每年2月，往往是德國慕尼黑市的巴伐利亞莊園酒店最為忙碌的時候，數(shù)百名正式代表擠滿會議大廳，酒店咖啡廳里也隨處可見各國代表交談的身影。

今年2月17日，隨著第59屆慕尼黑安全會議（以下簡稱慕安會）拉開帷幕，世界目光再度匯聚在這家有著百年歷史的五星級酒店。

作為具有全球影響力的國際戰(zhàn)略和安全政策論壇，今年將有逾45位國家元首和政府首腦、50多位外長以及30多位防長出席慕安會。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅將出席，并就全球安全重大問題發(fā)表看法。除王毅外，美國副總統(tǒng)哈里斯、德國總理朔爾茨、法國總統(tǒng)馬克龍、波蘭總統(tǒng)杜達、歐盟委員會主席馮德萊恩、北約秘書長斯托爾滕貝格等政要也將參與這場為期三天的會議。

今年慕安會召開的時間點頗為特殊，正值俄烏沖突爆發(fā)一周年前夕。回望去年慕安會閉幕時，戰(zhàn)火硝煙還未燃起。短短一年，歐洲安全局勢已然發(fā)生巨變?；诖?，本屆慕安會旨在“促進和平解決沖突”。

與此同時，外界也十分關(guān)注中方代表將如何回應(yīng)國際重大安全問題，以及中方將與哪些國家的政要展開互動。尤其是在近期中美關(guān)系出現(xiàn)波動的情況下，兩國代表是否會借此契機開展面對面溝通格外受關(guān)注。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學(xué)會副會長丁純接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時稱，對于中方而言，通過慕安會了解不同國家的關(guān)注重點，以及在具體問題上微妙的立場差異，對我們做出更為準確的政策判斷發(fā)揮著重要的作用。

連續(xù)5年參與（包括線上形式）慕安會的全球化智庫（CCG）理事長王輝耀在接受澎湃新聞采訪時也表示，慕安會的重要性在于，這是西方凝聚共識或者形成敘事的會議。

大國博弈的“風(fēng)向標”

傳統(tǒng)意義上，慕安會是歐洲和德國的主場外交，以跨大西洋伙伴關(guān)系為重點議題，常被認為是所謂“展示西方團結(jié)”的一個平臺，也被稱為“跨大西洋的家庭聚會”。冷戰(zhàn)后，慕安會視野擴大，開始關(guān)注更廣泛的國際安全熱點問題，參會者也從單純的跨大西洋國家成員擴大到中東和亞洲等地區(qū)。

而回顧此前的參會經(jīng)歷，王輝耀也逐漸感受到了慕安會引導(dǎo)議題設(shè)置方面的影響力。他表示，前幾年在會中聽到的關(guān)于“印太框架”“華為”“民主-專制二分法”等主題的討論，在會后數(shù)月很快成為國際輿論的熱點話題。王輝耀還提到，之前同他交流的一名聯(lián)合國的官員也分享了類似的觀察，即年初在慕安會上討論的事情，可能會在年中或年底成為一個議題、議案甚至現(xiàn)實。從這一方面來看，可以將慕安會視為大國博弈的“風(fēng)向標”，國際議題設(shè)置的高端平臺。

談及本屆慕安會上可能涉及的重點議題，王輝耀認為，在臨近俄烏沖突一周年之際，烏克蘭危機無疑是重點。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）也指出，此次會議將被不斷升級的烏克蘭問題主導(dǎo)。此外，按照慣例，慕安會在會議臨近前發(fā)布了年度《慕尼黑安全報告》。今年這份長達176頁的報告聚焦“修正”（Re:vision）這一主題，烏克蘭危機及其帶來的全球影響是主要內(nèi)容之一。報告指出，西方對俄烏沖突直接回應(yīng)肯定不會有什么幫助，應(yīng)該把注意力放在各國應(yīng)對糧食和能源價格的上漲，而不是互相指責(zé)沒有對基輔表現(xiàn)出足夠團結(jié)。

不過，需要注意的是，作為這場危機的當事方之一，俄羅斯政要卻并未受邀參會，這也是該國連續(xù)兩年缺席慕安會。對此，慕安會給出的理由是，“不想給俄政府提供宣傳論壇”，轉(zhuǎn)而邀請了俄反對派人士。俄外交部則表示，即使受到邀請，俄羅斯也對這個已然喪失客觀性的論壇失去了興趣。

此外，《慕尼黑安全報告》還分析稱，世界在進入爭奪未來國際秩序的關(guān)鍵十年，同時世界秩序也面臨“修正主義”的沖擊，“全球南方”地區(qū)面臨更加嚴峻的發(fā)展赤字，各國需要重新建構(gòu)一個自由且有序的國際政治新秩序，提升民主韌性。實際上，為避免成為歐美內(nèi)部交流的論壇，本屆慕安會邀請了不少來自新興經(jīng)濟體的代表與會，但這顯然不能與美國參議院三分之一的議員參會的陣容相提并論。

西方期待聽到中方不同的聲音

據(jù)報道，在慕安會期間，七國集團（G7）的外交首腦們也將于18日舉行會議。在當前世界變亂交織、地緣政治緊張的形勢下，王毅將如何在慕安會上就世界和平與安全闡釋中方主張備受外界關(guān)注。

實際上，除了王毅將在會上發(fā)表演講外，外交部前副部長傅瑩、中國軍事科學(xué)學(xué)會高級顧問姚云竹以及社會智庫代表王輝耀作為中方正式嘉賓應(yīng)邀參會。同時，還有多名中方學(xué)界、智庫界、政策界人士將作為觀察員參會。

考慮到慕安會上的不少議題都與中國有關(guān)，王輝耀向澎湃新聞指出，越是在這種外部環(huán)境趨于負面和緊張的氛圍下，中國代表越是不能缺席，中國聲音不可或缺，需要去打破西方那套敘事和話語體系。同時，王輝耀認為，在與西方國家代表的對話中，官方立場宣介必不可少，而民間智庫的特點則在于身段和表述較為靈活，能夠更為便利地傳達中國聲音。

“美歐國家代表也想看看中國代表舉辦的邊會是什么樣的 ，有什么不同的聲音?！痹诒緦媚桨矔?，王輝耀所在全球化智庫將以“綠洲還是幻影：中美氣候合作關(guān)系分析”為題舉辦官方邊會，探討中美在氣候變化方面的合作。屆時，傅瑩、美國前國防部副部長、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院創(chuàng)始院長格雷厄姆·艾利森等二十余位中、美、歐政策制定者和研究者、智庫學(xué)者將與會研討。

在丁純看來，慕安會期間，中方代表與其他國家代表進行非正式、偏私人的互動，用對方能夠理解、接受的話語去傳遞對我們有利的聲音，進而去爭取支持，或是促進一定程度的認同與理解，同樣非常重要。

三天緊湊的會議議程、各種類型的邊會、早午餐會，慕安會的確為中國代表與美歐國家政要面對面接觸，增進溝通提供了平臺。不過，王輝耀坦言，雖與其他國家代表接觸機會很多，但目前中方的聲音仍較為缺失。

2020年，傅瑩在參加慕安會后撰文分享了她的印象與體會，其描述的會場情況和提議對提高當前中國在此類高規(guī)格國際論壇中的參與度依然具有啟發(fā)性：在大會后期的討論中，我們區(qū)區(qū)幾位中國學(xué)者要應(yīng)對美國人鋪天蓋地的反華遏華聲浪，深感力不從心，哪怕僅僅是爭取出現(xiàn)在所有涉及中國議題的場合都分身乏術(shù)。

“當世界形勢如此快速變化之際，中國的國際角色和地位面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該有更多重量級人物出現(xiàn)在慕安會這樣的國際論壇上，也應(yīng)該有更多的中國學(xué)者或人大代表、政協(xié)委員直接走向國際，參與到外交斗爭中來，否則很難改變當前國際舞臺上，尤其在歐美的主場上，在中國話題上中國聲音較弱的狀況。”傅瑩建議道。

文章選自澎湃新聞，2023年2月17日