糧、棉、油的統(tǒng)購統(tǒng)銷，是指對糧食、棉花（紗、布）、油料等重要生活消費資料由國家統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的政策。?

1953年10月16日，通過了《關于實行糧食的計劃收購與計劃供應的決議》，決定對糧食實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，以后，又陸續(xù)擴大到油料、棉布和棉花，從而實行國家對糧、棉、油的統(tǒng)購統(tǒng)銷。

它是繼穩(wěn)定物價、統(tǒng)一全國財經工作之后，新中國財經戰(zhàn)線上的第二次大戰(zhàn)役（加上對資本主義工商業(yè)、個體農業(yè)、個體手工業(yè)的社會主義改造，全稱為財經戰(zhàn)線上的“三大戰(zhàn)役”）。?

由于在全國范圍內實行了土地改革，從封建勢力的枷鎖下解放了農村生產力，發(fā)揮了農民的生產積極性，所以，全國農業(yè)經濟恢復較快，連續(xù)幾年獲得豐收，使糧食生產超過了解放前的最高水平，糧食由解放前的大量進口轉變?yōu)橥Ｖ惯M口并可以小量出口。同時，保持了糧食市場的基本穩(wěn)定。

但是由于城市和工業(yè)的需要逐年增大，人民生活逐年提高，食用量增多，特別是由于糧食自由市場的存在和糧食投機商人的搗亂，使農村中的余糧戶貯糧惜售，等待高價。結果，國家糧食收購計劃不能按期完成，糧食銷售卻遠遠超出計劃，造成供銷不平衡，市場緊張。

如：1952年7月1日至1953年6月30日的糧食年度內，國家收入糧食547億斤，支出587億斤，兩者相差40億斤。1953年小麥受災，要減產70億斤，夏糧收購遇到更大困難，7月、8月、9月3個月收進98億斤，銷售124億斤，超過26億斤。

這里需要指出的是，糧食的收進也是不斷增加的，不過是遠遠趕不上銷售的增加而已。造成這種狀況的直接原因，一是隨著工業(yè)建設的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口迅速增加（1953年城鎮(zhèn)人口7826萬，比1949年增加2061萬），使銷售量迅速增加。二是土改后由于農民生活改善，增產的糧食相當一部分被農民自己消費了（據(jù)統(tǒng)計，1949年人均消費糧食370斤，1952年為440斤，增加70斤）。?

當時的糧食市場是自由市場，農民除繳納農業(yè)稅（即公糧）外，糧食可自由上市。糧販子四處活動，造成了糧食的搶購和抬價。糧食市場的波動，會引發(fā)一系列物價波動，這必然要引起人心不安，社會震動。

處理這些關系所要采取的基本辦法是：在農村實行征購，在城市實行定量配給，嚴格管制私商，以及調整內部關系。

糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策如下：關于計劃收購。從事糧食生產的農民應按國家規(guī)定的收購糧種、收購價格和計劃收購的分配數(shù)字將余糧售給國家。糧種和價格由中央統(tǒng)一規(guī)定。統(tǒng)購價格的規(guī)定，大體維持在當時城市出售價格的基礎上，以不賠不賺為原則。統(tǒng)購價格必須固定，以克服農民存糧看漲的心理。?

關于計劃供應。按照政務院命令的規(guī)定，計劃供應的范圍包括縣以上城市，農村集鎮(zhèn)，缺糧的經濟作物產區(qū)，一般地區(qū)缺糧戶，災區(qū)的災民。計劃供應的人口接近2億人，超過全國總人口的1/3。供應品種由少到多，供應辦法由簡到繁，由寬到嚴。

北京、天津、保定（當時的河北省會）、濟南四市早在11月1日開始實行面粉計劃供應，12月1日，北京，天津兩市又開始對大米和粗糧實行計劃供應。其他大城市緊接著也實行計劃供應。上海因油比米緊張，先實行食油和面粉計劃供應，后實行大米計劃供應。?

關于市場管理。命令規(guī)定：一切從事糧食經營、加工的國營、地方國營、公私合營、合作社營的商店和工廠，統(tǒng)一歸當?shù)丶Z食部門領導。所有私營糧商一律不許私自經營糧食，但可在國家嚴格監(jiān)督和管理下，由國家糧食部門委托代銷糧食。所有私營糧食加工廠及經營性的土碾、土磨一律不得自購原料，自銷成品，只能由國家糧食部門委托加工或在國家監(jiān)督和管理下，代消費戶按照國家規(guī)定的加工標準從事加工。一切非糧食機構和私商，禁止跨行業(yè)經營糧食。農民運糧進城出售，由國營糧店或合作社收購。?

關于統(tǒng)一管理。《決議》規(guī)定：中央實行統(tǒng)一的管理，統(tǒng)一的指揮與調度。所有方針政策的確定，所有收購量與供應量、收購標準與供應標準，收購價格與供應價格等，都必須由中央統(tǒng)一規(guī)定或經中央批準。地方則在既定的方針政策原則下，因地制宜，分工負責，保障其實施。?

《決議》闡述了以上四項政策是互相關聯(lián)的，缺一不可的，只實行計劃收購，不實行計劃供應，就不足以控制市場銷量。只實行計劃供應，不實行計劃收購，就無法取得足夠的商品糧食。而如果不由國家嚴格地控制糧食市場，和由中央實行統(tǒng)一管理，就不可能對付自由市場和投機商人，且將由于人為的糧食山頭的相互對立，給投機商人以更多的搗亂機會，結果計劃收購和計劃供應也將無法實現(xiàn)。?

在糧食實行統(tǒng)購統(tǒng)銷的同時，中央也開始對油料實行統(tǒng)購統(tǒng)銷。由于1952年，全國共生產食用植物油196萬噸（各種油料作物折成油），相當于解放前最高年產量（1935年）220萬噸的76%。而1953年的全國總人口和城鎮(zhèn)人口都比解放前增加很多，再加上還要擠出部分食油出口換基建物資（當時1噸食油換4噸鋼材），因此，食油供應很緊張。

中央認為食油不足不是一時的現(xiàn)象，而是較長期存在的根本性的困難，便趁部署糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的時機，1953年11月15日，作出了《關于在全國計劃收購油料的決定》，由國家對油料和食用油實行計劃收購，并在城市、工礦實行食油計劃供應。?

1954年9月9日，會議通過《關于棉布計劃收購和計劃供應的命令》及《關于實行棉花計劃收購的命令》。決定自9月15日起對棉布實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，對棉花實行統(tǒng)購。本來，早在1951年國家就已經對棉紗實行統(tǒng)一收購，但到1954年，這個措施已經逐漸無力，要求進一步把棉花和棉布也控制起來。此后，全國城鄉(xiāng)開始憑布票供應棉布。?

至此，國家實現(xiàn)了對糧、棉、油三大關系著國計民生的重要物資的統(tǒng)購統(tǒng)銷。以后，隨著經驗的積累和國民經濟的發(fā)展，國家對糧、棉、油等主要農產品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策也作了一些調整。?

糧、棉、油的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度是在物資比較缺乏的情況下采取的必要的過渡性政策。它取締了市場投機，保證了國家建設和人民生活的需要。隨著國民經濟的不斷發(fā)展，糧、棉、油等重要物資逐漸增多，糧、棉、油的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度也逐漸放松乃至消失。?