國(guó)家/地區(qū)/政府：巴勒斯坦國(guó)（巴勒斯坦）

首都/首府：耶路撒冷/拉姆安拉［1］

人口：4684777（2017年）

國(guó)土/管轄面積：6220平方公里［2］

語(yǔ)言：官方語(yǔ)言為阿拉伯語(yǔ)

貨幣：巴勒斯坦鎊

國(guó)際地位：聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)

爭(zhēng)議狀態(tài)：多數(shù)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)承認(rèn)

爭(zhēng)議時(shí)間：1988-

未承認(rèn)/建交國(guó)家：以色列國(guó)、美利堅(jiān)合眾國(guó)、大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)、法蘭西共和國(guó)等40多個(gè)國(guó)家

中國(guó)態(tài)度：承認(rèn)并建交

歷史：

巴勒斯坦古稱迦南。公元前20世紀(jì)前后，閃米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原。

公元前13世紀(jì)腓力斯丁人在沿海建立國(guó)家。公元前13世紀(jì)末希伯來(lái)各部落入侵迦南地區(qū)從而定居。

公元前1020年-公元前923年，猶太人建立希伯來(lái)王國(guó)，后亞述、巴比倫、波斯等外族都曾占領(lǐng)巴勒斯坦。

公元前1世紀(jì)羅馬帝國(guó)侵入，絕大部分猶太人流往世界各地。

公元622年，阿拉伯人戰(zhàn)勝羅馬帝國(guó)，接管巴勒斯坦，成為阿拉伯帝國(guó)的一部分。隨著阿拉伯人不斷移入并和當(dāng)?shù)赝林用裢?，逐步形成了現(xiàn)代巴勒斯坦阿拉伯人。

16世紀(jì)起巴勒斯坦成為奧斯曼帝國(guó)的一部分。

1920年英國(guó)以約旦河為界把巴勒斯坦分為東西兩部分，東部稱外約旦，西部仍稱巴勒斯坦，為英國(guó)委任統(tǒng)治地。19世紀(jì)末在“猶太復(fù)?國(guó)運(yùn)動(dòng)”者策動(dòng)下，大批猶太人移入巴勒斯坦，與當(dāng)?shù)匕⒗瞬粩喟l(fā)生流血沖突。

第二次世界大戰(zhàn)后，在英、美的支持下，1947年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)181號(hào)決議，規(guī)定巴勒斯坦地區(qū)在1948年結(jié)束英國(guó)的委任統(tǒng)治后建立猶太國(guó)（約1.52萬(wàn)平方公里）和阿拉伯國(guó)（約1.15萬(wàn)平方公里），耶路撒冷（176平方公里）國(guó)際化。

以色列方面支持該決議，并于1948年5月14日建立以色列國(guó)。阿拉伯國(guó)家反對(duì)和拒絕該決?議，于以色列建?國(guó)的次日即5月15日向以色列宣?戰(zhàn)，結(jié)果戰(zhàn)?敗，以色列占領(lǐng)了上述決議規(guī)定的阿拉伯國(guó)家地區(qū)大部分土地；另外，約旦占領(lǐng)了約旦河西岸4800平方公里土地；加沙地帶的258平方公里則為埃及占領(lǐng)。

1964年5月在耶路撒冷市召開(kāi)的巴勒斯坦第一次全?國(guó)委?員?會(huì)?會(huì)?議決定成立巴勒斯坦解?放組織。

1967年6月5日，第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，以色列在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)了約旦河西岸和加沙地帶，即整個(gè)巴勒斯坦。很多巴勒斯坦人被迫流落到周圍阿拉伯國(guó)家和世界各地，淪為難民。

1969年阿拉法特?fù)?dān)任巴解執(zhí)委會(huì)主席。

1978年9月，埃及、以色列和美國(guó)簽署了戴維營(yíng)協(xié)議，被占領(lǐng)土的巴勒斯坦人獲得了有限的自治權(quán)，巴解組織則拒不接受自治。

1988年11月15日在阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全?國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議通過(guò)《獨(dú)立宣言》，宣布在巴勒斯坦建立首都為耶路撒冷的巴勒斯坦國(guó)。宣言明確巴勒斯坦接受1947年11月29日聯(lián)大通過(guò)的第181號(hào)決議（分治決議）。巴勒斯坦的邊界問(wèn)題留待以后通過(guò)談判解決。

1988年12月，阿拉法特承認(rèn)以色列的生存權(quán)，秘密談判之后，巴勒斯坦與以色列簽署了和平協(xié)定，提出了巴勒斯坦自治計(jì)劃。

1994年5月4日，巴以在開(kāi)羅簽署了具有歷史意義的關(guān)于在加沙和杰里科實(shí)行有限自治的協(xié)議，5月12日，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)成立。同年7月12日，阿拉法特結(jié)束了27年的流亡生活返回加沙。

1994年5月，根據(jù)巴以達(dá)成的協(xié)議，巴勒斯坦在加沙、杰里科等地實(shí)行有限自治。1995年以來(lái)，根據(jù)巴以簽署的各項(xiàng)協(xié)議，巴勒斯坦自治區(qū)逐漸擴(kuò)大，巴勒斯坦逐漸收回并控制著包括加沙和約旦河西岸的約2500平方公里的土地。

1994年5月12日，成立巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)。

巴以和談目前在耶路撒冷的歸屬、猶太人定居點(diǎn)、巴勒斯坦難民回歸、巴以邊界劃定等棘手問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成一致，沖突仍在繼續(xù)。

2007年6月，哈馬斯在同法塔赫的沖突中奪取了加沙地帶。此后，兩大派別各自為政。其中，哈馬斯占有加沙，而法塔赫則管治西岸，受巴勒斯坦解放組織監(jiān)督。

巴勒斯坦從1974年11月開(kāi)始成為聯(lián)合國(guó)觀察員實(shí)體。當(dāng)時(shí)，巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)是以巴勒斯坦解放組織（巴解）的名義進(jìn)行的。

1988年11月15日巴勒斯坦國(guó)宣告成立后，聯(lián)大于同年12月15日通過(guò)決議，決定在聯(lián)合國(guó)內(nèi)正式以“巴勒斯坦”的名稱代替原先使用的“巴解”的稱謂。

盡管巴勒斯坦宣布建國(guó)得到聯(lián)合國(guó)絕大多數(shù)會(huì)員國(guó)承認(rèn)，但它不是聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，沒(méi)有投票表決權(quán)，只具有觀察員地位。巴勒斯坦國(guó)自宣布成立以來(lái)，巴勒斯坦及阿拉伯國(guó)家多次要求聯(lián)大會(huì)議將巴勒斯坦聯(lián)合國(guó)觀察員地位提升為會(huì)員國(guó)地位，但均遭到以色列和美國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)。

1997年12月，阿拉伯國(guó)家根據(jù)中東和平進(jìn)程出現(xiàn)的新情況，又正式向聯(lián)大提出決議草案，要求將巴在聯(lián)合國(guó)的地位提升為僅次于正式會(huì)員國(guó)的無(wú)投票權(quán)會(huì)員。

1998年7月，聯(lián)大以壓倒多數(shù)票通過(guò)決議。雖然該決議沒(méi)有完全達(dá)到上述決議草案的要求，但巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)的地位得到提升。

2010年9月初，巴以和談重啟不久即告中斷，巴勒斯坦隨后決定以尋求加入聯(lián)合國(guó)這一外交策略來(lái)推動(dòng)建立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。

2011年9月23日，巴勒斯坦向聯(lián)合國(guó)秘?書(shū)長(zhǎng)潘基文遞交申請(qǐng)，尋求成為第194聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，但因美國(guó)和以色列反對(duì)而未能獲得安理會(huì)支持。

巴勒斯坦國(guó)在二戰(zhàn)后從未取得聯(lián)合國(guó)的正式承認(rèn)。可是巴勒斯坦一直堅(jiān)持建國(guó)運(yùn)動(dòng)，2011年以來(lái)也積極推動(dòng)入聯(lián)。

按規(guī)定，作為獨(dú)立國(guó)家加入聯(lián)合國(guó)，相關(guān)提案首先要在安理會(huì)獲得通過(guò)并向聯(lián)大提出建議，此后還要獲得聯(lián)大三分之二的會(huì)員國(guó)同意。按聯(lián)大現(xiàn)有192個(gè)會(huì)員國(guó)計(jì)算，巴勒斯坦想成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員需要獲得至少128個(gè)國(guó)家的支持。

2011年6月，巴勒斯坦常駐聯(lián)合國(guó)觀察員曼蘇爾稱，已有近120個(gè)國(guó)家表示將支持巴勒斯坦以獨(dú)立國(guó)家的身份加入聯(lián)合國(guó)。

2011年10月31日，聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)投票通過(guò)關(guān)于巴勒斯坦以成員國(guó)身份加入該組織的提案。這是巴勒斯坦首次獲準(zhǔn)以成員國(guó)身份加入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，也為巴勒斯坦最終加入聯(lián)合國(guó)提供了一個(gè)有利因素。

2012年9月，巴宣布將尋求在第67屆聯(lián)大期間成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)。11月29日聯(lián)大以138票贊成、9票反對(duì)、41票棄權(quán)通過(guò)決議，決定在聯(lián)合國(guó)給予巴勒斯坦觀察員國(guó)地位。［3］

2012年11月29日，在約旦河西岸城市拉姆安拉，人們走上街頭慶祝巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)。

聯(lián)大決定在聯(lián)合國(guó)給予巴觀察員國(guó)地位，希望安?理?會(huì)積極審議巴勒斯坦2011年9月23日提交的成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)的申請(qǐng)。決議還敦促所有國(guó)家、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)各專門(mén)機(jī)構(gòu)和組織繼續(xù)支持和協(xié)助巴勒斯坦人民早日實(shí)現(xiàn)其獲得自決、獨(dú)立和自由的權(quán)利。當(dāng)天，巴勒斯坦國(guó)總?統(tǒng)阿巴斯率代表團(tuán)與會(huì)。［4］。

2014年4月1日，巴方重啟申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的程序，恢復(fù)尋求聯(lián)合國(guó)的進(jìn)一步承認(rèn)。

2015年9月30日，美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)總部首次升起巴勒斯坦國(guó)旗。

2017年12月13日，伊斯蘭合作組織在土耳其伊斯坦布爾宣布承認(rèn)東耶路撒冷為巴勒斯坦國(guó)首都。

注：

［1］：1947年11月聯(lián)大第181號(hào)決議規(guī)定耶路撒冷國(guó)際化，由聯(lián)合國(guó)管理。以色列通過(guò)1948年和1967年兩次戰(zhàn)爭(zhēng)先后占領(lǐng)整個(gè)耶路撒冷地區(qū)，1980年7月宣布耶路撒冷為其“永恒的與不可分割的首都”。1988年11月，巴勒斯坦全?國(guó)?委 員?會(huì)第19次特別會(huì)議通過(guò)《獨(dú)?立宣?言》，宣布耶路撒冷為新成立的巴勒斯坦國(guó)首都。

［2］：根據(jù)1947年聯(lián)合國(guó)關(guān)于巴勒斯坦分治決議的決定，在巴勒斯坦地區(qū)建立的阿拉伯國(guó)面積為1.15萬(wàn)平方公里，后被以色列占領(lǐng)。1988年11月，巴勒斯坦國(guó)宣告成立，但未確定其疆界。目前，巴勒斯坦國(guó)實(shí)控面積約6000多平方公里。

［3］：值得一提的是，德國(guó)作為在第二次世界大戰(zhàn)主要迫?害猶太人的國(guó)家態(tài)度是棄權(quán)，持協(xié)助猶太人回到巴勒斯坦建立以色列國(guó)的英國(guó)表現(xiàn)的態(tài)度也是棄權(quán)，它的棄權(quán)理由是說(shuō)只要巴勒斯坦未來(lái)承諾它不把以色列送到國(guó)?際?法?庭的話，他們才要投贊成票。而美國(guó)率領(lǐng)的以色列還有一些瑙魯?shù)饶咸窖蟮男?guó)，包括唯一的歐盟國(guó)家捷克則投下了反對(duì)票。

［4］：巴勒斯坦升格以前，唯一觀察員國(guó)為梵蒂岡