岳曉勇:一年多了,沒看到美國(guó)承擔(dān)了什么責(zé)任
沙伊和解,再次展現(xiàn)了中國(guó)大國(guó)外交的能力,也為地區(qū)問題的解決提供了新的思路。
這也引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍猜測(cè):這種北京作為和解者的第三方模式,在阿富汗問題、烏克蘭沖突中是否可以繼續(xù)發(fā)揮作用?
實(shí)際上,中國(guó)一直積極參與阿富汗重建工作,并在其中發(fā)揮了重要作用。中國(guó)外交部阿富汗事務(wù)特使岳曉勇此前接受觀察者網(wǎng)專訪時(shí)就表示,“作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)際主體,我們?cè)敢庖跃滞馊说纳矸?,作為一個(gè)友好鄰邦和本地區(qū)的建設(shè)性伙伴向阿富汗提供幫助……而不是——用你的話說——把問題轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家,把本國(guó)模式強(qiáng)加給另一個(gè)主權(quán)國(guó)家。”
在剛剛參加完首次阿富汗鄰國(guó)阿問題特使(特代)定期會(huì)晤機(jī)制會(huì)議后,岳曉勇特使再次接受了觀察者網(wǎng)專訪,介紹阿富汗問題最新談判成果。
韓樺(主持人):岳曉勇特使您好,歡迎做客觀察者網(wǎng)。您剛剛從塔什干參加首屆阿富汗鄰國(guó)特使會(huì)回國(guó),這是第三次阿富汗問題鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)《屯溪倡議》發(fā)表近一周年之后,也是這一外長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制建立以來舉辦的首屆鄰國(guó)特使會(huì),您能介紹一下會(huì)議情況嗎?
岳曉勇:謝謝觀察者網(wǎng)。這次在塔什干召開的首次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)機(jī)制特使/特代會(huì)議非常成功,包括中國(guó)、烏茲別克斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、巴基斯坦、伊朗在內(nèi)的所有成員國(guó)都有代表參加。
大家圍繞在中國(guó)屯溪舉行的第三次外長(zhǎng)會(huì)成果,以及屯溪會(huì)議之前的伊朗德黑蘭外長(zhǎng)會(huì)、巴基斯坦伊斯蘭堡外長(zhǎng)會(huì)的成果,達(dá)成高度一致,顯示了團(tuán)結(jié)。

鄰國(guó)特使們一是呼吁國(guó)際社會(huì)繼續(xù)關(guān)注、重視阿富汗問題,二是強(qiáng)調(diào)鄰國(guó)要發(fā)揮特殊作用,幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、和平和重建。這次特使會(huì)的召開標(biāo)志著阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)機(jī)制得到了進(jìn)一步充實(shí)。同時(shí),為接下來要召開的第四次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)做準(zhǔn)備。會(huì)議發(fā)表了聯(lián)合聲明。
韓樺:看來這次特使/特代會(huì)是承前啟后的一次會(huì)議,取得了新的成果。阿富汗長(zhǎng)期處于外國(guó)侵略和占領(lǐng)狀態(tài),美軍在2021年8月撤出,隨后塔利班上臺(tái),努力穩(wěn)定局勢(shì),重建經(jīng)濟(jì),困難挑戰(zhàn)不少,一直沒有很好的恢復(fù),再加上天災(zāi)、恐怖襲擊等等,狀況堪憂,民眾要面對(duì)溫飽問題、毒品問題等。這次會(huì)議對(duì)阿富汗人道主義援助有什么更實(shí)際的舉措嗎?目前援助情況是怎么樣?面臨的現(xiàn)實(shí)困難是什么?
岳曉勇:這次會(huì)議既是充實(shí)阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)的一個(gè)舉措,也是在繼續(xù)貫徹落實(shí)屯溪會(huì)議成果。
特使會(huì)議再次確認(rèn),一定要繼續(xù)與阿富汗臨時(shí)政府接觸對(duì)話,通過接觸和對(duì)話,繼續(xù)為阿富汗的人民給予人道主義援助。
據(jù)聯(lián)合國(guó)這幾年的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告,阿富汗民生問題和發(fā)展問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決。阿富汗有4000多萬人口,需要人道主義幫助的高達(dá)2800萬,處于饑餓的人口達(dá)到了1800萬。國(guó)際社會(huì)有責(zé)任,幫助這個(gè)經(jīng)過20年外國(guó)侵略占領(lǐng)的國(guó)家開展重建和恢復(fù)民生。在屯溪會(huì)議召開以來,中方已經(jīng)宣布并認(rèn)真落實(shí)相當(dāng)于人民幣10億元的人道主義援助。
去年6月,阿富汗發(fā)生巨大地震災(zāi)害之后,中國(guó)又同鄰國(guó)一起,提供了新的人道主義和救災(zāi)援助,中國(guó)提供了差不多6000萬元人民幣的援助。其他鄰國(guó)也以各自方式提供支持幫助。巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克、烏茲別克、土庫(kù)曼、伊朗都在盡自己的力量幫助阿富汗人民。
在會(huì)議上,大家一致批評(píng)西方某些國(guó)家,首先就是美國(guó),現(xiàn)在依然對(duì)阿富汗實(shí)施單方制裁,凍結(jié)阿富汗70億到90億的海外資產(chǎn)。美國(guó)曾經(jīng)說要把70億劃一半,即35億,通過變化一些手法,挪到某某銀行,然后成立一個(gè)委員會(huì)管理。在鄰國(guó)們看來,這是換湯不換藥,因?yàn)槊绹?guó)所說的這個(gè)委員會(huì)沒有在阿富汗的阿人真正參與,這個(gè)問題沒解決。這一次鄰國(guó)特使會(huì)議聯(lián)合聲明中,再次呼吁盡快解除對(duì)阿海外資產(chǎn)的凍結(jié),盡快解除對(duì)阿富汗的單邊制裁。
韓樺:盡管美國(guó)撤出了阿富汗,但是,對(duì)阿富汗問題的的討論是離不開美國(guó)的。關(guān)于銀行凍結(jié)阿富汗美元資產(chǎn)問題,去年美方特使也參與了屯溪會(huì)議。在過去一年的溝通協(xié)調(diào)中,美方參與的力度怎樣?您覺得美國(guó)還能夠發(fā)揮哪些作用?美國(guó)是否在降低它的參與度?是否有望在鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)機(jī)制之下,讓美國(guó)常態(tài)化參與進(jìn)來?
岳曉勇:大家都沒有看到美國(guó)對(duì)阿富汗問題承擔(dān)起什么責(zé)任。從2021年8月15日美國(guó)倉(cāng)皇撤出阿富汗之后,國(guó)際社會(huì)一直呼吁,美國(guó)應(yīng)該對(duì)阿富汗的重建、對(duì)減緩阿富汗因外國(guó)軍事占領(lǐng)所經(jīng)受的破壞、人民所遭受的苦難,承擔(dān)主要責(zé)任。

我們現(xiàn)在看到的,美國(guó)只是搞一些敷衍。這次會(huì)議再次呼吁美國(guó)把主要責(zé)任擔(dān)起來。
韓樺:今年2月,俄羅斯總統(tǒng)的阿富汗問題特使卡布洛夫,在接受印度媒體采訪時(shí)說,俄方對(duì)塔利班解決阿富汗問題的方式感到失望,雖然趕走了美國(guó)人和傀儡政府,但并沒有學(xué)會(huì)如何管理一個(gè)國(guó)家。盡管塔利班多次表示不會(huì)重蹈覆轍,但外界有不少觀點(diǎn)認(rèn)為,歷史正在重演。您如何評(píng)價(jià)塔利班這一年的執(zhí)政情況?
岳曉勇:國(guó)際社會(huì)對(duì)這一年多來阿富汗臨時(shí)政府,也就是塔利班執(zhí)政有各種各樣的評(píng)價(jià),對(duì)其在推進(jìn)和平、推進(jìn)穩(wěn)定、推進(jìn)重建上是有期待的。
中國(guó)跟其他國(guó)家一樣,在同阿富汗塔利班接觸過程中,不斷地宣示了我們的主張和立場(chǎng)。我們希望阿富汗臨時(shí)政府和阿富汗人民,抓住歷史性機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)包容建政,溫和施政,有效打擊和消滅在阿富汗的恐怖主義,實(shí)現(xiàn)同鄰國(guó)和地區(qū)國(guó)家的睦鄰友好,也推進(jìn)國(guó)家的重建。
在打擊恐怖主義方面,我們也希望阿塔能夠履行承諾,與在阿富汗的恐怖主義組織劃清界限,有效地、可核查地消滅恐怖主義。
韓樺:就這段時(shí)間來看,您剛剛也講到了恐怖主義襲擊的問題,塔利班治下的安全形勢(shì)并沒有向好,一些極端組織發(fā)起多次恐怖襲擊,甚至還有沖著中國(guó)人來的苗頭。您怎么看阿富汗的整體安全形勢(shì)?您認(rèn)為塔利班有能力解決這一問題嗎?癥結(jié)究竟出在哪里?
岳曉勇:從2021年8月15日以后,對(duì)于打擊和消滅阿富汗恐怖主義,特別是涉華恐怖主義,我們是高度重視的。阿富汗每一次出現(xiàn)涉及或危害中國(guó)生命財(cái)產(chǎn)安全恐怖主義襲擊,中方都在第一時(shí)間提出交涉,要求阿富汗臨時(shí)政府采取有力措施,確保中國(guó)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,確保中國(guó)在阿富汗的機(jī)構(gòu)企業(yè)的安全,雙方在這方面的溝通渠道是暢通的。
打擊恐怖主義問題是一個(gè)世界性的挑戰(zhàn),也是各國(guó)需要加強(qiáng)合作的地方。我們?cè)诖驌艨植乐髁x方面提出了眾所周知的原則:要標(biāo)本兼治,加強(qiáng)合作,不要搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、地緣政治。從另一方面看,美國(guó)對(duì)這個(gè)問題還是要負(fù)主要責(zé)任。一些研究表明,在以美國(guó)為首的北約入侵和占領(lǐng)阿富汗之前,在阿富汗的恐怖主義組織是個(gè)位數(shù),只有兩三個(gè)?,F(xiàn)在恐怖主義組織達(dá)到20個(gè)之多,這就給打擊消滅恐怖主義提出了新的任務(wù)。
阿塔也反復(fù)向中方和國(guó)際社會(huì)表示,絕不會(huì)讓阿富汗成為威脅鄰國(guó)的土地,絕不會(huì)再次讓阿富汗成為庇護(hù)恐怖主義的場(chǎng)所。希望阿塔能夠很好地落實(shí)這些承諾。
韓樺:所以問題的癥結(jié),至少是癥結(jié)之一,還是美國(guó)應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。
岳曉勇:對(duì)。美國(guó)這么倉(cāng)皇撤出,這本身是非常不負(fù)責(zé)任的。國(guó)際社會(huì)要敦促美國(guó)對(duì)它20年來在阿富汗造成的亂局,對(duì)阿富汗的和平和重建問題,確實(shí)負(fù)起主要責(zé)任。
韓樺:都說阿富汗是帝國(guó)墳場(chǎng),現(xiàn)在感覺是美國(guó)撤出了,但埋了很多雷,有點(diǎn)像地雷陣,美國(guó)有義務(wù)對(duì)雷場(chǎng)做個(gè)清除,這也是阿富汗人民最基本的安全要求,是包括鄰國(guó)在內(nèi)的地區(qū)安全的要求。

岳曉勇:在阿富汗問題上,大家形成了一些共識(shí)。
首先,不能讓阿富汗繼續(xù)亂下去,不能讓阿富汗人民繼續(xù)受苦受難。第二,國(guó)際社會(huì)應(yīng)該繼續(xù)跟阿富汗接觸、對(duì)話和交流,幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)由亂向治。第三要給予阿方實(shí)際幫助,授人以漁。比如毒品泛濫,這里成了一個(gè)世界性的毒品種植和外流地。改變這種局面,需要做大量工作。
中國(guó)現(xiàn)在在積極幫助阿富汗進(jìn)行農(nóng)園替代種植。阿富汗也表示,愿意嘗試把一些種植毒品的土地轉(zhuǎn)換為種植經(jīng)濟(jì)作物。我們?cè)诓扇〈胧?,幫助這種替代種植。
韓樺:幫助阿富汗人民走出亂局,是一種沉甸甸的國(guó)際責(zé)任。在中國(guó)參與下,鄰國(guó)機(jī)制發(fā)揮的作用是積極的。如果阿富汗從“亂”走向“治”,對(duì)全球治理也是一個(gè)新的范式。
但說白了,阿富汗或者說阿塔臨時(shí)政府,自己也得努力?,F(xiàn)在,國(guó)際社會(huì)也很關(guān)注阿富汗的婦女兒童權(quán)益保護(hù)問題。去年底,阿塔政府宣布,禁止女性參加大學(xué)入學(xué)考試,這與國(guó)際社會(huì)對(duì)其“包容建政、溫和施政”的期待背道而馳。對(duì)于婦女問題,這次會(huì)議上有沒有做什么進(jìn)一步的討論協(xié)商,如何促使塔利班改善這一狀況?

岳曉勇:對(duì)這個(gè)問題也進(jìn)行了討論,體現(xiàn)了對(duì)阿的積極引導(dǎo),各方也很關(guān)注阿方如何展現(xiàn)對(duì)婦女教育和就業(yè)的重視。
同時(shí),對(duì)于阿富汗問題,究竟是通過外部侵略、施壓、占領(lǐng),通過強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)方式來解決,還是通過平等對(duì)話、互相尊重、積極引導(dǎo)來解決,這是首要問題。
我很贊賞一些地區(qū)伙伴和鄰國(guó)伙伴提出的,要加強(qiáng)同阿富汗各個(gè)層級(jí)的交流對(duì)話,通過長(zhǎng)期的教育交流,使這個(gè)國(guó)家真正能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家政治發(fā)展層面,自主走出長(zhǎng)期外部侵略占領(lǐng)造成的這種苦難形勢(shì),真正實(shí)現(xiàn)自主的“治”。
我國(guó)自始至終堅(jiān)持“阿人主導(dǎo),阿人所有”,要尊重阿富汗人民自主應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和問題的能力,不會(huì)動(dòng)輒就去干涉一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政。我們也希望阿富汗通過自己的努力,在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上,同鄰國(guó)、同地區(qū)國(guó)家、同國(guó)際社會(huì)一起努力,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主、和平穩(wěn)定重建和發(fā)展。
韓樺:您剛才講到了有兩條路徑,簡(jiǎn)單說,一個(gè)是施壓要求,二是和平對(duì)話,只要是有中國(guó)參與的機(jī)制的話,我們就強(qiáng)調(diào)和平對(duì)話。
最近,在北京的促成之下,沙特阿拉伯、伊朗和中國(guó)發(fā)表了三方聯(lián)合聲明,沙特和伊朗這一對(duì)千年宿敵握手言和,要恢復(fù)外交關(guān)系了,而且要積極地參與地區(qū)和國(guó)際的整個(gè)和平建設(shè),這是非常重要的好消息。伊朗也是阿富汗鄰國(guó)機(jī)制的參與國(guó)。剛剛我們講到了鄰國(guó)俄羅斯的一些看法,我們也講到了不是鄰國(guó)的美國(guó),應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。在阿富汗和平對(duì)話進(jìn)程中,鄰國(guó)機(jī)制該怎樣更好地發(fā)揮作用?阿富汗的鄰國(guó)各有各的議程,他們?nèi)绾胃玫卦卩弴?guó)機(jī)制中發(fā)揮作用呢?
岳曉勇:伊朗和沙特實(shí)現(xiàn)雙方復(fù)交的目標(biāo),是一件大好事。這也是雙方長(zhǎng)期努力的結(jié)果,很高興沙特和伊朗能夠把握住機(jī)會(huì)。
中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持同世界各國(guó)一起,推進(jìn)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,促進(jìn)和平發(fā)展合作。推動(dòng)伊朗和沙特恢復(fù)正常關(guān)系,是中國(guó)外交一個(gè)很好的范例。
同樣,我們認(rèn)為,推動(dòng)阿富汗由亂及治,不僅對(duì)阿富汗有利,對(duì)鄰國(guó)和地區(qū)發(fā)展也是有利的。
所以,即使阿富汗鄰國(guó)國(guó)情各有各的不同,但在促進(jìn)阿富汗和平穩(wěn)定和重建這個(gè)問題上,大家利益和主張總體上是一致的。
我們也同樣支持其他機(jī)制在解決阿富汗問題進(jìn)程中的建設(shè)性作用。比如說上合組織就有阿富汗聯(lián)絡(luò)小組,還有“莫斯科模式”等。我多次參加“莫斯科模式”會(huì)議,還有中亞國(guó)家、中東國(guó)家應(yīng)對(duì)和解決阿富汗問題的努力。
只要是有利于阿富汗問題的和平重建和穩(wěn)定的,中國(guó)都積極參與。
韓樺:王毅主任在評(píng)價(jià)沙特阿拉伯和伊朗北京對(duì)話的時(shí)候,說這是和平的勝利。根據(jù)您剛剛的介紹,阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)機(jī)制也正是為促進(jìn)和平和穩(wěn)定而建。請(qǐng)問,下一階段這方面有沒有一些更具體的實(shí)施目標(biāo),甚至是時(shí)間表?
岳曉勇:屯溪會(huì)議一年來,鄰國(guó)都在采取措施,積極地加強(qiáng)涉阿合作與對(duì)話。我跟各位特使都經(jīng)常在多邊地區(qū)會(huì)議和雙邊場(chǎng)合進(jìn)行接觸。比如去年烏茲別克斯坦作為屯溪會(huì)議的主席國(guó),也舉行了相關(guān)的阿富汗問題國(guó)際討論會(huì),中國(guó)也參加了。俄羅斯、巴基斯坦也都舉行了相關(guān)活動(dòng),我們也積極參加。最近我去伊朗了解到,其阿富汗特使同時(shí)兼任了伊朗駐阿富汗的最高代表,顯然也是在深化與阿方的對(duì)話和接觸。
屯溪會(huì)議后,中方在外長(zhǎng)會(huì)、特使會(huì)機(jī)制基礎(chǔ)上,提出建立有關(guān)工作組,得到各方認(rèn)可,包括外交和政治工作組,經(jīng)濟(jì)和人道工作組,安全和穩(wěn)定的工作組,以便更好協(xié)調(diào)落實(shí)外長(zhǎng)會(huì)議成果。這一舉措在首次特使會(huì)上再次得到確認(rèn)。

韓樺:從中國(guó)角度來說,大家比較關(guān)注中國(guó)在阿富汗的一些合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況。此前,阿塔表示希望中國(guó)的一帶一路能夠延伸到阿富汗,希望中國(guó)參與戰(zhàn)后重建等等。但恐怕,安全問題還是首要的顧慮,對(duì)此,您怎么看?
岳曉勇:阿富汗同周邊鄰國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作前景是非常好的。地區(qū)國(guó)家和鄰國(guó)正在醞釀和提出各種各樣的合作計(jì)劃,比如說中巴經(jīng)濟(jì)走廊西移,還有“一帶一路”從中亞南移,經(jīng)過阿富汗,把阿富汗這一邊同南亞、伊朗對(duì)阿富汗的合作都連通。一些鄰國(guó)已經(jīng)開始推動(dòng)一些雙邊合作了,應(yīng)該說阿富汗也看到了前景。
這次在烏茲別克斯坦開完會(huì)以后,我去南部城市鐵爾梅茲看了一下。那里是各國(guó)向阿富汗輸送人道主義物資轉(zhuǎn)運(yùn)站,聯(lián)合國(guó)也在那里設(shè)了點(diǎn)。我們所會(huì)見的各方都殷切希望中國(guó)和中亞國(guó)家共同努力,同阿方堅(jiān)強(qiáng)交流溝通,促進(jìn)阿的穩(wěn)定和安全,發(fā)揮好這些運(yùn)輸通道的作用,促進(jìn)各國(guó)跟阿富汗的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易發(fā)展。
這將幫助阿富汗從一個(gè)長(zhǎng)期的陸鎖國(guó),變成能夠連接中亞西亞、南亞以及更廣范圍的一個(gè)交通要道,變成一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)中心,這是一個(gè)非常好的前景。
在這個(gè)過程中,我們將始終尊重阿富汗主權(quán),不搞地緣政治。中國(guó)從睦鄰友好出發(fā),支持阿富汗的包容建政、溫和施政,打擊恐怖主義,提供人道主義援助,推進(jìn)貿(mào)易和投資,從而使阿富汗能夠更好的同我們一起實(shí)現(xiàn)互利共贏,共同發(fā)展。這對(duì)阿富汗有利,對(duì)鄰國(guó)有利,對(duì)地區(qū)有利,也對(duì)世界的和平穩(wěn)定發(fā)展有利。
韓樺:的確,機(jī)制的穩(wěn)定發(fā)展有利于國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。今年,中國(guó)的主場(chǎng)外交之一是中亞峰會(huì),請(qǐng)您前瞻一下阿富汗問題會(huì)否成為主要議題?
岳曉勇:中亞峰會(huì)的重要性不言而喻。中亞國(guó)家和中國(guó)都在積極參與解決阿富汗問題。我們希望做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
韓樺:還有一個(gè)避不開的問題,印度對(duì)阿塔的態(tài)度近來有所轉(zhuǎn)變。這背后有印巴關(guān)系的影響,結(jié)合過去二、三十年巴基斯坦和阿塔的緊密關(guān)系,增加了問題的復(fù)雜性。這會(huì)對(duì)阿富汗局勢(shì)產(chǎn)生什么樣的影響?
岳曉勇:阿富汗目前正處在由亂及治的一個(gè)關(guān)鍵階段,國(guó)際社會(huì)以及地區(qū)國(guó)家和鄰國(guó)都應(yīng)該本著“阿人所有、阿人主導(dǎo)”的原則,本著促進(jìn)阿富汗和平穩(wěn)定重建的原則,本著不要去干涉內(nèi)政,不要搞地緣政治,不要搞外部干涉,更不能搞侵略占領(lǐng)的原則。各國(guó)一起,在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上,促進(jìn)阿富汗的和平與重建。中國(guó)愿意同各方一起來做好地區(qū)的合作,我們也積極參加其他有利于促進(jìn)阿富汗的和平穩(wěn)定重建的努力。
韓樺:您擔(dān)任外交部阿富汗事務(wù)特使已經(jīng)有將近兩年了。請(qǐng)問,您的穿梭外交經(jīng)歷跟當(dāng)時(shí)預(yù)想的一樣嗎?
岳曉勇:中國(guó)在地區(qū)熱點(diǎn)問題的應(yīng)對(duì)和解決以及國(guó)際多邊外交中扮演著越來越重要的角色。我們最明顯的體會(huì)是,盡管有一些勢(shì)力拼命阻擾中國(guó)的發(fā)展,中國(guó)一系列外交主張和政策正得到世界各國(guó)更多積極的回響,也拓展了更大的促進(jìn)和平與推動(dòng)合作的空間,增添了我們做好工作的信心。
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