官僚主義的社會(huì)主義？

〔南斯拉夫〕加約·彼得洛維奇

1971年

德語原文原載于南斯拉夫《實(shí)踐》雜志1971年第3—4期合刊。李黎譯。

一

“官僚主義的社會(huì)主義”這個(gè)詞，有時(shí)可以看成是對某些社會(huì)形態(tài)的一種恰如其分的稱呼，即對那些雖是社會(huì)主義的，但是不民主的，而且是官僚主義的社會(huì)形態(tài)的一種恰如其分的稱呼。難道官僚主義的社會(huì)制度能夠同時(shí)是社會(huì)主義的？或者，“官僚主義的社會(huì)主義”是一個(gè)“圓形的方”？

毫無疑問，可能有人把“社會(huì)主義”和“官僚主義”解釋為兩者是可以統(tǒng)一的。但是，如果我們用馬克思的思想來理解社會(huì)主義和官僚主義，那么，官僚主義的社會(huì)主義難道是可能的嗎？

二

人們以不同的方式理解社會(huì)主義，在大多數(shù)情況下，把它理解為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度。在這種社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度中，由于生產(chǎn)資料的國有化，私有制被廢除；勞動(dòng)義務(wù)和分配權(quán)利，按照各盡所能，按勞分配的原則進(jìn)行調(diào)整。相反，在馬克思看來，社會(huì)主義不僅是一種社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而且是一種新的生活方式。在這種生活方式中，人將真正地成為人；對馬克思來說，社會(huì)主義是一個(gè)真正人性的和人道主義的社會(huì)；這個(gè)社會(huì)，為每一個(gè)人的自由發(fā)展和創(chuàng)造性的發(fā)展展示著可能性。

三

人們對“官僚制度”或“官僚統(tǒng)治”（Bürokratie），也有著不同的理解，在通掌的情況下，把它理解為官僚者階層。人們往往把所有的“機(jī)關(guān)辦事人員”，即所有那些坐辦公室的，并且在辦公室中完成其任務(wù)的人，理解為“官僚”。麥克斯·韋伯就是這種看法。在他看來，官僚階級（Beamtentum）和官僚制度是一回事。他把官僚制度或官僚階級理解成一個(gè)為統(tǒng)治政權(quán)服務(wù)的社會(huì)階層，是統(tǒng)治政權(quán)手中的工具。這個(gè)階層的成員，即官僚，由統(tǒng)治者挑選和委任，按照統(tǒng)治者所制定的法律和章程去執(zhí)行統(tǒng)治者委派給他們的任務(wù)。

麥·韋伯甚至看到了在官僚階級內(nèi)部，存在著一種由統(tǒng)治者手中的工具變成統(tǒng)治者的趨勢，甚至這種趨勢在很大程度上能夠成為現(xiàn)實(shí)。如果情況是這樣的話，那么，我們就要問，我們是否不應(yīng)當(dāng)把這兩個(gè)原則上不相同的事，即作為統(tǒng)治者的工具，為統(tǒng)治者服務(wù)的官僚階級和本身已經(jīng)上升成為統(tǒng)治者的官僚階級，從概念上和表述上加以區(qū)別呢？

難道把“官僚階級”的名字毫無例外地加在一個(gè)不是統(tǒng)治階層，而是實(shí)際執(zhí)政者（手中）的一個(gè)工具的官僚階層的身上，是不合理的嗎？如果這個(gè)階層的人，是一個(gè)擔(dān)負(fù)公職的人，而這個(gè)公職的固定的、經(jīng)常的任務(wù)是為別人服務(wù)。難道把“官僚統(tǒng)治”的名字加在由蹲辦公室的人組成的階層身上，是不合理的嗎？如果這個(gè)階層已經(jīng)變成了統(tǒng)治階層的話。

四

官僚統(tǒng)治（官僚制度）這個(gè)定義，也許不是十分清楚，但是，我們可以對這個(gè)定義作如下精確的闡述：官僚統(tǒng)治是一個(gè)具有下列特點(diǎn)的官僚階級﹝的統(tǒng)治﹞：1．它不受“下邊”或“上邊＂的決定性的影響，而是自己建立和組織起來的；2．它的隊(duì)伍的更新和“純潔”以及它的組織的變化都是為了能夠在社會(huì)生活的一切重要領(lǐng)域里，起一種調(diào)整的作用；3．也就是說，按照與它自身利益相一致的規(guī)章和法律來行使調(diào)整作用。我們把這樣的官僚階級理解成官僚統(tǒng)治。

五

官僚階級要么由“上邊”要么由“下邊”，總之是由外部來建立的。官僚統(tǒng)治與官僚階級不同，它是一個(gè)由自身建立和組織起來的階層。官僚盡管在形式上也可以是選舉的，但實(shí)際上，已被“納入”官僚的神圣行列。一切已經(jīng)事先決定好了的“選舉”假象，是官僚統(tǒng)治的一種心愛的工具，雖然有時(shí)也真的允許人民親自選舉，重選或者罷免某些官吏，但是，這種允許人民進(jìn)行的個(gè)別選舉，并不是“廢除官僚主義化”或者“削弱官僚主義統(tǒng)治”。相反，把個(gè)別官吏交付人民裁決的可能性，被官僚主義的最上層用來作為維持官僚主義秩序和團(tuán)結(jié)的一種威懾手段。像過去把基督徒給餓獅吞噬一樣，現(xiàn)在，不馴服的官吏則成了人民的憤怒的犧牲品。

六

如果官僚階級僅僅在生活的某些領(lǐng)域里有決定性的說話權(quán)利，如果官僚階級沒有最后的決定權(quán)利，官僚階級就還不是官僚統(tǒng)治。官僚統(tǒng)治是這樣的官僚階級，這個(gè)階級，在社會(huì)生活的最重要的問題上有最后決定權(quán)利，并且不承認(rèn)在它之上有一個(gè)更高一級的裁判機(jī)關(guān)。當(dāng)然，上面談的還沒有談到官僚主義統(tǒng)治的具體形式問題。官僚統(tǒng)治可以使用直接的恐怖手段，但是，它也可以玩弄“民主”。當(dāng)斯大林的官僚統(tǒng)治不僅掌握著軍隊(duì)、法官、警察，而且還掌握著各種輿論工具，并且用這些輿論工具，來宣傳它自己的官僚主義的“真理”時(shí)，他并不一定要每時(shí)每刻使用警察措施（這當(dāng)然不是說，它放棄了這些措施）。牢牢地掌握著政權(quán)的官僚統(tǒng)治甚至可以組織“反官僚主義”的十字軍，并且可以標(biāo)榜自己是維護(hù)社會(huì)主義和自治的先鋒戰(zhàn)士。

七

當(dāng)官僚統(tǒng)治權(quán)力在握時(shí)，它就不會(huì)把制定法律和章程制度的事讓予任何其他人，來損害自己的統(tǒng)治。占統(tǒng)治地位的官僚統(tǒng)治，不僅掌握司法權(quán)，而且也掌握立法權(quán)。它無所顧忌地頒發(fā)符合它自身利益的法律。也會(huì)有這樣的情況：在一個(gè)落后國家里，剛剛坐上了汽車的官僚階級，在議會(huì)中為制定防止盜竊汽車的措施而進(jìn)行爭論。這種爭論比之他們?yōu)榉乐谷找嬖鲩L的失業(yè)現(xiàn)象和工人外流應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的爭論更頻繁，更激烈。

八

如果我們用上面說到的方式來理解官僚統(tǒng)治，那么，社會(huì)主義，作為一種真正的人的社會(huì)，作為一種有個(gè)性自由的自由的共同體，與官僚制度的存在是不相容的。換句話說，“官僚主義的社會(huì)主義”在原則上是不可能的。

九

然而，現(xiàn)在的每一個(gè)社會(huì)主義國家都已經(jīng)嚴(yán)重地官僚主義化了。這難道不是一個(gè)事實(shí)？官僚主義的社會(huì)主義難道不是一個(gè)無法簡單地加以否定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)嗎？

毫無疑問，官僚主義和社會(huì)主義混合在一起的“官僚主義的社會(huì)主義”是一個(gè)事實(shí)。但是，這種混合體的成分原則上是互不相容的。因此，由等量的官僚主義成分和社會(huì)主義成分組成的混合體，是不可能持久存在下去的。事實(shí)是：不是官僚主義的成分占優(yōu)勢，就是社會(huì)主義的成分占優(yōu)勢。在前一種情況下，我們得到的是一種社會(huì)主義成分居于從屬地位的官僚主義結(jié)構(gòu)。在第二種情況下，我們獲得的是官僚主義成分居于從屬地位的社會(huì)主義結(jié)構(gòu)。這兩種結(jié)構(gòu)有著質(zhì)的不同，企圖把這兩種結(jié)構(gòu)歸并到官僚主義的社會(huì)主義概念之中的做法，只不過是企圖掩蓋現(xiàn)有的官僚主義結(jié)構(gòu)的真實(shí)性質(zhì)的官僚主義的神秘主義。

十

“抽象地”說明“社會(huì)主義”和“官僚主義”概念的重要性，正在于這種說明提供了一種可能性，使人們可以洞察某些“社會(huì)主義”社會(huì)制度的真正性質(zhì)，以及研究社會(huì)主義發(fā)展的種種條件和發(fā)展遠(yuǎn)景。如果我們不懂得官僚主義結(jié)構(gòu)占統(tǒng)治地位的國家不是社會(huì)主義國家，那么，我們就會(huì)在當(dāng)今的世界上，在“理論上”和“實(shí)踐上”迷失方向。

這樣說，決不是企圖否認(rèn)在當(dāng)今世界上，特別是在“社會(huì)主義國家里”的社會(huì)主義的萌芽、傾向或成分。剝奪資產(chǎn)階級的權(quán)力，摧毀舊的管理機(jī)構(gòu)和取消生產(chǎn)資料私有制，是走向社會(huì)主義的正確的第一步。與此相反，生產(chǎn)力的國有化，一個(gè)日益強(qiáng)化的“社會(huì)主義國家”的建立和“一個(gè)官僚統(tǒng)治”的形成，以及官僚統(tǒng)治在一切生活領(lǐng)域所發(fā)揮的統(tǒng)治作用，卻只不過是一種反革命的、官僚主義的發(fā)展的不同方面。

十一

“偏離”社會(huì)主義道路的原因，無疑可以從某些國家里的社會(huì)主義的客觀條件的不成熟中去尋找，同時(shí)也可以從相應(yīng)的國家的和黨的領(lǐng)導(dǎo)的“主觀上的缺點(diǎn)”和“錯(cuò)誤”中去尋找。而這種“偏離”的理論根淵，也在于馬克思主義經(jīng)典作家的理論分析的不足（特別是列寧的某些分析）。

大家知道，馬克思在他的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中曾經(jīng)透徹地分析了國家和城市的官僚制度問題以及它們的廢除問題。列寧在他的《國家與革命》中，充實(shí)和補(bǔ)充了這些分析。這是列寧的不朽功績。但是，當(dāng)我們讀到他在十月革命后的年代里寫的著作時(shí)，我們看到，列寧有時(shí)也是在已經(jīng)達(dá)到的理論水平之下進(jìn)行﹝他的著作﹞活動(dòng)的。因此，雖然我們從他的這個(gè)時(shí)期的著作中發(fā)現(xiàn)他幾乎經(jīng)常號召人民與官僚主義作斗爭，但是，當(dāng)我們詳細(xì)地觀察這種要求的內(nèi)容時(shí)，那么，我們就看到，列寧往往是以一種不能令人滿意的方式來理解官僚主義的。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加以反對的官僚主義，不是存在于國家機(jī)器的統(tǒng)治中，而是相反，存在于國家機(jī)器的不良（拖拉、死板、毫無效率和簡單的）活動(dòng)中。

十二

列寧的反對官僚主義的斗爭綱領(lǐng)，和他對于官僚主義的本質(zhì)的理解也是相一致的。因此，他主要要求對官僚主義的“墨守成規(guī)”展開斗爭，具體地講，一方面通過把那些富有進(jìn)取心并忠于社會(huì)主義的無產(chǎn)階級出身的人吸收到國家機(jī)構(gòu)中來，另一方面，通過改進(jìn)勞動(dòng)組織和實(shí)行嚴(yán)格的勞動(dòng)監(jiān)督，來開展反對官僚主義的斗爭。

因此，列寧的反對官僚主義的斗爭綱領(lǐng)，有時(shí)接近于一個(gè)完善官僚主義統(tǒng)治的綱領(lǐng)。另一方面，我們看不到列寧對建立真正社會(huì)主義的生產(chǎn)組織的可能性的基本分析。

列寧絕不是把生產(chǎn)資料的國有化看作共產(chǎn)主義的最終目標(biāo)。然而，他卻把生產(chǎn)資料國有化看作是一種從資本主義到社會(huì)主義的質(zhì)的飛躍（“因?yàn)橐磺胸?cái)產(chǎn)歸國家所有，而國家就是蘇維埃政權(quán)，就是多數(shù)勞動(dòng)人民的政權(quán)”），看作是社會(huì)主義發(fā)展的一個(gè)較長時(shí)期的基礎(chǔ)。

十三

實(shí)際上，通過生產(chǎn)資料的國有化，還沒有完成生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)主義改變，因?yàn)橥ㄟ^消滅資本家和企業(yè)國有化，在生產(chǎn)者（即勞動(dòng)者）地位方面還沒有出現(xiàn)本質(zhì)的變化，在那些從事勞動(dòng)的人和那些指揮勞動(dòng)的人之間，在被統(tǒng)治者和統(tǒng)治者之間，在被剝削者和剝削者之間的區(qū)別并沒有因此而消失。在管理企業(yè)的官吏上面和背后不再有資本家，這一點(diǎn)，雖然對因此而成為官僚者，也就是說，成為統(tǒng)治者的官吏來講是重要的，但對仍然是統(tǒng)治的對象的勞動(dòng)者來講是不重要的。從勞動(dòng)者今后的發(fā)展情況來看，這種區(qū)別越來越不顯著，因?yàn)椋谫Y本主義經(jīng)濟(jì)的最高階段，在大型的資本主義企業(yè)中，無論怎么說，勞動(dòng)者不是直接地跟資本家打交道，而是跟他的官吏打交道。

十四

在“社會(huì)主義國家”中，國家所有制的社會(huì)主義性質(zhì)的學(xué)說的代表人物，特別堅(jiān)持這樣一種主張：在國有化的企業(yè)中，從工人隊(duì)伍中產(chǎn)生的新官吏已經(jīng)代替了舊官吏。這種論說的缺點(diǎn)是明顯的。就像即使某些或者許多工人成為資本家，資本主義也不會(huì)改變它的本性一樣，官僚主義統(tǒng)治的本性決不會(huì)簡單地由于一部分工人“上升到”官僚階層的行列而改變。

南斯拉夫馬克思主義者的一個(gè)偉大功績，就是對官僚主義做了深刻的批判以及為爭取社會(huì)主義的斗爭而提出了一個(gè)徹底的綱領(lǐng)。在這里，官僚主義不是被理解成國家機(jī)器的不良活動(dòng)，而是被理解為這部機(jī)器在社會(huì)生活中的主宰作用。生產(chǎn)者的自治被宣布為克服官僚主義和發(fā)展真正的社會(huì)主義的手段。但是，工人自治只是部分地得到了實(shí)現(xiàn)。自治的發(fā)展受到來自官僚主義結(jié)構(gòu)方面的強(qiáng)烈反抗。

十五

自治必須從基層的企業(yè)開始。如果沒有基層企業(yè)中的自治，社會(huì)性的自治是難以組織起來的。另一方面，企業(yè)中的自治不能簡單地用書面上給予工人某些權(quán)利來實(shí)現(xiàn)。那些具有較多的書本知識、專業(yè)知識的人，那些富有經(jīng)驗(yàn)的官僚和技術(shù)官僚都很懂得怎樣才能操縱那些沒有文化的勞動(dòng)者。勞動(dòng)者的知識和文化水平的普遍提高，是勞動(dòng)者實(shí)際參加企業(yè)管理的先決條件之一。但是，對勞動(dòng)者進(jìn)行單純的培訓(xùn)和文化教育，對于在基層企業(yè)中實(shí)現(xiàn)自治來講是不夠的。占統(tǒng)治地位的技術(shù)官僚是不會(huì)那么完全自愿地把他們的地位讓給工人的。因此，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)中的自治，只有通過生產(chǎn)者不斷地爭取自身的權(quán)利的斗爭才有可能。

十六

企業(yè)中的完全的自治，不可能單純地通過各個(gè)企業(yè)內(nèi)部的斗爭來實(shí)現(xiàn)。各個(gè)企業(yè)的作用是在整個(gè)社會(huì)內(nèi)部，在一定的經(jīng)濟(jì)、政治和法律的條件之下（這些條件對所有的企業(yè)都同樣適用，或者，至少是應(yīng)當(dāng)適用）發(fā)揮出來的。

因此，誰在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)決定著這些關(guān)鍵性的問題，以及怎樣決定這些關(guān)鍵性的問題，不能作為無關(guān)重要的問題面加以忽視。

如果關(guān)鍵性的崗位仍然掌握在國家官僚統(tǒng)治的手中（國家官僚統(tǒng)治通過一般的條文規(guī)定用法律的或行政的手段來管理整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活和政治生活），那么，在各個(gè)企業(yè)中實(shí)行自治的希望就十分渺茫。一方面，國家官僚統(tǒng)治懂得通過一般的法律和規(guī)定來保證技術(shù)官僚在企業(yè)中的統(tǒng)治作用，另一方面，一旦有必要，國家官僚統(tǒng)治為了挽救個(gè)別企業(yè)中受到威脅的、忠誠于它的官僚的統(tǒng)治，還會(huì)直接進(jìn)行干預(yù)。因此，自治在普遍的社會(huì)范圍內(nèi)的發(fā)展，是基層企業(yè)中實(shí)現(xiàn)自治的一個(gè)必要條件，而這個(gè)條件，只有當(dāng)占統(tǒng)治地位的官僚統(tǒng)治被推翻，社會(huì)從下到上形成一個(gè)自治的聯(lián)合統(tǒng)一體時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)。

十七

個(gè)別企業(yè)中的部分自治，基層干部的“民主”選舉，現(xiàn)代文化和藝術(shù)的自由，允許所有哲學(xué)流派的存在（馬克思主義的哲學(xué)流派是唯一的例外），扶植民族文化，為外國旅游者開放國界，商店中供任意挑選的、琳瑯滿目的服裝，擠滿馬路的小汽車，所有這一切，都只是官僚制度借以掩蓋其統(tǒng)治的真實(shí)本質(zhì)的一種假象。

十八

官僚制度為了保住自己的統(tǒng)治地位，準(zhǔn)備使用一切手段，甚至虛構(gòu)寓言。例如，他們說，靠本國勞動(dòng)者的血汗來生活的不是他們，即官僚統(tǒng)治者，而是其他國家的勞動(dòng)者。它也可以用高價(jià)尋找歌唱它自己譜寫的曲子的合適的歌手，但是，是否所有的人都可以被收買，是否勞動(dòng)者會(huì)這樣容易上當(dāng)受騙，這是另一個(gè)間題。總之，用“社會(huì)主義”的美好名稱來掩蓋官僚主義剝削的丑惡，是不夠用的。