北京凱耀律師事務(wù)所葛兆玉律師淺析執(zhí)行異議

案例：原告訴被告借貸合同糾紛中，原告訴請人民法院判決被告向原告償還借款本息，法院支持了申請執(zhí)行人的訴請。判決生效后原告申請人民法院執(zhí)行被告所購買的尚未辦理過戶登記手續(xù)的預(yù)售房屋。法院張貼封條后房屋登記的產(chǎn)權(quán)人，即執(zhí)行案外人持房屋所有權(quán)證書向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議，請求法院中止對案涉房屋的執(zhí)行。

一、什么是案外人執(zhí)行異議？

執(zhí)行程序啟動后，據(jù)以執(zhí)行之判決書以外的權(quán)利主體，認為法院執(zhí)行行為侵犯了自己的合法權(quán)益（物權(quán)、債權(quán)），或執(zhí)行標的系歸屬于案外人所有的，可以向法院視情況提出執(zhí)行行為或執(zhí)行標的異議，其身份就是執(zhí)行案外人，案外人向執(zhí)行法院提起的異議就是案外人執(zhí)行異議。

執(zhí)行案外人既不是申請執(zhí)行人又不是被執(zhí)行人，若非執(zhí)行法院查封了他的房屋，這起執(zhí)行案本與其無關(guān)，案外人執(zhí)行異議目的在于通過異議程序中止法院的執(zhí)行，以保護案件人的合法權(quán)益，同時可以糾正已經(jīng)生效執(zhí)行文書的錯誤。

案外人所提起的執(zhí)行異議，應(yīng)向作出執(zhí)行裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書的法院執(zhí)行庭提出申請（實務(wù)中通常是將執(zhí)行異議申請書直接交給執(zhí)行法官）。

二、案外人執(zhí)行異議的審理程序

案外人執(zhí)行異議申請由執(zhí)行法院的執(zhí)行監(jiān)督部門進行審理，執(zhí)行法官不能自行審理。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱異議復(fù)議規(guī)定）第十二條的規(guī)定，人民法院對執(zhí)行異議和復(fù)議案件實行書面審查。案情復(fù)雜、爭議較大的，應(yīng)當進行聽證。因此，執(zhí)行異議以書面審理為原則，以召開聽證會審理為例外。

三、對執(zhí)行異議裁定不服的處理方式

執(zhí)行法院對案外人的執(zhí)行異議進行審理后，作出執(zhí)行異議裁定。支持案外人的異議申請，裁定在申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人糾紛的執(zhí)行中，中止對案涉房屋的查封；或者駁回執(zhí)行案外人的執(zhí)行異議，許可繼續(xù)對案涉房屋繼續(xù)查封。

執(zhí)行案外人對執(zhí)行異議裁定不服，視案件情況分別提起案外人執(zhí)行異議之訴或就裁定申請復(fù)議。

如果對法院的執(zhí)行行為有異議，自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。根據(jù)民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定：當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。

如果對法院的執(zhí)行標的有異議，可以在裁定送達之日起15日內(nèi)向執(zhí)行法院提起申請執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴。根據(jù)民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定：執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

不服對執(zhí)行行為異議作出的裁定的,當事人的救濟途徑是可以申請復(fù)議;不服對執(zhí)行標的異議作出的裁定的,當事人的救濟途徑是可以提起訴訟。執(zhí)行法院對案外人執(zhí)行標的的異議做出了駁回的裁定，是案外人提起執(zhí)行異議之訴的前置程序，案外人對標的物的異議未被駁回，則不能提起案外人執(zhí)行異議之訴；同樣，對于申請執(zhí)行人來講，案外人提起的執(zhí)行異議被支持的，申請執(zhí)行人才能能提起申請執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴。

四、執(zhí)行行為異議和標的異議的區(qū)別

出于“審執(zhí)分立”的原則要求和對案外人實體權(quán)利的程序保障，《民事訴訟法》建立了案外人實體異議與執(zhí)行行為異議兩類不同性質(zhì)的異議，并適用不同的程序，實踐中也就有了對這兩類異議標的進行識別的必要。兩類異議的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下三點：

依據(jù)的基礎(chǔ)權(quán)利不同。案外人提出執(zhí)行行為異議的依據(jù)是其程序權(quán)利受到了侵害。例如，另案申請執(zhí)行人提出執(zhí)行法院未對主債務(wù)人窮盡執(zhí)行即先執(zhí)行一般保證人的財產(chǎn)，剝奪了其對一般保證人財產(chǎn)受償?shù)臋C會。對某人財產(chǎn)的受償機會即是程序上的分配權(quán)。而案外人提出執(zhí)行標的異議所依據(jù)的基礎(chǔ)權(quán)利是其實體權(quán)利受到了侵害。這種實體權(quán)利不是一般的權(quán)利，能夠產(chǎn)生排除執(zhí)行的效力。一般表現(xiàn)為所有權(quán)、地役權(quán)等物權(quán)性質(zhì)的權(quán)力和特殊的債權(quán)（如無過錯買受人的物權(quán)期待權(quán)、開發(fā)商對未辦理預(yù)售登記房屋在解除買賣合同后的追回權(quán)）。

異議指向的對象和目的不同。案外人標的異議指向的是法院正在執(zhí)行的標的物，目的是排除法院對某一執(zhí)行標的物的執(zhí)行，保護其私法上的實體權(quán)利不受侵害。執(zhí)行行為異議指向的是法院的執(zhí)行程序，目的是糾正違法的執(zhí)行程序行為，并不以排除執(zhí)行為必要。

程序的功能不同。執(zhí)行行為異議程序的功能比較單一，其功能在于糾正違法的執(zhí)行行為，所以異議審查時要對執(zhí)行行為進行合法性判斷，審查的結(jié)果是撤銷或者變更執(zhí)行行為。而案外人實體異議則有兩大功能：一是確權(quán)或者代位確權(quán)；二是對法院應(yīng)不應(yīng)當停止對特定標的物的執(zhí)行作出裁斷。案外人標的異議程序僅限于在判斷實體權(quán)屬歸屬發(fā)表意見。