衡的工人，南寧市鳳嶺片區(qū)路網(wǎng)完善工程D區(qū)道路（鳳嶺24號路）項目勘察鉆探施工的作業(yè)人員，未接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)即上崗作業(yè)，違反操作規(guī)程進(jìn)行地質(zhì)勘測鉆探作業(yè)，鉆穿地鐵隧道，造成行駛中的地鐵列車受損，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。涉嫌破壞交通設(shè)施罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分的人員（8人）。

1.賴琦，南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司工程部現(xiàn)場管理工程師，南寧市鳳嶺北片區(qū)路網(wǎng)完善工程24號路業(yè)主代表，負(fù)責(zé)工程項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、征地拆遷、管線遷改等全面協(xié)調(diào)管理工作，工作失職，安全責(zé)任意識淡薄，未按規(guī)定要求勘察單位提交勘察綱要進(jìn)行審核，不掌握勘察單位開工時間，未要求勘察單位在施工前制定安全保護(hù)方案并報南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司審核，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止勘察單位違規(guī)鉆探，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市監(jiān)察委員會給予政務(wù)記大過處分。

2.王繼勛，南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司總工辦項目前期干事，負(fù)責(zé)工程勘測的合同簽訂、質(zhì)量、進(jìn)度等的管理工作，工作失職，安全責(zé)任意識淡薄，未履行向勘察單位出具委托書及簽訂委托勘察合同的手續(xù)，在勘察單位未提交勘察綱要、未制定安全保護(hù)方案并報南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司審核的情況下，以工期緊為由要求勘察單位進(jìn)場趕工，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市監(jiān)察委員會給予政務(wù)記過處分。

3.薛華，南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司工程部現(xiàn)場管理工程師，負(fù)責(zé)管理公司在南寧市鳳嶺北片區(qū)工程建設(shè)的小組長，工作失職，安全責(zé)任意識淡薄，未能及時發(fā)現(xiàn)勘察單位在沒有提交勘察綱要和向南寧軌道交通集團(tuán)有限公司提交安全保護(hù)方案的情況下進(jìn)場開工，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止勘察單位違規(guī)鉆探，對于事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市監(jiān)察委員會給予政務(wù)記過處分。

4.鄧孫富，南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司工程部副經(jīng)理，主持工程部工作，是工程部的第一安全責(zé)任人。對工程部的安全生產(chǎn)管理不到位，未抓好工程部職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，督促、落實相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度不力，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市監(jiān)察委員會給予政務(wù)警告處分。

5.周俊，南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司總工辦副主任，主持總工辦工作，工作失職，對總工辦的安全生產(chǎn)管理不到位，未履行向勘察單位出具委托書及簽訂委托勘察合同的手續(xù)，未要求勘察單位提交勘察綱要，未要求勘察單位制定安全保護(hù)方案并報南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司審核，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市監(jiān)察委員會給予政務(wù)警告處分。

6.陳忠，廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司市場開發(fā)部市場開發(fā)員，負(fù)責(zé)市場開發(fā)，公司相關(guān)業(yè)務(wù)的推廣和項目的承接，工作失職，在未取得建設(shè)單位的委托書，未與建設(shè)單位簽訂合同的情況下，將項目安排給陳力進(jìn)場施工，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由中化地質(zhì)礦山總局廣西地質(zhì)勘查院給以其辭退處理。

7.藍(lán)會賓，廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司副總經(jīng)理，分管地質(zhì)科技部、明達(dá)勘察院，對分管部門的安全生產(chǎn)管理不到位，未抓好分管部門職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由中化地質(zhì)礦山總局廣西地質(zhì)勘查院給予政務(wù)記過處分。

8.陳俊任，廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司副總經(jīng)理，分管巖土工程公司、明達(dá)設(shè)計院、公司安全生產(chǎn)工作，工作履職不到位，對公司安全生產(chǎn)管理不到位，未抓好分管部門職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由中化地質(zhì)礦山總局廣西地質(zhì)勘查院給予政務(wù)警告處分。

（四）建議給予誡勉談話的人員（2人）。

1.馬輝敢，南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，分管工程部、泰展公司，工作失職，對公司在建項目的安全生產(chǎn)檢查及管理不到位，安全隱患排查不全面，未抓好公司職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市監(jiān)察委員會給以誡勉。

2.劉林，廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司總經(jīng)理，兼任黨總支書記，主持公司行政及黨建工作，綜合管理部、資產(chǎn)財務(wù)部、測試中心，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對公司安全生產(chǎn)管理不到位，未抓好分管部門職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由中化地質(zhì)礦山總局廣西地質(zhì)勘查院給予誡勉。

（五）建議給予書面檢查的人員（3人）。

1．黃永東，南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司經(jīng)營管理日常工作，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，工作失職，對工程部和總工辦疏于管理，未抓好公司職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議責(zé)令黃永東向南寧市監(jiān)察委員會作出書面檢查。

2．馬躍騰，南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司董事長，主持公司黨總支委、董事會全面工作，分管財務(wù)部，根據(jù)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的要求，與總經(jīng)理黃永東同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，工作失職，對工程部和總工辦疏于管理，未抓好公司職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議責(zé)令馬躍騰向南寧市監(jiān)察委員會作出書面檢查。

3．彭伍連，廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司董事長、法定代表人，負(fù)責(zé)制定公司總要方案，制定公司的基本管理制度，對公司地質(zhì)科技部和明達(dá)勘察院疏于管理，未抓好公司職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議責(zé)令彭伍連向中化地質(zhì)礦山總局作出書面檢查。

（六）建議給予行政處罰的單位和人員。

1．廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由南寧市應(yīng)急管理局依法給予罰款的行政處罰。

2．南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市應(yīng)急管理局依法給予罰款的行政處罰。

3．馬躍騰，南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司董事長，法定代表人，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市應(yīng)急管理局依法給予罰款的行政處罰。

4．彭伍連，廣西中化明達(dá)勘察設(shè)計有限公司董事長、法定代表人，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市應(yīng)急管理局依法給予罰款的行政處罰。

（七）其他建議。

1．建議南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司向南寧市人民政府作出書面檢查。

2．建議南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司向南寧市人民政府作出書面檢查。

3．建議廣西中信恒泰工程顧問有限公司向南寧市住建局作出書面檢查。

4．建議南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司按委托協(xié)議有關(guān)規(guī)定對北京城建勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司進(jìn)行處理。

（《中國基建報》韋立軍 報道）