【按：是時世祖新崩，聖祖沖齡踐祚，猶未改康熙年號?！?/p>

順治十八年辛丑，三月庚戌朔。甲辰，策試天下貢士陳常夏等於太和殿前。

〇制曰：朕惟帝王平治天下，開創(chuàng)守成，其道並隆。締造維艱，纘承匪易，必政治修明，群黎安遂，文德覃敷遠(yuǎn)邇，武功克奏敉寧，乃可祗紹先猷，茂登上理。朕以沖齡，誕膺丕緒，仰惟太祖太宗，肇開大業(yè)，逮我世祖，式廓鴻圖，亦既治定功成，顯垂謨烈矣。朕茲欲紹述祖宗，必何如而後可以乂安海宇歟？

繼治之道，首重典章。今紀(jì)綱法度，雖已彰明，然因革損益，豈無順時制宜者，何以酌定章程，以為萬世之規(guī)歟？

閭閻愉悴，視吏治污隆。何以示之激揚(yáng)，以奠民生歟？風(fēng)俗淳漓，由人心邪正。何以使之樸誠，以敦教化歟？

至於底定四方，賴師武臣之力，然必賞明罰當(dāng)，而後可以鼓勵勳庸。凡行間功罪，宜如何清敘，以昭勸懲歟？

爾多士蘊(yùn)懷有素，其各抒所學(xué)，毋泛毋隱，詳著於篇，用裨維新之治，朕將親覽焉。

〇臣對：臣聞治天下者，當(dāng)全盛之時，而為善建不拔之計(jì)，非破庸俗之論以鼓豪傑之心，則其道無由。昔唐太宗與房、魏論創(chuàng)業(yè)守成之難易而曰：“與我取天下者，知創(chuàng)業(yè)之難；與我安天下者，知守成之難?！薄吨軙吩唬骸叭粑舸箝?，制治于未亂，保邦于未危?！苯裉煜抡^兼創(chuàng)垂之盛，而持危亂之防者也。人才不可謂不盛，而未盡所以取才之方；吏治不可謂不肅，而未盡所以馭吏之道；懲貪不可謂不嚴(yán)，而未盡所以止貪之術(shù)。俗尚亦數(shù)變矣，而未盡所以靖俗之謀；兵制亦甚精矣，而未盡所以弭兵之要。故有謂今天下為已安已治，遂可晏然無事者，皆庸俗人之論也。

臣竊嘗見夫古來全盛之時，不可以數(shù)遇，而往往弊之所伏，即伏于其盛。而又竊嘗慕夫賈誼之策、陸贄之議、蘇軾之對，皆能舉一代之治，而斷其何以治，何以亂，何以治而不亂，何以亂而復(fù)治。蓋有一代之治，必有一代之才以應(yīng)之。臣有志焉而欲陳久矣，今當(dāng)拜獻(xiàn)之始，豈可自誣其所學(xué)乎？

欽惟皇帝陛下，翠媯承符，紫微正象，協(xié)運(yùn)而興，辛壬肇四日之祥矣，擬乎敬承之世，豈止四百載，而頌吾君之胤，實(shí)賴啟賢；體元以御，子丑正三才之統(tǒng)矣，媲乎中乂之朝，何啻三十世，而考昭子之刑，咸稱誦聖?？似D厥后，敦茂質(zhì)于沖齡，汝翼汝為，汝明汝聽，濟(jì)濟(jì)然見安止弼直之休；無競惟人，樹弘規(guī)于首出，有輔有弼，有凝有丞，秩秩然成無為至正之範(fàn)。今且晉此多士，詢以綸言，豈非已治而益求其治，已安而益求其安者歟？

《禮記》曰：“文王以文德，武王以武功。”《漢書》曰：“功莫大于高，德莫大于文?！敝苤d也先文，漢之興也先武。我國家文武並濟(jì)，以有天下，太祖之肇基啟祚，太宗之積功累仁。至于世祖，以沈毅之姿而兼以明斷之識，以恢廓之度而兼以綏輯之才，一年而平兗豫，一年而下江淮，一年而定荊襄，一年而檄巴蜀，不數(shù)年而五嶺望風(fēng)，滇南稽顙，此開闢以來所未有之盛也。天下文武之臣，莫不願畢智竭忠以待用，人才亦已輻輳矣。而臣獨(dú)謂未盡所以取才之方者，何也？古者人才既用，而嘗有未用者存于既用之外。故《尚書》曰：“有三宅，有三俊。”而《詩》曰：“赳赳武夫，公侯干城?！苯裉煜聨r野川澤之中，其隱然備公輔之器者誰耶？泛然而取之，泛然而應(yīng)之，又泛然而任之。取之者不知其何以取，應(yīng)之者不知其何以應(yīng)，任之者不知其何以任。欲兵則兵，欲刑則刑，欲錢穀則錢穀。古之聖人，一人止任一事者，今則以一庸人兼之而有餘；古之聖人，終身不易其官者，今則一旦應(yīng)之而亦無不足，是亦理之所難信也。今即不必用九品四科之制，而州郡之薦舉，將帥之徵辟，似亦不可少也。若乃掣籤而使，按資而陞，賢愚同科，茫然無據(jù)，彼論而後官，量而後入，獨(dú)不可稍存其萬一乎？

程才莫先于計(jì)吏，而臣謂未盡所以馭吏之道者，何也？古者親民之官，莫重于二千石，有以公卿而為之者。唐宰相出為刺史，李泌、常袞皆然。若夫守令，尤為親民，不可不擇。今之郡縣，官大抵如傳舍，與民情漠不相接。監(jiān)臨使者，顧盻威動，所薦未必賢，所糾未必不肖。其趨謁勤者即為才，其應(yīng)對捷者即為敏，則何若耑重郡縣之責(zé)？外聽責(zé)成于督撫，內(nèi)聽考核于銓部，而用唐虞三載之法以黜陟之，彼監(jiān)臨之所薦所糾，不亦可以已乎？且今天下可汰之吏亦甚多矣，勢有不能盡汰者，慮庸人之無所容耳。夫不慮才人之無所見，而反慮庸人之無所容，此從來之積弊也。

即以今日之計(jì)吏言之，亦莫亟于懲貪矣。而臣謂未盡所以止貪之術(shù)者，又何也？凡人之溺于賕賂而不能脫者，大抵有田園妻子之見以惑其中也。故有昔居環(huán)堵，而今則擁甲宅；昔泣牛衣，而今則列姬姜；昔無半頃，而今則連阡陌。詰其所從來，不貪何以有是耶？誠能稍限其田宅媵妾之?dāng)?shù)而為之禁，其有敢于踰禁者，即坐以僭肆不敬之罪，彼有私金于筐篋，而受貪墨無恥之名，雖愚者亦必自笑其所為矣。臣嘗見敗壞風(fēng)俗之事，必自卿大夫開之，而後愚民從而效之，此臣所謂靖俗之謀猶有未盡者。巫風(fēng)淫風(fēng)，有一于身，家必喪。今之卿大夫，多為淫靡無益之事，煽惑愚民，而後兒舞女之裝，寶馬畫船之飾，探丸跳劍之俠，刺猴刻楮之巧，靡所不至。甚且富者必有術(shù)以求其貴，貴者必有術(shù)以求其富，而聖人馭富馭貴之權(quán)，皆何所施乎？今富者之必貴，既有嚴(yán)譴以禁之；而貴者之必富，獨(dú)相習(xí)而以為固然。如是而欲風(fēng)俗樸厚，教化興起，不可得也。

且夫天下馴服于教化而不能變者，無事則賴文，有事則賴武。今日師武臣之力，亦可謂膚功畢奏矣。而臣獨(dú)謂用兵雖精，未盡所以弭兵之要，此又非無說也。處今日而欲如古者遂人治野之法、酇長旗鼓之節(jié)，藏兵于民，則誠迂。然必使兵與民習(xí)，民與兵習(xí)，一旦有事，毋論兵勇于鬬，而民亦有各護(hù)其田疇廬井之心，此不戰(zhàn)而自勝者也。今則兵之所輕者民，而民之所畏者兵，一旦有事，則民自為民，兵自為兵。天下未有民自為民，兵自為兵，而能久安長治者也。宋藝祖留意賞罰，平蜀之役，賞曹彬而罰全斌，夫亦賞其與民相安，罰其與民相擾者而已矣。行間之功罪，即以此定之可也。

凡此者，皆臣所謂當(dāng)已安已治，而亟亟焉為善建不拔之計(jì)者也。雖然，治天下有本有末，得其本而治之，則無不治矣。所謂本者何？即制策所云“紀(jì)綱法度”是也。司馬相如曰：“風(fēng)軌簡易易遵也，湛恩麗鴻易豐也，垂統(tǒng)理順易則也，憲度著明易繼也。”嘗取歷代之典章而考之，其可得而損益者，不過質(zhì)文之異其尚耳，不過隆殺之異其制耳，不過寬猛競之異其用耳。若夫紀(jì)綱法度者，不可得而損益者也。紀(jì)綱法度治，則吏治以肅，民俗以淳，文德于焉誕敷，武功于焉赫濯，創(chuàng)之有其基，而守之亦有其漸者也。紀(jì)綱法度亂，則吏治以乖，民俗以壞，文德傷于優(yōu)游，武功失于爭競，創(chuàng)不可以憲後，而守亦不可以承前者也。故曰，紀(jì)綱法度者，不可得而損益者也。

我國家之典章，至簡便而至精詳，至嚴(yán)明而至仁厚，似無以加矣，而臣尤有進(jìn)者。唐貞觀時，天子問山東、關(guān)中之同異，而其大臣曰：“王者以天下為家，不宜示同異于天下?！迸岫燃绕讲蹋从貌倘藶檠辣?，而曰：“蔡人即吾人。”今天下遐邇傾心，車書同軌，而猶分滿人、漢人之名，恐亦非全盛之世所宜也。誠能盡捐滿漢之形跡，莫不精白一心以成至治，則贊贊者皆皋益之選也，桓桓者皆方召之儔也。將見江南靜橫海之戈，而冀北息桃林之乘，即以躋于唐虞三代之盛，亦何難乎？

臣草茅新進(jìn)，罔識忌諱，干冒宸嚴(yán)，不勝戰(zhàn)慄隕越之至。臣謹(jǐn)對。