2006-08-03 盛大林 8月1日是國(guó)家廣電總局和國(guó)家工商總局對(duì)減肥、豐胸、增高、藥品、醫(yī)療器械五類(lèi)電視購(gòu)物節(jié)目實(shí)行“禁播”的第一天，但有12家衛(wèi)視的各類(lèi)甩脂機(jī)、豐胸等禁播節(jié)目卻瘋狂依舊。1日下午，廣電總局致電12家違規(guī)播放廣告的省級(jí)衛(wèi)視的主管部門(mén)，責(zé)令整改并立即撤下違法廣告。廣電總局社會(huì)管理司副司長(zhǎng)任謙說(shuō)，如果這12家省級(jí)衛(wèi)視沒(méi)有按照要求撤下有關(guān)廣告，廣電總局將會(huì)發(fā)出第二次警告并下發(fā)違規(guī)廣告整改通知單。由于是屬地管理，所以，按照程序，這12家電視臺(tái)將由其省級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處理。（《新京報(bào)》8月2日） 早在數(shù)日前，禁令就已下達(dá)。但到了時(shí)候，違法廣告照播不誤，這不是把國(guó)家的政令當(dāng)耳旁風(fēng)嗎？禁令施行頭幾天正值風(fēng)口浪尖，一般來(lái)說(shuō)避避風(fēng)頭才是明智的選擇。然而，這么多家電視臺(tái)竟然連“風(fēng)頭”也不避，如此頂風(fēng)違令，豈不視禁令為無(wú)物嗎？ 這確實(shí)是一次挑戰(zhàn)。廣電總局何以應(yīng)對(duì)？按理說(shuō)，對(duì)于“頂風(fēng)”者應(yīng)該從嚴(yán)從重處理。既然有令在先，完全可以而且應(yīng)該直接下罰單。但廣電總局只是發(fā)出了警告和整改通知單，警告之后還無(wú)效怎么辦？總該“殺雞儆猴”了吧。還不行。還要第二次警告。再?zèng)]有人聽(tīng)，如何是好？莫非還要第三次、第四次警告？ 為何如此無(wú)奈呢？任副司長(zhǎng)一語(yǔ)道破：“由于是屬地管理”！廣電總局無(wú)法直接查處地方電視臺(tái)，對(duì)地方的廣電局也只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！八?，按照程序，這12家電視臺(tái)將由其省級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處理?！薄狡肺?，越覺(jué)得任副司長(zhǎng)的這句話(huà)，就像是一聲嘆息！ 無(wú)奈和嘆息僅止于此嗎？顯然不是。在北京能監(jiān)測(cè)到的違規(guī)情況，只是省臺(tái)的衛(wèi)視頻道，而其他為數(shù)更多的沒(méi)有上星的地方臺(tái)是看不到的。連衛(wèi)視頻道都沒(méi)有停播違法廣告，其他頻道也就可想而知了。對(duì)省級(jí)電視臺(tái)的“有令不行，有禁不止”都徒喚奈何，對(duì)全國(guó)數(shù)以千計(jì)的市縣級(jí)電視臺(tái)豈不更是鞭長(zhǎng)莫及嗎？ 其實(shí)，遭遇這種尷尬已經(jīng)多次了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，與廣播電視廣告直接相關(guān)的法規(guī)及文件就不下10個(gè)。比如1999年下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止隨意插播、超量播放電視廣告的緊急通知》曾規(guī)定：“必須保持電視節(jié)目的完整性，不得隨意中斷節(jié)目插播廣告”，“不得在電視畫(huà)面上疊加字幕廣告”等。兩年前，廣電總局就發(fā)過(guò)禁止播發(fā)非法醫(yī)療廣告的《通知》。而這些三令五申，似乎從來(lái)都沒(méi)有真正執(zhí)行過(guò)。有了這么多的“經(jīng)驗(yàn)”，誰(shuí)還會(huì)把新的禁令放在眼里呢？ 法治社會(huì)，違法行為必須得到糾正和處罰，而政府則應(yīng)該帶頭守法。然而，法規(guī)、政令卻一次次被肆意地踐踏。更讓人難以容忍的是，違法違規(guī)者有時(shí)竟是政府部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，政令及行政執(zhí)法之所以有時(shí)變得軟弱無(wú)力，一個(gè)重要原因就是違法違規(guī)者為政府部門(mén)。嗚呼，一想到此次“禁播”的政令，可能又要變成一紙空文，我也禁不住一聲嘆息！