北京市碳排放權(quán)交易關(guān)鍵要素
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一、覆蓋范圍
1、覆蓋行業(yè)包括熱力、火電、水泥、石化、服務(wù)業(yè)和其他工業(yè),2016年新增城市軌道交通、公共電汽車客運。
2、行業(yè)門檻在2013~2015年度定為固定設(shè)施年排放總量二氧化碳1萬噸以上,2016年度修改為固定設(shè)置和移動設(shè)置年排放總量二氧化碳5000噸以上。
3、報告單位的標準是2000噸標煤及以上。
4、北京市2013年納入單位415家,2014年543家,2015年543家,2016年945家。
二、配額分配
1、2013~2016年北京市的配額總量黨委每年約0.5億噸。無償分配采用逐年分配方式。配額核定采用歷史排放法、歷史強度法(電力熱力的既有設(shè)施)、基準線法(新增設(shè)施)。
2、有償分配:預(yù)留不超過年度配額總量的5%用于拍賣,分為定期拍賣和臨時拍賣。
三、MVP制度
發(fā)布6個行業(yè)核算與報告指南,包括碳排放檢測指南,第三方核查程序指南,第三方核查報告指南編寫。
四、交易制度
1、交易主體包括履約企業(yè)、非履約企業(yè)、自然人。
2、交易產(chǎn)品包括BEA,CCER,林業(yè)碳匯,節(jié)能項目。
3、交易方式包括公開交易和協(xié)議轉(zhuǎn)讓。
4、公開交易的漲跌幅定位當日基準價的20%。
5、交易費用:對于公開交易,履約機構(gòu)雙方各支付交易經(jīng)手費7.5‰,最低10元/筆;對于協(xié)議轉(zhuǎn)讓,履約機構(gòu)雙方各支付交易服務(wù)費5‰,最低1000元/筆;對于非履約機構(gòu)需要支付開戶費50000元/戶,年費30000元/年。
6、市場監(jiān)管方面規(guī)定了最大持倉限度和價格預(yù)警。最大持倉限制要求履約機構(gòu)交易不得超過本單位年度配額量與100萬噸之和,非履約機構(gòu)交易不得超過100萬噸,自然人不得超過5萬噸。價格預(yù)警要求配額日加權(quán)均價連續(xù)10個交易日高于150元/噸時組織配額拍賣,低于20元/噸時進行配額回購。
7、跨區(qū)交易的合作區(qū)域是河北省承德市,交易主體是承德市符合條件的機構(gòu)和自然人。
五、履約制度
未履約按市場均價3~5倍罰款,未按規(guī)定報送碳排放報告或核查報告可處5萬元以下罰款。
六、抵消機制
1、比例上限不高于其當年核發(fā)碳排放權(quán)配額量的5%。
2、地域限制包括本市行政轄區(qū)內(nèi)節(jié)能項目,來自本市轄區(qū)內(nèi)的碳匯造林項目和森林經(jīng)營碳匯項目。
3、要求京外項目產(chǎn)生的核證資源減排量不得超過其當年核發(fā)配額量的2.5%,優(yōu)先使用河北省、天津市等與本市簽署應(yīng)對氣候變化、生態(tài)建設(shè)、大氣污染治理等相關(guān)合作協(xié)議地區(qū)的核證自愿減排量。
北京作為市場表現(xiàn)較好的試點之一,其納入的控排企業(yè)最多,交易產(chǎn)品最為豐富,MRV監(jiān)管機制對交易方式、交易地區(qū)限制、未履約處罰等進行了詳細的規(guī)定。北京試點碳市場健全的機制為其良好運行提供了扎實的基礎(chǔ),加之以歷史法和基準法相結(jié)合進行配額分配,這樣有利于根據(jù)行業(yè)的發(fā)展不斷調(diào)整配額分配,避免了因配 額過于寬松而導(dǎo)致市場不活躍的弊端。
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付費服務(wù)(零碳工廠、零碳園區(qū)):
1、個人和企業(yè)層面的碳排放管理、碳資產(chǎn)管理培訓(xùn)

2、上市企業(yè)、各類園區(qū)的組織層面碳盤查、產(chǎn)品層面碳足跡、碳中和規(guī)劃、碳配額資產(chǎn)托管、國內(nèi)外碳信用申請和交易(CCER、林業(yè)碳匯、VCS、GS等)
