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第17課?中國古代的戶籍制度與社會治理

【課標要求】

（1）了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；

（2）知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施。

【教學目標】

1. 通過分析戶籍簡、手實、戶籍文書、戶帖、黃冊等實物史料，了解中國古代戶籍制度的演變歷程，樹立實證精神；（素養(yǎng)目標：史料實證）

2. 運用唯物史觀分析中國古代戶籍制度演變的原因，認識古代政府管理戶籍的根本目的；（素養(yǎng)目標：唯物史觀）

3. 從時空角度梳理中國古代基層組織的發(fā)展歷程；（素養(yǎng)目標：時空觀念）

4. 從歷史解釋角度認識中國古代社會救濟和優(yōu)撫政策的特點；（素養(yǎng)目標：歷史解釋）

5. 密切聯(lián)系實際，聚焦精準扶貧，增強社會責任感，塑造家國情懷。（素養(yǎng)目標：家國情懷）

【時空定位】

【教學重難點】

學習重點：歷代戶籍制度演變；歷代基層組織與社會治理；歷代社會救濟與優(yōu)撫政策

學習難點：中國古代戶籍制度演變的原因；中國古代基層組織的主要任務；中國古代社會救濟的特點

【教學內(nèi)容】

知識點一　歷代戶籍制度演變

1．戰(zhàn)國：國家編排民戶，制定戶籍的開始。

2．秦朝：實行分類登記制度，除一般百姓的戶籍，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。

3．漢朝

(1)丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。

(2)戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”。

(3)政府為掌握人口數(shù)，也定期進行人口調(diào)查。

4．隋唐

(1)隋建立后，重新核定戶籍。

(2)唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。

5．宋朝：宋朝戶籍分主戶(指擁有土地、繳納賦稅的稅戶)和客戶(指沒有土地的佃戶)。

【知識拓展】閱讀教材P99“歷史縱橫”及“思考點”，思考：東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么？

提示：(1)東晉在江南建立政權(quán)后，一方面沿用西晉時期的“黃籍”制度，另一方面對從北方南渡而來僑居的人口以“白籍”進行登記，原因在于戶籍是政府征收賦役的主要依據(jù)，只有將南遷的人口進行了登記，才會將其納入以后征收賦役的范圍。若不這樣，將會激化其政府和南遷北方人與南方土著人的矛盾。

(2)宋代戶籍分主戶與客戶，其原因是：宋代城市化與商品經(jīng)濟發(fā)展迅猛，打破了傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟藩籬；商業(yè)稅收遠超農(nóng)業(yè)稅；土地私有制進一步發(fā)展，允許產(chǎn)權(quán)流動，征收賦稅漸以田畝為主；社會各階層的流動性強。