上一集《王莽改制》主要介紹的是西漢在詔宣中興（詔宣之治）后，歷經(jīng)漢元帝、漢成帝、漢哀帝、漢平帝以及劉嬰時(shí)代，逐步走向衰落。王莽出生于公元前45年的漢元帝時(shí)期，出身煊赫，但自幼喪父，他勤奮好學(xué)，深諳世事，借助叔父的舉薦入仕為官，專(zhuān)心探究古文經(jīng)學(xué)，結(jié)交了學(xué)術(shù)及政治盟友劉歆。在二十四歲任黃門(mén)侍郎，38歲時(shí)擔(dān)任大司馬。在漢哀帝時(shí)被免官后，利用次子殺仆事件，高舉道義大旗，成為道德楷模，得以重回朝堂。公元9年，劉嬰禪讓帝位，54歲的王莽稱(chēng)帝，建立新朝。新朝推行王田制、廢奴、五均六莞等改革措施，意圖建立一個(gè)符合《周禮》的社會(huì)，然而由于脫離實(shí)際，缺乏改革基礎(chǔ)，遭到地主、官僚階層的反對(duì)而導(dǎo)致改革難以推行，反而加劇了社會(huì)矛盾，加之自然災(zāi)害頻發(fā)、人口激增等客觀因素，造成民不聊生，政局不穩(wěn)，多地暴發(fā)農(nóng)民起義，更始軍摧毀了僅存在14年的新朝。公元23年，68歲王莽死于更始亂軍之中，新朝覆滅。

西漢末年及新朝年間，社會(huì)動(dòng)蕩，民生困苦，人心思漢

劉秀加入到起義隊(duì)伍綠林軍中

西漢末年，政權(quán)腐敗、經(jīng)濟(jì)凋敝、民生困苦引發(fā)社會(huì)大動(dòng)蕩。公元8年，延續(xù)了二百多年的西漢王朝(西漢建立于公元前202年，存在了211年)，壽終正寢，王莽乘勢(shì)建立新朝，但因改革不得人心，遭遇失敗，社會(huì)更加動(dòng)蕩，中國(guó)大地再次陷入混亂之中。

世人重新對(duì)劉氏漢朝產(chǎn)生眷戀，人心思漢。從關(guān)中到山東(函谷關(guān)以東，函谷關(guān)北倚太行山，南接秦嶺，是著名的關(guān)隘)，從江淮到河北，各地紛紛爆發(fā)起義，產(chǎn)生了大大小小的割據(jù)政權(quán)，各種名號(hào)的農(nóng)民武裝，大多打著劉氏宗族的旗號(hào)，各顯神通，逐鹿中原。然而，誰(shuí)也不曾料到，此時(shí)并不起眼的劉秀正以他獨(dú)特的方式，走向歷史舞臺(tái)。

這是風(fēng)云變幻的一年，公元23年春季，以綠林軍為主力的南方反莽聯(lián)軍實(shí)力壯大，立西漢皇族后裔劉玄為帝，年號(hào)更始，劉玄成為歷史上有名的更始帝，建立更始政權(quán)。更始軍不斷向外擴(kuò)展，新朝皇帝王莽決心以絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)先鏟除這支起義聯(lián)軍。當(dāng)更始軍的主力還在大司徒劉縯（yan）的率領(lǐng)下圍攻宛(wan)城時(shí)，王莽所派的四十萬(wàn)大軍，已從洛陽(yáng)南下，直撲軍事要塞昆陽(yáng)。昆陽(yáng)的起義軍只有八九千人，根本無(wú)法與王莽的軍隊(duì)抗衡，形勢(shì)異常危險(xiǎn)，更致命的是王莽大軍還未到達(dá)，恐怖氣息已籠罩了昆陽(yáng)城，守城將領(lǐng)紛紛打算退避自保，人心渙散。此時(shí)，年僅二十五歲的劉秀，也是反莽聯(lián)軍中的一員將領(lǐng)，他正率領(lǐng)數(shù)千兵力，在昆陽(yáng)活動(dòng)。

公元一世紀(jì)的時(shí)候，中國(guó)的人口已經(jīng)達(dá)到了六千萬(wàn)，國(guó)土面積大約有六百六十萬(wàn)平方公里。當(dāng)時(shí)雖然經(jīng)過(guò)西漢很多年的發(fā)展，綜合國(guó)力有很大的提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有很大的增強(qiáng)，但是總體的軍事后勤保障體系仍然是農(nóng)耕時(shí)代的特點(diǎn)，主要是依靠后方基地的轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行補(bǔ)給。因此，此時(shí)有效的后勤保障體系成為戰(zhàn)略部署及戰(zhàn)爭(zhēng)取勝的一個(gè)非常重要的關(guān)鍵因素。

劉秀在昆陽(yáng)之戰(zhàn)展現(xiàn)卓越才能

昆陽(yáng)之戰(zhàn)成為歷史上以少勝多的經(jīng)典戰(zhàn)例

在河南平頂山市的昆陽(yáng)古城遺址，是昆陽(yáng)之戰(zhàn)的發(fā)生地。史料記載，劉秀，字文叔，南陽(yáng)蔡陽(yáng)人，從族譜上推算，是漢高祖劉邦的九世孫，屬宗室子弟，不過(guò)在枝葉繁茂人數(shù)眾多的宗室中，劉秀的血緣地位并不醒目。年輕時(shí)的劉秀溫厚柔和，曾在長(zhǎng)安游學(xué)，研習(xí)尚書(shū)。

公元22年，劉秀與大哥劉縯在南陽(yáng)起事，加入了綠林起義隊(duì)伍。綠林軍推出劉秀的族兄劉玄為帝建立更始政權(quán)后，劉秀被封為太常偏將軍。

得知王莽大軍南下的消息，劉秀迫于莽軍聲勢(shì)，退入昆陽(yáng)城中后，他首先做的事情是說(shuō)服昆陽(yáng)守軍團(tuán)結(jié)御敵，不能分散，否則只有死路。然而，劉秀在更始軍中的地位并不高，他儒雅的書(shū)生氣，更讓那些起義軍將領(lǐng)們瞧不上。對(duì)于劉秀的勸說(shuō)，昆陽(yáng)守軍竟然怒斥“劉將軍怎敢亂說(shuō)”，劉秀只好笑著走開(kāi)。隨之情況更加緊急，王莽大軍很快就到達(dá)昆陽(yáng)城北，隊(duì)伍長(zhǎng)達(dá)數(shù)百里，令昆陽(yáng)守軍心驚膽戰(zhàn)，他們無(wú)法拿出對(duì)策，這才不由自主地想到了劉秀。劉秀先勸大家團(tuán)結(jié)御敵，千萬(wàn)不能分散；再接著提出了一個(gè)以少數(shù)人突圍求救的應(yīng)急方案，被得到采納。當(dāng)天晚上，在夜色的掩護(hù)下，劉秀率領(lǐng)十三人騎馬奔出，突圍成功。隨后劉秀就近征調(diào)援兵，親率三千猛士返回昆陽(yáng)。以劉秀為首的這三千敢死隊(duì)像刀鋒一樣直插敵方首領(lǐng)所在的中軍指揮部，將其陣勢(shì)沖亂，其他援軍也乘勢(shì)攻擊，昆陽(yáng)城內(nèi)的守軍見(jiàn)機(jī)鼓噪而出，內(nèi)外夾攻，聲勢(shì)震天。緊要時(shí)刻，老天爺也來(lái)幫劉秀助陣，史載：會(huì)大雷風(fēng)，屋瓦皆飛，雨下如注，莽軍溺死者以萬(wàn)數(shù)。更始軍變得完全主動(dòng)，竟然奇跡般地一舉擊垮了號(hào)稱(chēng)百萬(wàn)實(shí)則為四十多萬(wàn)的王莽大軍，所得車(chē)甲珍寶，不可勝數(shù)。

昆陽(yáng)之戰(zhàn)是中國(guó)軍事史上以少勝多的經(jīng)典戰(zhàn)例。作為這場(chǎng)戰(zhàn)役的策劃者和組織者，劉秀剛?cè)嵯酀?jì)的作風(fēng)已初見(jiàn)端倪。他善于說(shuō)服不同意見(jiàn)者，團(tuán)結(jié)所能團(tuán)結(jié)的力量，展現(xiàn)出深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，卓越的軍事指揮才能和勇猛無(wú)畏的戰(zhàn)斗精神，會(huì)世人驚嘆。

韜光養(yǎng)晦，大局為重，蟄伏等待時(shí)機(jī)

昆陽(yáng)之戰(zhàn)是新朝末年，王莽軍和綠林軍（更始軍）的一次決戰(zhàn)，王莽軍的主力被殲。在這次戰(zhàn)役中，王莽政權(quán)和更始政權(quán)的力量對(duì)比發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，加速了王葬政權(quán)的覆滅。

昆陽(yáng)之戰(zhàn)使劉秀一戰(zhàn)成名，為東漢王朝的建立打下了基礎(chǔ)。昆陽(yáng)之戰(zhàn)后，更始政權(quán)取得了戰(zhàn)略上的主動(dòng)，幾乎與昆陽(yáng)大捷同時(shí)，劉秀兄長(zhǎng)劉縯所率大軍，攻取了南陽(yáng)首府宛城，更始帝劉玄進(jìn)入宛城，并建都于此。

此時(shí)，劉縯、劉秀兄弟威名遠(yuǎn)揚(yáng)，尤其是劉縯在更始政權(quán)剛成立之時(shí)，很多人便認(rèn)為應(yīng)該立劉縯為帝，而不是更始帝劉玄。在劉縯聲威日重的情況下，不免使更始帝產(chǎn)生了擔(dān)憂，在一些將領(lǐng)的唆使下，更始帝竟找借口殺死了劉縯，劉秀也瞬時(shí)陷入極端危險(xiǎn)的處境，劉秀卻再一次做出了出人意料的舉動(dòng)。這一次，他急匆匆地趕往更始帝所在的宛城 (現(xiàn)河南南陽(yáng)市宛城區(qū))。到了宛城之后 ，劉秀向更始帝謝罪，然后裝出一副若無(wú)其事的樣子，不與任何官員私語(yǔ)，也不為兄長(zhǎng)劉縯服喪，飲食言笑如同尋常，劉縯的部下見(jiàn)劉秀如此也就沒(méi)有做過(guò)激的舉動(dòng)，起義軍內(nèi)部避免了更大的混亂。劉秀的忍辱負(fù)重，竟然使其族兄更始帝劉玄產(chǎn)生了慚愧之情，不僅沒(méi)有殺害利秀，反而拜劉秀為破虜大將軍，封武信候。劉秀繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，溫文爾雅，舉止得體，獲得更始帝更大的信任。

抓住時(shí)機(jī)，建立根據(jù)地

團(tuán)結(jié)豪強(qiáng)大族，鞏固根據(jù)地

更始帝劉玄以西漢政權(quán)的繼承者自居，而西漢的首都是長(zhǎng)安，不是洛陽(yáng)，所以他先進(jìn)入洛陽(yáng)后，很快又遷都到了長(zhǎng)安。他想讓大家看到他既然是西漢的繼承者，就理所應(yīng)當(dāng)?shù)囟ǘ奸L(zhǎng)安，認(rèn)為這樣可以提高他的新政權(quán)的合法性和正統(tǒng)性。事實(shí)上大家也在一定程度上對(duì)更始帝進(jìn)行了認(rèn)可。

當(dāng)更始軍攻入長(zhǎng)安并推翻王莽政權(quán)后，原來(lái)聲勢(shì)浩大的反莽起義軍--赤眉軍也歸降了更始政權(quán)，形勢(shì)一片大好，更始帝試圖恢復(fù)漢朝疆域，統(tǒng)一全國(guó)。他分別派使者到各地建立地方政權(quán)，劉秀也終于等來(lái)了人生中一次重大的轉(zhuǎn)折。公元23年冬季，在大司徒劉賜的苦薦下，更始帝最終下令，命劉秀以破虜大將軍行大司馬事的身份，持節(jié)北渡黃河，鎮(zhèn)慰河北。

大司馬是全國(guó)最高軍事長(zhǎng)官，持節(jié)則意味著代表皇帝，具有生殺予奪的大權(quán)。大司馬一職源于秦朝的太尉，漢武帝的時(shí)候廢太尉而置大司馬。

這一轉(zhuǎn)折對(duì)于劉秀而言是相當(dāng)重要的，在親兄被殺，在更始帝身邊整日提心吊膽、朝不保夕的日子終于結(jié)束了，韜晦忍讓數(shù)月之久后，終于可以打著更始帝的旗號(hào)發(fā)展自己的勢(shì)力，河北成為劉秀的王業(yè)之基。漢代所謂河北，是指黃河北面的冀州、幽州、并州，相當(dāng)于今天的河北、山西、北京、天津等省市。西漢以來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的開(kāi)發(fā)，華北大平原已是最重要的糧食產(chǎn)區(qū)，人口數(shù)量相當(dāng)可觀，還盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)兵器和戰(zhàn)馬，是國(guó)家的軍事重地。當(dāng)時(shí)有一首流傳的童謠：諧不諧在赤眉，得不得在河北。

然而劉秀在河北的初期發(fā)展并不順利，更始帝雖然封了劉秀官職，但并沒(méi)有給他多少人馬，雖然他努力團(tuán)結(jié)地方勢(shì)力，也有慕名投奔者。在河北實(shí)力強(qiáng)大的王郎并不甘心居于更始帝之下，他在邯鄲稱(chēng)帝，以十萬(wàn)戶(hù)的賞格，懸賞緝拿劉秀。劉秀一再遭遇險(xiǎn)情，處境維艱，為了能在河北打下一片天地，劉秀違背自己的個(gè)人情感，娶真定豪族郭氏之女郭圣通為妻，以政治聯(lián)姻的手段得到了當(dāng)?shù)睾缽?qiáng)勢(shì)力的支持。

“仕宦當(dāng)作執(zhí)金吾，娶妻當(dāng)?shù)藐廂惾A”。劉秀在說(shuō)此話時(shí)還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)陰麗華，對(duì)她的性格品德毫無(wú)了解，只是“聞”她很美的情況之下，說(shuō)出一句“仕宦當(dāng)作執(zhí)金吾，娶妻當(dāng)?shù)藐廂惾A”，展現(xiàn)了劉秀想有一番大作為的遠(yuǎn)大理想。劉秀后來(lái)成功娶了陰麗華，但在娶了陰麗華3個(gè)月時(shí)，就到河北創(chuàng)業(yè)了。然而初到河北，勢(shì)單力薄，實(shí)力不足，面臨生死存亡。

當(dāng)時(shí)河北有勢(shì)力的豪強(qiáng)是劉楊，為了壯大勢(shì)力，劉秀便娶了劉楊的外甥女郭圣通為妻，代價(jià)就是讓劉楊的10萬(wàn)人馬支持自己創(chuàng)業(yè)。郭圣通的父親是當(dāng)?shù)氐暮缽?qiáng)大族，她的母親是真定國(guó)諸侯王劉楊的千金，家族在當(dāng)?shù)睾苡袆?shì)力，不管是經(jīng)濟(jì)上還是政治上都很優(yōu)越。劉秀到河北后發(fā)展，和這樣的豪強(qiáng)大族結(jié)成婚姻，有利于發(fā)展自己的勢(shì)力，因此劉秀的婚姻是政治婚姻。劉秀還團(tuán)結(jié)了漁陽(yáng)、上谷兩郡的武裝勢(shì)力，得到他們支持。漁陽(yáng)，上谷是漢代抵御匈奴的前線，駐屯著大量精銳騎兵，號(hào)稱(chēng)突騎。騎兵具有移動(dòng)速度快，沖擊能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在冷兵器時(shí)代，無(wú)疑是最令人生畏的兵種，幽州突騎在劉秀統(tǒng)一天下的過(guò)程中，屢建戰(zhàn)功。

更始三年，劉秀在河北稱(chēng)帝后，郭圣通只是被封為貴人，這還是在她生下了第一位皇子劉疆的情況下。劉秀稱(chēng)帝以后，便將陰麗華給接了過(guò)來(lái)，同時(shí)也封為貴人，但劉秀為了提高陰麗華的地位，特地將陰麗華的哥哥陰識(shí)封為陰鄉(xiāng)侯，地位高于郭圣通的娘家人。

此事引起了真定王劉楊的反感，感到劉秀是要過(guò)河拆橋。此時(shí)的劉秀手里不光有真定王劉楊的10萬(wàn)大軍，還有數(shù)十萬(wàn)銅馬軍，羽翼早已豐滿。不久之后劉秀便打算封陰麗華為皇后，卻遭到了陰麗華的堅(jiān)決拒絕。而劉楊已經(jīng)做好了兩手準(zhǔn)備，如果劉秀想要過(guò)河拆橋，他就伺機(jī)而動(dòng)?？刹坏葎顒?dòng)起來(lái)，劉秀就派人將劉楊殺了。

誅殺劉楊以后，郭圣通也就沒(méi)有了靠山。不過(guò)讓人想不到的是，劉秀為了穩(wěn)定內(nèi)部，居然立郭圣通為皇后，立郭圣通的大兒子劉疆為太子。再次穩(wěn)住了真定王室，讓大家以為劉楊的死只是個(gè)誤會(huì)。

其實(shí)劉秀玩的是權(quán)宜之計(jì)。等到建武九年，劉秀穩(wěn)定了天下局勢(shì)以后，開(kāi)始對(duì)郭圣通下手了。他首先不允許太子劉疆入主東宮，顯然就是不想把大位傳給劉疆。其次則是冷落郭圣通，排斥郭圣通背后的外戚力量。時(shí)機(jī)成熟以后，劉秀就把郭圣通給廢了。郭圣通給劉秀生了5個(gè)嫡子，其中老大劉疆被立為太子。但是郭圣通被廢了以后，劉秀將陰麗華立為皇后，這樣一來(lái)那5個(gè)孩子都成了庶出，而陰麗華的5個(gè)兒子，一眨眼就成了嫡子。

在這種情況下，太子劉疆的處境尷尬了，劉秀就派郅惲去點(diǎn)撥劉疆：你現(xiàn)在主動(dòng)辭職，那是體面的做法。劉疆嚇了一跳，立刻對(duì)劉秀表示要辭去太子之位。劉秀還假模假樣的多次拒絕，最終劉秀說(shuō)道，既然如此，那就順從你的選擇吧。在這種情況下，陰麗華的兒子劉陽(yáng)就成為太子。

事實(shí)證明強(qiáng)扭的瓜的確不甜，郭圣通沒(méi)犯過(guò)什么錯(cuò)誤，更談不上什么惡毒，而且還給劉秀生了5個(gè)兒子。郭氏外戚也是兢兢業(yè)業(yè)地給劉秀打江山，可是最后他們依舊沒(méi)有得到好的結(jié)果。

公元25年，劉秀稱(chēng)帝，建立東漢政權(quán)，恢復(fù)漢室

赤眉軍滅更始政權(quán)，劉秀滅赤眉，平定隴蜀，統(tǒng)一全國(guó)

在現(xiàn)今河北省邯鄲市的漢代古城墻遺址，有6米被埋在地表下高達(dá)20米的原始城墻，現(xiàn)在僅留存了一小部分。

公元24年五月，劉秀攻入邯鄲，消滅了勁敵王郎，獨(dú)霸河北的局面已經(jīng)形成，具備了南下河洛，問(wèn)鼎天下的資本，決心徹底擺脫更始帝。在現(xiàn)今河北石家莊市的千秋臺(tái)，公元25年5月，劉秀在鄗縣東南的千秋亭舉行了登基大典，國(guó)號(hào)為漢，年號(hào)建武。劉秀的謚號(hào)為漢世祖光武皇帝。

登基地點(diǎn)是臨時(shí)選定的，舉行儀式的圬場(chǎng)也是臨時(shí)筑建的，一切從簡(jiǎn)。登基的祝文寫(xiě)著平定天下，海內(nèi)蒙恩，其實(shí)是套話虛辭。公元25年前后，天下并不獨(dú)屬劉秀。就在劉秀告天稱(chēng)帝的這一年，中國(guó)版圖內(nèi)還有另外好幾位皇帝，聲勢(shì)最大的是更始帝，以雙方的實(shí)力對(duì)比，劉秀集團(tuán)與更始政權(quán)熟勝熟敗尚難預(yù)料，但是赤眉軍的軍事行動(dòng)使勝利的天秤傾向了劉秀一邊。與劉秀艱苦創(chuàng)業(yè)努力團(tuán)結(jié)各種力量不同，更始帝定都長(zhǎng)安后，開(kāi)始迅速腐化，對(duì)于主動(dòng)投靠他的赤眉軍首領(lǐng)樊崇等人，更始帝不能妥善安置，只是以空頭支票應(yīng)付，引起強(qiáng)烈不滿，不久即離叛，反過(guò)來(lái)西攻長(zhǎng)安。

公元25年春天，赤眉軍突入關(guān)中，連續(xù)重創(chuàng)更始守軍，有了赤眉軍的牽制，使更始政權(quán)無(wú)假東顧，對(duì)于這個(gè)天賜良機(jī)，劉秀當(dāng)然不能失之交臂，他派鄧禹帶一支人馬西征，順利奪取了河?xùn)|，接著渡過(guò)黃河攻入關(guān)中，劉秀自己則統(tǒng)領(lǐng)主力部隊(duì)圍攻洛陽(yáng)。這一年九月，赤眉軍攻下長(zhǎng)安，本應(yīng)是劉秀最強(qiáng)勁對(duì)手的更始政權(quán)頃刻之間就瓦解了。十月，劉秀兵不血刃進(jìn)入了洛陽(yáng)。

在關(guān)中被嚴(yán)重削弱的赤眉軍，出關(guān)東歸，陷入劉秀漢軍的圍堵之中，被迫投降，這支兩漢之際規(guī)模最大的農(nóng)民起義軍，就此瓦解。赤眉軍一開(kāi)始勢(shì)頭大勝，一路所向披靡，最后是直接打到關(guān)中，占領(lǐng)了關(guān)中地區(qū)，把當(dāng)時(shí)在關(guān)中建立了更始政權(quán)的綠林軍給趕跑了。赤眉軍開(kāi)始的勢(shì)頭非常好，并且堅(jiān)持了十年的時(shí)間，但是最后以失敗而告終，失敗的主要原因有兩點(diǎn)：一是他們?nèi)狈σ粋€(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的尤其是要統(tǒng)一全國(guó)的政治性戰(zhàn)略目標(biāo)；再就是對(duì)征服之地沒(méi)有進(jìn)行有效的行政管轄，等于處于一種流動(dòng)作戰(zhàn)的狀態(tài)，沒(méi)有建立起一個(gè)穩(wěn)固的后方基地。與此相比，劉秀軍團(tuán)則完全是另外一個(gè)狀態(tài)。首先有一個(gè)要征服叛亂、統(tǒng)一全國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，再就是步步為營(yíng)的作戰(zhàn)方式，打下一個(gè)地方立即進(jìn)行有效的控制和管轄。

洛陽(yáng)是中國(guó)著名古都之一，在古人觀念中，洛陽(yáng)居天下之中，是王朝都畿的理想選地。公元25年七月，劉秀率領(lǐng)部眾進(jìn)入洛陽(yáng)，洛陽(yáng)從此成為東漢政權(quán)的都城。洛陽(yáng)在長(zhǎng)安之東，為區(qū)別于定都長(zhǎng)安的漢朝，后人習(xí)慣稱(chēng)劉秀的政權(quán)為東漢或后漢。劉秀以光復(fù)漢朝為己任，以漢祚正統(tǒng)繼任者自居，如果恢復(fù)故都長(zhǎng)安，似乎更能體現(xiàn)政權(quán)的合法性。之前的更始政權(quán)在洛陽(yáng)與長(zhǎng)安之間選擇了后者，劉秀定都洛陽(yáng)而棄長(zhǎng)安，反其道而行之，又是出于怎樣的考慮哪？

在現(xiàn)今洛陽(yáng)市的東漢洛陽(yáng)城的北城墻遺址，有一段城墻保存得比較好。劉秀最初跟隨更始軍的時(shí)候，被劉玄派到洛陽(yáng)修建洛陽(yáng)城，就是準(zhǔn)備作為都城來(lái)使用。到了劉秀光復(fù)漢室，正式建立東漢政權(quán)之后，以洛陽(yáng)建都主要有幾方面的原因。一是當(dāng)時(shí)的洛陽(yáng)是整個(gè)東方的中心，劉秀從南陽(yáng)起軍，在河北建立根據(jù)地起家，他的勢(shì)力從河北興盛起來(lái)，河北離洛陽(yáng)不太遠(yuǎn)。其次是以洛陽(yáng)為都可以統(tǒng)治個(gè)東方區(qū)域。再次是當(dāng)時(shí)的西漢長(zhǎng)安城已被綠林軍和赤眉軍多次劫掠，宮室建筑幾乎焚毀一空。

公元30年也就是建武六年，光武帝基本掃平了東方的敵對(duì)勢(shì)力，以洛陽(yáng)為中心控制了全國(guó)五分之四的地區(qū)，但是統(tǒng)一全國(guó)的大業(yè)依然充滿變數(shù)。公孫述已經(jīng)稱(chēng)帝，牢牢占據(jù)著益州（成都），有覬覦天下之心。在益州西北，隗囂(wei ao)控制著隴右一帶，兵強(qiáng)馬壯。竇融則牢固控制著河西地區(qū)。

兩漢之際，河西地區(qū)遠(yuǎn)離戰(zhàn)火，竇融被推舉為行河西五郡大將軍事，劃地自保，百姓殷實(shí)，兵強(qiáng)馬壯。盡管他們都不是光武政權(quán)的對(duì)手，但只要三方聯(lián)合，互為犄角(ji)不僅整個(gè)西北和西南不再為漢朝所有，而且關(guān)中也會(huì)腹背受敵，鹿死誰(shuí)手便是未定之?dāng)?shù)，新一輪的挑戰(zhàn)迅速擺在了劉秀而前。從洛陽(yáng)到天水，從天水到成都(益州)，從成都到洛陽(yáng)，一批又一批的使者在道路上疾馳交錯(cuò)，他們肩負(fù)著各自主公的重托，探聽(tīng)虛實(shí)，游說(shuō)對(duì)方，甚至就虛妄不經(jīng)的天命歸屬問(wèn)題展開(kāi)論戰(zhàn)。時(shí)光仿佛回到了策士穿行縱橫捭闔的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代。

馬援就是輾轉(zhuǎn)東西的信使之一，他奉隗囂(wui ao)之托出使洛陽(yáng)，觀察形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到了光武帝統(tǒng)一天下的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，去就之路就在眼前。馬援帶回的消息使隗囂感到失望，但他仍然癡想于能分裂割據(jù)的夢(mèng)想。隗囂的最終選擇是聯(lián)合公孫述的成家政權(quán)，負(fù)隅頑抗，這是劉秀最不希望看到的棋局，他曾一再通過(guò)和平的方式爭(zhēng)取隗囂、公孫述，但最終發(fā)兵隴蜀成為了解決問(wèn)題的唯一手段。劉秀久經(jīng)沙場(chǎng)，卻對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)有著深深的厭惡之情。他曾感嘆，人苦不知足，既平隴、復(fù)望蜀（得隴望蜀成語(yǔ)的出處），每一發(fā)兵，頭須為白。

多年后的公元49年，發(fā)生了一些關(guān)于光武帝執(zhí)政政策的負(fù)面事件。他再次派馬援平定武陵郡五溪蠻的暴動(dòng)，在馬援平定叛亂期間，和馬援對(duì)立的政客在光武帝面前對(duì)馬援提出了一些不實(shí)的指責(zé)，光武帝相信了這些指責(zé)，開(kāi)始調(diào)查馬援，致使馬援在被調(diào)查期間因病而死?，F(xiàn)存的一份張掖郡居延縣縣令通知各下屬機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官的調(diào)動(dòng)任命文書(shū)，1973年出土于居延漢代甲渠候官遺址，文書(shū)的形成年代竟然是建武五年，大意是說(shuō)胡人侵犯邊境，一位名叫王褒的前線哨所指揮官指控不當(dāng)，屬失職行為。

根據(jù)史書(shū)記載，河西地區(qū)的竇融集團(tuán)，建武八年的時(shí)候才正式納入了東漢光武帝劉秀政權(quán)的統(tǒng)轄之下，而整個(gè)隴右地區(qū)是在建武十二年才最終被征服。但是從居延漢簡(jiǎn)里面出土的漢簡(jiǎn)材料中，我們可以看到出現(xiàn)了很早的光武帝的年號(hào)，有建武八年之前的年號(hào)，而當(dāng)時(shí)光武帝劉秀對(duì)于河西地區(qū)還沒(méi)有實(shí)施有效的管轄。在這個(gè)地區(qū)出現(xiàn)的建武年號(hào)有非常深刻的含義，因?yàn)樵诠糯捎媚硞€(gè)皇帝的年號(hào)實(shí)際上就是對(duì)他的政權(quán)的認(rèn)可。

在現(xiàn)今的陜西省合陽(yáng)縣，還有一個(gè)傳統(tǒng)的提線木偶劇團(tuán)，他們掌握從木偶雕刻到木偶表演的一系列木偶技藝。在他們的表演中，還保留著一些關(guān)于光武帝生涯的節(jié)目。其中就有劉秀和竇融之間的故事。這個(gè)歷史故事很好地展現(xiàn)了光武帝應(yīng)對(duì)竇融和其他勢(shì)力時(shí)所采取的策略。劉秀希望能和他之間達(dá)成和平協(xié)議，以積聚力量攻打其他地區(qū)的敵人。東方戰(zhàn)事尚未結(jié)束，劉秀就向竇融伸出了橄欖枝，與隗囂、公孫述不同，竇融認(rèn)識(shí)到了人心思漢的形勢(shì)，果斷地易幟歸漢，接受了劉秀的指揮，發(fā)兵助戰(zhàn)，成為解決西北變局的關(guān)鍵所在。

公元34年，隗囂集團(tuán)徹底敗亡。公元36年，吳漢、藏宮率領(lǐng)漢軍攻入成都，消滅了公孫述。光武帝劉秀本身手下良將云集，如吳漢、賈復(fù)、耿弇(yan)等，這些最后都被列入云臺(tái)二十八將。本身光武帝就是一個(gè)智者，是個(gè)戰(zhàn)略家。史書(shū)中記載，他可以根據(jù)前方的列陣和戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備情況，判斷出一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)。

云臺(tái)二十八將。是指在光武帝劉秀麾下助其一統(tǒng)天下、重興漢室江山、建立東漢政權(quán)過(guò)程中功勞最大、能力最強(qiáng)的二十八員大將。東漢明帝永平三年（公元60年），漢明帝劉莊在洛陽(yáng)南宮云臺(tái)閣命人畫(huà)了28位大將的畫(huà)像，稱(chēng)為云臺(tái)二十八將。

王莽在建立新朝以后托古改制，但是新政并沒(méi)有解決嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，反而引起了社會(huì)各階層的強(qiáng)烈不滿，人們懷念的漢初的政治清明，社會(huì)安定，人民富足的治世局面，復(fù)興漢室成為民心所向。劉秀就巧妙地利用了這種民心思漢的社會(huì)思潮，他借用儒生強(qiáng)華所獻(xiàn)赤伏符中的讖言“劉秀發(fā)兵捕不道，四夷云集龍斗野，四七之際火為主”作為奪取政權(quán)的一個(gè)合法依據(jù)，從而成功地將民心思漢的社會(huì)思潮變?yōu)橹С炙麖?fù)興漢室的重要力量。

后世認(rèn)為劉秀建立東漢的難度堪比劉邦建立西漢

給予開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讟O高榮譽(yù)的妥善安置，保證了政局的穩(wěn)定

王夫之是明末清初的思想家，與顧炎武、黃宗羲、唐甄并稱(chēng)明末清初四大啟蒙思想家。他曾說(shuō)，光武帝得天下的難度比漢高祖要更高一些。元代學(xué)者郝經(jīng)的評(píng)價(jià)是雖則中興，同夫創(chuàng)業(yè)。

云臺(tái)二十八將，又稱(chēng)中興二十八將，直到現(xiàn)在，他們的事跡仍在民間廣泛流傳。作為開(kāi)國(guó)功臣，他們追隨光武帝劉秀出生入死，南征北戰(zhàn)，為東漢王朝的創(chuàng)建立下了赫赫戰(zhàn)功，理應(yīng)受到新政權(quán)的重用和尊崇。然而在統(tǒng)一天下后，與每一個(gè)新興王朝一樣，光武帝劉秀也必須面對(duì)如何安置開(kāi)國(guó)功臣的棘手問(wèn)題。在此二百年前，漢高祖劉邦建立西漢之初，為了政權(quán)穩(wěn)定，對(duì)韓信、彭越等股肱之臣痛下殺手，留下了殺害功臣的惡評(píng)。與漢高祖相比光武帝采用了截然不同的做法，重量級(jí)的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)祝玫搅烁呔?、厚賞，還有特進(jìn)、朝請(qǐng)之類(lèi)的榮譽(yù)性特權(quán)，但是除鄧禹、李通、賈復(fù)三人可以參議國(guó)家大事之外，其他人基本上退出了國(guó)家權(quán)力中樞，不再參與國(guó)家管理。這種處置得到了開(kāi)國(guó)功臣的理解和擁護(hù)，君臣相安，劉秀得以順暢地推行自己預(yù)定的政策。總體而言劉秀對(duì)功臣的態(tài)度是敬而遠(yuǎn)之，敬就是對(duì)這些開(kāi)國(guó)功臣們從經(jīng)濟(jì)、政治上包括個(gè)人名譽(yù)上盡可能給予他們照顧和惠愛(ài)；所謂遠(yuǎn)就是讓這些功臣們?cè)诮▏?guó)后不要再參與國(guó)家管理的事務(wù)，特別是國(guó)家管理的中樞里面，以保全他們。這樣的做法得到了開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉兊睦斫夂蛽碜o(hù)，到最后君臣相安無(wú)事。翻點(diǎn)史書(shū)在歷史上可以和光武帝劉秀此舉相媲美的，只有宋朝開(kāi)國(guó)皇帝趙匡胤。

退功臣、進(jìn)文吏，由武治轉(zhuǎn)到文治

退功臣而進(jìn)文吏，是光武帝最核心的人事政策。退功臣可以保護(hù)功臣，有助于杜絕權(quán)臣專(zhuān)擅；進(jìn)文吏就是把包括大量儒生在內(nèi)的優(yōu)秀人才吸引到官僚隊(duì)伍中，更便于皇帝總攬權(quán)綱，統(tǒng)御臣工，防范政治勢(shì)力崛起。儒學(xué)大師歐陽(yáng)歙(Xi)被劉秀征拜為大司徒，位列三公，其名舉望舉世罕有。

退功臣而進(jìn)文吏是光武帝劉秀在東漢建立初期所采取的一個(gè)非常重要的措施。所謂退，實(shí)際上就是解除功臣的權(quán)利，讓他們享受很高的榮譽(yù)地位，給他們豐厚的一些榮譽(yù)和待遇，架空了他們的權(quán)利。與此同時(shí)治理國(guó)家還需要一大批懂得治國(guó)安民之術(shù)，懂得文罰吏事的文官來(lái)承擔(dān)，所以他同時(shí)采取了進(jìn)文吏。退功臣而進(jìn)文吏的措施實(shí)際上把武官系統(tǒng)給解除了，完成了從武官系統(tǒng)到文官系統(tǒng)的一個(gè)轉(zhuǎn)換，實(shí)際也實(shí)現(xiàn)了從武功到文治的一個(gè)轉(zhuǎn)換。劉秀的這一套用文官治國(guó)的制度做法對(duì)后世產(chǎn)生了非常深刻的影響。

劉秀喜歡儒學(xué)，每當(dāng)朝政議事結(jié)束后，還要與文武大臣一起討論儒學(xué)經(jīng)典里的道理，直到半夜才睡覺(jué)。太子劉莊勸他不必太累，他說(shuō)我喜歡這樣，不覺(jué)得疲勞。

劉秀對(duì)儒學(xué)十分重視還體現(xiàn)在之前的戰(zhàn)爭(zhēng)期間，就曾未及下車(chē)而先訪儒雅。在東漢政權(quán)建立以后，他對(duì)儒學(xué)更加重視，設(shè)立了五經(jīng)博士，還在洛陽(yáng)設(shè)立太學(xué)，用儒家的經(jīng)典來(lái)教育世人。每次退朝之后，他還要與文武大臣講論經(jīng)學(xué)，而且還到太學(xué)里去講論儒學(xué)，由此造就了東漢崇儒重信的社會(huì)風(fēng)氣。

劉秀在政治上還強(qiáng)調(diào)德治，認(rèn)為政治統(tǒng)治不只是收稅征賦，治獄聽(tīng)訴等事，還要導(dǎo)民以善，廣教化，移風(fēng)易俗。

光武帝統(tǒng)一天下后，撤官并縣，虛置三公，事歸臺(tái)閣，用了很多有才干的人，但他對(duì)這些吏治管得非常嚴(yán)，一旦位列尚書(shū)臺(tái)的這些官員出了事，就要在朝堂上進(jìn)行鞭笞。對(duì)吏整治得非常嚴(yán)格，可能與柔道治國(guó)是他的目的有關(guān)，鐵腕治吏是一個(gè)手段。后漢書(shū)酷吏傳中記載的董宣、樊日華、李章等都是光武帝時(shí)有名的酷吏，開(kāi)國(guó)之初就任用酷吏，這樣的現(xiàn)象歷代少見(jiàn)，這些酷吏多數(shù)還都能善始善終，則更是罕見(jiàn)的事情。光武帝剛猛治吏的政治風(fēng)格一直延續(xù)到后來(lái)的明帝、章帝時(shí)期，前后數(shù)十年，開(kāi)創(chuàng)了東漢歷史上最值得稱(chēng)道的吏治清明時(shí)代。

推行度田政策，摸清了家底，力求社會(huì)公平，光武中興

在現(xiàn)今的甘肅武威漢灘坡東漢墓出土的漢代竹簡(jiǎn)，是1989年在甘肅省武威漢灘坡東漢墓中出土的兩枚木筒，木簡(jiǎn)署名的時(shí)間是建武十九年，記錄了度田制度。度田制度就是要求基層官吏在每年的五月核對(duì)土地?cái)?shù)量，隱匿土地三畝以上，就要受到懲處。然后統(tǒng)計(jì)人口，這樣做的目的就是把之前豪強(qiáng)大族所隱藏的土地和人口都交出來(lái)，核實(shí)清楚，讓他們按照實(shí)際的土地和人口來(lái)繳納賦稅，承擔(dān)賦役，這樣才能保障國(guó)家正常發(fā)展下去。在這簡(jiǎn)單而冷酷的法令背后，隱約能感受到制定者的殺氣和決心。

西漢中期以來(lái)，國(guó)家管理失序，土地兼并愈演愈烈。西漢后期，有識(shí)之士已經(jīng)注意到了土地、人口失控的可怕現(xiàn)象和危險(xiǎn)趨勢(shì)，但日薄西山的西漢政權(quán)沒(méi)能解決這個(gè)問(wèn)題，繼之而起的新莽王朝，由于沒(méi)有找到對(duì)癥之藥，也迅速歸于失敗。對(duì)于新生的東漢政權(quán)來(lái)說(shuō)，度田問(wèn)題至關(guān)重要，如果不能解決度田不實(shí)的痼疾，就難免重蹈前朝的覆轍，更何談長(zhǎng)治久安。

歐陽(yáng)歙(xi)擔(dān)任汝南郡太守時(shí)，沒(méi)有很好地執(zhí)行朝廷的度田政策，還暗中貪贓千余萬(wàn)。盡管歐陽(yáng)歙是當(dāng)時(shí)頗有社會(huì)聲望的顯要文吏，但光武帝還是因?yàn)樗谕恋睾瞬橹械氖毝ゲ恫⒁幩浪?。公?9年冬，朔風(fēng)凜冽、一派肅殺景象，洛陽(yáng)南宮司馬外面，上千名儒生跪伏在冰冷的地上，哀求朝廷對(duì)有罪在身的大司徒歐陽(yáng)歙從輕發(fā)落，有人竟然割掉了須發(fā)，愿意代為受過(guò)，但是一向?qū)θ鍖W(xué)之士?jī)?yōu)客有加的光武皇帝，這次卻是疾言厲色，拒絕赦免備受尊崇的歐陽(yáng)歙，展現(xiàn)了光武帝堅(jiān)持土地核查，嚴(yán)厲打擊隱匿行為，以及要讓每個(gè)人都明白他堅(jiān)持度田政策的決心。光武帝力行度田，增加了國(guó)家直接控制的應(yīng)稅土地與服役人口來(lái)源，西漢中期以來(lái)困擾執(zhí)政者的土地兼并問(wèn)題，也在一定程度上得到了緩解。這些政策的執(zhí)行使天下呈現(xiàn)出了牛馬放牧、邑門(mén)不閉，一派安寧景象。

公元 57年，光武帝劉秀病逝于洛陽(yáng)南宮的前殿，臨終前留下遺詔，要求務(wù)必簡(jiǎn)省地辦理自己的后事，甚至認(rèn)為自己無(wú)益于百姓。然而，作為一位優(yōu)秀的政治家，劉秀的業(yè)績(jī)受到后世極高的評(píng)價(jià)。

王夫之將光武帝劉秀與漢高祖劉邦做對(duì)比，認(rèn)為劉秀尤難，盛贊三代而下，取天下者，唯光武爺獨(dú)焉，而宋太祖其次也。表面上看，光武帝劉秀延續(xù)了西漢，是一個(gè)中興皇帝，其實(shí)，他更是東漢王朝的開(kāi)國(guó)皇帝，是新的歷史時(shí)代的開(kāi)拓者。