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全球碳市場發(fā)展現(xiàn)狀

2022-08-07 15:00 作者:舍得低碳頻道  | 我要投稿

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怎樣學(xué)習(xí)碳領(lǐng)域的相關(guān)知識?(免費(fèi)系列)

國際主要碳交易市場經(jīng)驗(yàn)系列匯總
中國碳交易市場經(jīng)驗(yàn)系列匯總

碳市場展望系列匯總

全國碳排放交易體系系列匯總



基于在《京都議定書》中簽署的碳排放承諾,各國、各地區(qū)作為減排承諾的履約方,通過自上而下地發(fā)放碳配額、設(shè)立碳市場,共同促進(jìn)減排行動。
海外主要碳市場存在以下特點(diǎn):


1、二氧化碳排放當(dāng)量(CO2e)是碳市場的基本單位,各市場所涵蓋的溫室氣體類別則略有差異。


各海外碳市場所交易的溫室氣體排放量在清繳時,將根據(jù)相應(yīng)的方法學(xué)折算為相應(yīng)的二氧化碳排放當(dāng)量,各交易所納入控排的溫室氣體種類主要參考《京都議定書》附件所列舉的溫室氣體列表,根據(jù)覆蓋區(qū)域的行業(yè)特征,因地制宜地決定所涵蓋的控排溫室氣體種類。


2、碳市場呈現(xiàn)區(qū)域性集中的特征。


根據(jù)各交易所披露的年度碳配額分配總量可以看出,全球人口集聚的三個大陸板塊均存在碳市場“一家獨(dú)大”的現(xiàn)象:歐洲最大的碳市場是歐盟ETS、北美洲最大的碳市場則位于美國加利福尼亞州,而亞洲(除中國外)最大的碳市場則位于韓國。


3、電力、工業(yè)是主要控排行業(yè)。


13個主要的海外碳市場中,電力、工業(yè)被10個碳市場納入了控排行業(yè),而建筑、運(yùn)輸、航空業(yè)則被納入了部分海外碳市場。


一、歐盟碳市場


歐盟碳排放交易體系(EU-ETS)是全球最大、成立最早的碳交易市場,成立于《京都議定書》正式生效的同年,歐盟所有的成員國以及冰島、列支敦士登和挪威的控排企業(yè)都參與其中,覆蓋了歐盟約40%的碳排放量。


歐盟碳排放交易體系并非一個單獨(dú)的交易所,而是一個由EU-ETS控制年度碳配額總量,控排企業(yè)的碳配額(EUA)可以在歐盟區(qū)域內(nèi)多家交易所分散式進(jìn)行交易。其中,位于德國的歐洲能源交易所(EEX)是EU-ETS最大的碳配額現(xiàn)貨交易所,主要仍以柜臺交易的形式進(jìn)行碳配額現(xiàn)貨的轉(zhuǎn)讓;而洲際交易所(ICE)則不僅是歐洲最大的碳期貨交易所,還是全球最大的碳期貨交易所,涵蓋了全球各主要碳現(xiàn)貨市場相應(yīng)的碳期貨。


歐洲碳市場的發(fā)展緊扣《京都議定書》中所約定的減排履約時間節(jié)點(diǎn),一共分為四個階段。



其中,第一、第二階段是對《京都議定書》減排目標(biāo)的履約行動,并逐步納入更多的控排行業(yè)與成員國;第三、第四階段則逐漸加快減排的進(jìn)度,通過構(gòu)建市場穩(wěn)定儲備(MSR)機(jī)制(類似于充當(dāng)“中央銀行”的公開市場操作)形式動態(tài)調(diào)整整個市場的碳配額總量。


在實(shí)踐的過程中,歐盟碳市場各階段都經(jīng)歷了不同的挑戰(zhàn):例如,在EU-ETS的第一階段,碳配額通過測算企業(yè)的歷史排放進(jìn)行核定,主要是免費(fèi)發(fā)放,而且對于自愿減排額度的認(rèn)定和發(fā)放條件寬松,使得大多數(shù)控排企業(yè)在參與碳配額清繳時出現(xiàn)了手中碳配額用不完的狀況,使得2007年碳配額的成交價一度跌至0歐元。


二、中國碳市場


根據(jù)UNFCCC“共同但有區(qū)別”的國家減排責(zé)任,中國在當(dāng)時并沒有被《京都議定書》納入強(qiáng)制減排的范圍。隨著近年來中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,中國已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體,還是目前世界第一大碳排放國家6。為了應(yīng)對溫室氣體排放造成的氣候變化,2020年,習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會中宣布了中國于2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)(以下簡稱“雙碳目標(biāo)”)。而中國的碳市場則走出了“區(qū)域化試點(diǎn)”到“全國性納入”的特色道路。


中國的碳市場建設(shè)其實(shí)早在2011年就已經(jīng)開始進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。2011年11月,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,首批批準(zhǔn)了7個省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),于2013至2014年相繼啟動,2016年福建碳市場、四川碳市場成立,構(gòu)成了大陸地區(qū)共9家碳交易所。參照歐盟碳市場的設(shè)計(jì),我國的區(qū)域性碳市場以年度分配、場內(nèi)外配額交易、定期清繳的方式,將當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)控排企業(yè)納入?yún)^(qū)域碳市場。



我國的區(qū)域性碳市場秉承減排的“初心”,根據(jù)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)濟(jì)特征,構(gòu)建起具有區(qū)域性特色的碳交易市場。圖表5展示了我國區(qū)域性碳交易所不僅為會員單位提供區(qū)域性碳配額、以及全國性核證減排(CCER)的現(xiàn)貨交易,還根據(jù)自身的能力和會員需求,提供遠(yuǎn)期、碳質(zhì)押等多元化的碳金融服務(wù),促進(jìn)碳配額的流動性,為企業(yè)提供資金流動便利。不僅如此,部分區(qū)域性碳市場還允許個人以及非控排企業(yè)加入市場交易,進(jìn)一步提高了市場的流動性和碳配額的定價效率。


區(qū)域化碳市場試點(diǎn)取得了顯著的減排成果,試點(diǎn)范圍內(nèi)的控排企業(yè),碳排放總量和碳排放強(qiáng)度(單位產(chǎn)出水平的碳排放量)出現(xiàn)了雙雙下降。區(qū)域性碳市場試點(diǎn)的成功,驗(yàn)證了市場機(jī)制控排在我國是可行的、目前的碳配額分配機(jī)制是合理的。


為了進(jìn)一步擴(kuò)大控排范圍、促進(jìn)和鞏固碳排放權(quán)交易機(jī)制在我國完成“雙碳”目標(biāo)過程中的作用,2017年,國家發(fā)改委發(fā)布了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》,預(yù)示著全國碳市場的頂層設(shè)計(jì)正式啟動。2020年,生態(tài)環(huán)境部頒布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》為全國碳市場的啟動提供了法律基礎(chǔ)。2021年,全國碳市場(全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng))正式啟動,至此,中國形成了一個全國碳市場、多個區(qū)域性碳市場并行的“1+N”格局。


全國碳市場首先將區(qū)域性碳市場的電力企業(yè)納入,是因?yàn)殡娏π袠I(yè)排放量總體較大、排放數(shù)據(jù)的計(jì)算方法學(xué)規(guī)范、排放數(shù)據(jù)可得性較高。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司李高司長的展望:未來全國碳市場將會逐步將八大控排行業(yè)的剩余7類(鋼鐵、有色、化工、石化、建材、造紙和航空),以“成熟一個,批準(zhǔn)發(fā)布一個”的原則逐步覆蓋。


目前的交易規(guī)則可能約束了全國碳市場活躍度的提升。目前的全國碳市場只納入了控排企業(yè),還沒有對個人以及非控排企業(yè)、碳資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開放,而且交易機(jī)制也是以線下的大宗協(xié)議為主,競價交易尚未廣泛采用。不僅如此,全國碳配額相應(yīng)的金融衍生品也尚未發(fā)行,使得企業(yè)無法提早規(guī)劃自己的碳資產(chǎn)面臨碳配額價格和碳配額需求量的雙重不確定性。因此,納入更多元的交易機(jī)制、碳金融工具并允許碳資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與碳交易可能可以提升全國碳市場的活躍度。



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付費(fèi)服務(wù)(零碳工廠、零碳園區(qū)):

1、個人和企業(yè)層面的碳排放管理、碳資產(chǎn)管理培訓(xùn)

2、上市企業(yè)組織層面碳盤查、產(chǎn)品層面碳足跡、碳中和規(guī)劃、碳配額資產(chǎn)托管、國內(nèi)外碳信用申請和交易(CCER、林業(yè)碳匯、VCS、GS等)


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