日本國有鐵道（日語：日本國有鉄道／にほんこくゆうてつどう、にっぽんこくゆうてつどう Nihon kokuyū tetsudō, Nippon kokuyū tetsudō）簡稱日本國鐵（國鉄／こくてつ Kokutetsu）、JNR（來自其英文譯名“Japanese National Railways”），（分割民營化前在日本國內(nèi)被普遍使用），是日本曾經(jīng)的一個為經(jīng)營國有鐵路而成立的事業(yè)體，為日本昔日三個以經(jīng)營公共事業(yè)為目的而由政府出資設立的“公共企業(yè)體”之一（另外兩個為日本專賣公社，簡稱專賣公社 和日本電信電話公社，簡稱電電公社），日本國有鐵道于1949年（昭和24年）6月1日以日本政府頒布的《日本國有鐵道法》設立，并于1987年（昭和62年）4月1日依照由日本國會通過的《日本國有鐵道改革法》分割民營化，成為如今的日本鐵路集團（JR集團）。 日本國鐵常因其名，而被誤認作是由日本政府直營的鐵路機構。事實上，日本國鐵的性質為有日本政府出資建立的公共企業(yè)體 。 日本國鐵是將原本由政府機關經(jīng)營的國有鐵路部改制為以獨立利潤制的公共事業(yè)體形式而設立的法人機構，因而與一般采用股份制的國營企業(yè)略有不同：其最高負責人被稱為“總裁”，由日本內(nèi)閣直接任命；而其最高管理機構則為“理事會”，與一般企業(yè)的董事會類似。內(nèi)閣運輸省設有鐵道監(jiān)督局，下設國有鐵道部和私有鐵道部，國鐵直接接受鐵道監(jiān)督局的監(jiān)督和領導。 國鐵的機構分為三級：本社、地區(qū)、鐵道管理局。國鐵的最高權力機構是理事會。理事會由總裁和副總裁以及11人以上17人以下的理事組成?？偛萌卫硎聲L，副總裁任理事會副會長。 總裁由內(nèi)閣任命，任期4年。副總裁以下設技師長1人，常務理事若干人，均由理事中選任，由總裁任命，技師長（類似于我國的鐵道部總工程師）負責國鐵的技術工作。 本社相當于原來我國的鐵道部，共設19個局室。其中屬于運輸部門的是運輸局、旅客局、貨物局。 地區(qū)一級的機構共有8處，名稱不一，所管工作也不完全一致。日本鐵路設有新干線總局和四國總局，另有28個管理局，分屬六個地區(qū)領導。 上述三局各課的主要工作如下： 運輸局 計劃課 干部管理、行車人員計劃、行車設備（不包括行車安全設備）、運轉成績的調(diào)查以及本局所管工作的路外委托等。 列車課 列車運行圖、機車牽引定數(shù)、列車運轉時分、車站作業(yè)級調(diào)度工作。 保安課 行車有關規(guī)章、信號規(guī)章、行車事故、行車干部考核、行車安全設備及鐵道氣象通報等。 車務課 機車及貨車的運用及配屬、貨車檢修、貨車清掃、路外單位車輛直通、機車乘務員的運用教育及考核。（包括電力動車組和內(nèi)燃動車組）等。 旅客局 總務課 客運營業(yè)、旅客及行李收入、旅客運價及手續(xù)費、客車乘務員運用、路外單位車輛直通及車站、棧橋的共用等。 開發(fā)計劃課 客運遠期營業(yè)方針、客運設備計劃及投資、經(jīng)濟動向及旅客運輸調(diào)查、市場調(diào)查、旅游調(diào)查等。 營業(yè)課 旅客運輸計劃、客車（不包括行李車）及附屬品的配屬運用及租用、電車及內(nèi)燃動車組的配屬和運用、團體運輸、旅客服務、客運營業(yè)販賣及宣傳等。 行李課 行李運輸計劃、行李車及附屬品的配屬運用及租用、行李運費、行李運輸宣傳及清掃等。 中央販賣中心 利用電子計算機處理坐席預約業(yè)務，編制列車資料以及販賣情報的處理等。這一機構不設在本社內(nèi)，而設在東京附近國立站的電子計算中心。 貨物局 總務課 貨物營業(yè)計劃、貨物收入、貨物運價和手續(xù)費、衡器管理等。 輸送課 貨物運輸計劃、貨物列車編組計劃、貨車（包括集裝箱）配屬、運用和租用以及貨車附屬品的管理和應用、貨運設備及投資、貨車及貨物運送用具計劃、貨運情報處理等。 營業(yè)課 貨運營業(yè)、專用線、有關搬運和倉庫保管、貨場、集裝箱業(yè)務及貨運清掃業(yè)務等。 調(diào)查開發(fā)課 貨運遠期營業(yè)方針、經(jīng)濟動向及物資流通的調(diào)查、市場調(diào)查、臨海工業(yè)區(qū)及內(nèi)陸工業(yè)地帶的貨運營業(yè)政策等。 管道運輸室 管道運輸、管道建設計劃、管道運輸技術、管道運輸管理等。 汽車客運事業(yè) 國鐵巴士（國鉄バス）（由國鐵自動車局經(jīng)營） 船舶事業(yè) 若有線路被水體隔絕時，則以聯(lián)絡船（即火車輪渡）作為連接方式。 青函聯(lián)絡船[連接青森站與函館站，在1988年（昭和63年）3月13日青函海底隧道啟用后停運。] 宇高聯(lián)絡船[連接宇野站與高松站，在1988年（昭和63年）4月10日瀨戶公鐵兩用大橋通車與瀨戶大橋線啟用后于1991年（平成3年）3月16日停運。] 宮島聯(lián)絡船（連接宮島口站與宮島站，運營中，由JR西日本宮島渡輪股份有限公司經(jīng)營。） 仁堀聯(lián)絡船[連接仁方站與堀江站，因為財政嚴重虧損，于1982年（昭和57年）7月1日停運。] 大島聯(lián)絡船[連接大畠站與周防大島，在1976年（昭和51年）7月4日大島大橋通車后于同年7月5日停運。] 醫(yī)院 札幌鐵路醫(yī)院[現(xiàn)名JR札幌醫(yī)院，由北海道旅客鐵道（JR北海道）管理。] 釧路鐵路醫(yī)院（廢院） 青森鐵路醫(yī)院 盛岡鐵路醫(yī)院（廢院）→盛岡鐵路健診中心[由東日本旅客鐵道（JR東日本）管理] 仙臺鐵路醫(yī)院（現(xiàn)名JR仙臺醫(yī)院，由JR東日本管理。） 秋田鐵路醫(yī)院（廢院）→秋田鐵路健診中心（由JR東日本管理） 水戶鐵路醫(yī)院 高崎鐵路醫(yī)院 大宮鐵路醫(yī)院（廢院） 千葉鐵路醫(yī)院（廢院） 田端鐵路醫(yī)院（廢院） 中央鐵路醫(yī)院（現(xiàn)名JR東京綜合醫(yī)院，由JR東日本管理。） 新潟鐵路醫(yī)院（現(xiàn)名新潟鐵路健診中心，由JR東日本管理。） 金澤鐵路醫(yī)院[1985年（昭和60年）3月31日廢院]→金澤健診中心[由西日本旅客鐵道（JR西日本）管理] 長野鐵路醫(yī)院（廢院）→長野鐵路健診中心（由JR東日本管理） 靜岡鐵路醫(yī)院（廢院）→靜岡鐵路健診中心[由東海旅客鐵道（JR東海）管理] 名古屋鐵路醫(yī)院 [現(xiàn)名名古屋中央醫(yī)院（曾經(jīng)被更名為JR東海綜合醫(yī)院），由JR東海管理。] 大阪鐵路醫(yī)院（由JR西日本管理） 大阪鐵路醫(yī)院梅田分院（廢院）→大阪鐵路醫(yī)院大阪保健管理部（由JR西日本管理） 大阪鐵路醫(yī)院新宮分院[1985年（昭和60年）3月31日廢院] 姬路鐵路醫(yī)院[1982年（昭和57年）3月31日廢院]→大阪鐵路醫(yī)院姬路分院診療所[1985年（昭和60年）3月31日廢院] 福知山鐵路醫(yī)院[1955年（昭和30年）3月開院，1983年（昭和58年）3月31日廢院。]→福知山綜合診療中心[1983年（昭和58年）4月1日開院，1984年（昭和59年）3月31日廢院。]→福知山鐵路健診中心[在日本國鐵分割民營化以后由JR西日本管理，于1984年（昭和59年）4月開院，現(xiàn)已廢院。] 米子鐵路醫(yī)院（廢院）→米子健診中心（由JR西日本管理） 岡山鐵路醫(yī)院[在日本國鐵分割民營化以后由JR西日本管理，于1991年（平成3年）3月31日廢院。]→岡山健診中心（由JR西日本管理） 廣島鐵路醫(yī)院（由JR西日本管理） 下關鐵路醫(yī)院[1956年（昭和34年）11月1日開院，1982年（昭和57年）3月31日廢院。]→廣島鐵路醫(yī)院下關分室[1982年（昭和57年）4月1日開院] 徳島鐵路醫(yī)院（廢院） 四國鐵路醫(yī)院（廢院） 門司鐵路醫(yī)院[現(xiàn)名JR九州醫(yī)院，由九州旅客鐵道（JR九州）管理。] 熊本鐵路醫(yī)院（廢院） 大分鐵路醫(yī)院 鹿兒島鐵路醫(yī)院 日本國鐵分割民營化 由于負債等經(jīng)營問題，1986年（昭和61年）11月28日，日本國會參議院大會通過《日本國有鐵道改革法》，決定將日本國鐵分割民營化，設立由日本政府出資的JR集團和日本國有鐵道清算事業(yè)團。 其中，日本國有鐵道清算事業(yè)團負責承擔日本國鐵的清算事務，并且是最初持有整個JR集團全部股份的特殊法人；而至于JR集團，人們常將它與日本國鐵視作兩個獨立的事業(yè)體。 這次日本國鐵分割民營化由日本中曾根康弘內(nèi)閣實施，是中曾根內(nèi)閣自1986年開始進行的政治改革中的一部分，同時也是由日本自民黨所推動的一連串民營化改革中的一部分。1982年（昭和57年），自民黨籍的中曾根康弘就任日本首相后，便開始大力推行將公共事業(yè)民營化；而攸關社會民生產(chǎn)業(yè)的電電公社、國鐵及專賣公社三個“公共企業(yè)體”（又稱“三公社”），則被列為民營化的首要目標。 1985年（昭和60年）4月1日，電電公社與專賣公社率先進行民營化，而國鐵最終也于1987（昭和62年）年4月1日依照《日本國有鐵道改革法》被分割民營化，成為如今的JR集團。 此外，在這次國鐵分割民營化的過程中，時任內(nèi)閣運輸大臣的三冢博充分展示了他的才能。 變遷 成立日期 國有鐵路事業(yè)體 政府主管機關 1870年4月19日（明治3年3月19日） 民部大藏省鐵道掛 1870年8月6日（明治3年7月10日） 民部省鐵道掛 1870年12月12日（明治3年閏10月20日） 工部省鐵道掛 1871年9月28日（明治4年8月14日） 工部省鐵道寮 1877年（明治10年）1月11日 工部省鐵道局 1885（明治18年）年12月22日 內(nèi)閣鐵道局 1890（明治23年）年9月6日 內(nèi)務省鐵道廳 1892年（明治25年）7月21日 遞信省鐵道廳 1893年（明治26年）11月10日 遞信省鐵道局 1897年（明治30年）8月18日 遞信省鐵道作業(yè)局 1907年（明治40年）4月1日 遞信省帝國鐵道廳 1908年（明治41年）12月5日 內(nèi)閣鐵道院 1920年（大正9年）5月15日 鐵道省 1943年（昭和18年）11月1日 運輸通信省鐵道總局 1945年（昭和20年）5月19日 運輸省鐵道總局 1949年（昭和24年）6月1日 日本國有鐵道 運輸省鐵道監(jiān)督局 1987（昭和62年）年4月1日 JR集團 鐵道通信① 新干線鐵道保有機構② 日本國有鐵道清算事業(yè)團 ③ 1991年（平成3年）7月1日 運輸省鐵道局 2001年（平成13年）1月6日 國土交通省鐵道局 注： ①鐵道通信于1989年5月1日與日本電訊合并，現(xiàn)已并入軟件銀行電訊。 ②新干線鐵道保有機構于1991年10月1日解散，曾先后改組為鐵道整備基金與運輸設施整備事業(yè)團，現(xiàn)為鐵道建設運輸施設整備支援機構的一部分。 ③日本國有鐵道清算事業(yè)團于1998年10月22日解散，成為日本鐵道建設公團屬下的國鐵清算事業(yè)本部；日本鐵道建設公團于2003年10月1日解散后，國鐵清算事業(yè)本部的業(yè)務被并入鐵道建設運輸施設整備支援機構。